青年檢察干警培訓中存在的問題及對策研究

滕英杰

北京市門頭溝區人民檢察院，北京　102300

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青年檢察干警培訓中存在的問題及對策研究

滕英杰

北京市門頭溝區人民檢察院，北京102300

青年檢察干警作為檢察隊伍中一支重要后備人才力量，其成長成才直接關乎檢察隊伍的可持續發展。目前，全國各地檢察機關普遍將培訓作為檢察人才培養的重要方式之一，但就效果而言，并沒有實現其人才培養的最初目的。本文擬從加強干警的現實環境為切入點，深入探析存在于青年檢察干警培訓中的問題，并提供可供實踐參考的意見和建議。

檢察干警；培訓；問題；對策

一、加強青年干警培訓的現實意義

(一)執法環境變化的迫切需求

目前，隨著公眾法制觀念的深入及權利意識、主體意識的不斷覺醒，利用法律手段捍衛個人正當權益的方式逐漸深入人心，加之社會轉型期各種利益矛盾的凸顯，現實環境的變化對法治建設、人權保障、執法理念、執法方式提出了更高的要求，也對我國檢察事業發展帶來了嚴峻挑戰，執法中存在的問題和矛盾如果不能得到妥善解決，不僅有損于檢察機關的公信力，降低法律的權威和約束力，更有可能觸發社會不穩定因素，不利于社會的長治久安。而作為檢察工作中最積極活躍的因素，檢察人員的思想覺悟、理論水平、辦案能力等綜合素質直接影響司法質量及效率的高低。為此，要加強對青年檢察干警培養的重視程度，創新培養方式，提升青年檢察干警的政治素養和業務能力，努力打造一支高素質，高能力的檢察隊伍。

(二)正規化、專業化、職業化隊伍建設的需求

青年檢察干警作為司法人力資源中最具有可塑性、可創造性的一個群體，加強對其教育和培養，使其成為檢察事業的中堅力量、從而為我國檢察事業發展不斷輸送新鮮血液，這是打造一支高質量、高素質檢察隊伍的重要保障，也是推動我國檢察事業可持續發展的重要舉措。尤其是近年來，隨著司法改革不斷推進，司法人才隊伍建設作為司法改革的重要目標之一，加強司法人才隊伍建設逐漸受到黨和國家的高度重視，努力建設專業化、職業化、高素質的檢察隊伍也成為一項立足現實需求，著眼未來的具有時代迫切需要的任務，但是在具體操作過程中如何結合每個青年干警的自身性格特點、能力水平等因素加速開發青年干警內在潛力、提高業務能力、增強素質水平，這是一項值得在理論中不斷創新，實踐中不斷探索的重要課題。

(三)提升青年干警能力需求

目前，我國檢察機關人才結構普遍存在年輕化、高學歷的特點。以北京市門頭溝區檢察院為例，35周歲以下青年干警占總干警人數的近50%，從全國范圍來看，一些基層檢察院青年干警的比例已經達到干警總數的30%甚至更多，青年干警已成為檢察隊伍主力軍。青年干警具有較高的學歷層次和理論水平。年輕化、高學歷的青年干警具有充沛的精力、飽滿的熱情、活躍的思維、獨立的意識，同時大學學習的不斷積累，又使他們身上具備扎實的理論功底，是一個具有充滿無限創造可能的群體。但是，即便如此，我們也不能忽視這樣一群青年干警工作方面中存在的不足，一是業務不熟悉，一些業務部門的青年干警工作年限有限，接觸的案件種類少，技巧不夠，導致遇到復雜案情時難以突破；二是社會經驗有限，面對突發事件，不能很好的掌控全局，應對突發事件的能力偏弱，臨場處置不當甚至加劇矛盾沖突，使單位處于不利地位。

二、青年檢察干警教育培訓存在的問題

(一)教育培訓積極性不高

部分青年檢察干警學習意識、提升意識不強，對培育教育的認識不夠，意義把握不深，抵觸培訓教育，參加培訓教育的主動性、積極性不高，被動接受培訓，難以達到培訓目的和要求。不能協調好工作與學習的關系，工作量大、時間少，不能合理分配工作與學習的時間，片面認為，只要把本職工作干好就行，參加培訓時間影響工作開展。

(二)培訓模式針對性不強

盡管近年來各級檢察機關增強對青年干警教育培訓的重視程度，也逐步加大教育培訓的開展工作，但是現行的培訓教育模式及其實際效果的發揮都難以滿足青年干警專業化、職業化發展的需求，主要存在以下幾個方面的問題，首先，現實培訓需求定位不準確，青年干警能力水平提升規律把握不到位，新情況研究力度不足、應對方法不多，不能滿足變化著的實際需要。其次，培訓對象一刀切，缺乏針對性，沒根據青年干警的崗位特征、性格特點、能力結構對培訓進行系統分類，缺乏因材施教，滿足不同層次需要具體措施，致使培訓有效性不足。最后，培訓效果評估、檢驗機制及培訓激勵機制不完善，評估手段落后、激勵方式陳舊，無法滿足青年干警的自我價值實現感，一定程度上影響培訓效果。

(三)培訓內容單一

目前，青年干警培訓內容大部分圍繞干警的政治思想、理想信念、理論學習教育而開展，這種思想化、理論化的培訓方式盡管對提升青年干警的政治覺悟、理論水平具有無可厚非的作用，但對具有扎實理論功底、思想自由活躍的青年干警來說無疑單調乏味，從而也影響培訓參與的積極性、主動性，并且過度關注理論知識的灌輸，缺乏對青年干警實踐能力的鍛煉，培訓效果不能與具體的業務技能想匹配，致使總體的培訓質量偏低。盡管目前不少培訓部門對此問題有所感知，也嘗試過探索不同形式、不同內容的培訓模式，但就總體來說，并沒有有針對性的徹底解決這些問題。

(四)培訓規劃缺乏長期性

目前，人才的培養不是一蹴而就的事情，必須具有長遠的規劃和目標，青年干警的成長成才培訓計劃也不例外，必須具有連續性和系統性。然而，目前，我國檢察系統青年干警的培訓項目較為零碎、簡單，僅限于階段性的專門培訓，缺乏長期系統性的培訓，培訓效果難以強化和內化，這種短期培訓不僅弱化培訓目的，在一定程度上浪費機構資源，受人詬病。除此之外，在階段性培訓后期，缺乏有效機制對培訓效果進行跟蹤反饋，難以將培訓效果與業務能力結合評價，同時對培訓中存在的問題沒有形成一套全面收集、系統分析、研究解決的具體措施，致使培訓效果難以提升。

三、加強青年干警培訓的路徑分析

尊重青年干警主體地位，鞏固青年干警思想陣地，提高青年干警業務能力，促進青年干警成長成才，是檢察事業持續發展的持續動力，也是青年干警培訓工作應遵循的原則和堅持的方向，如何促成青年干警培訓工作目標的實現，使其成為一個真正成長平臺，是一個亟待解決的問題。結合以上分析，要開展好青年干警培訓工作應從以下幾個方向做起。

(一)建立科學合理化青年干警教育培訓機制

完善培訓平臺，健全培訓機制，要尊重主體特征，順應人才成長規律，以問題為著眼點，以需求為導向，本著以人為本的原則切實促進培訓作用的發揮、提高青年干警的綜合素質。青年干警作為學習和接受新事物最強的一支群體，及早加強其業務知識、工作技能的培育和傳授，有助于青年干警盡快適應工作、提升業務能力。為此，首先可以建立以需求為導向的分類培訓機制。可以通過問卷調查、訪談等多種手段、多種途徑收集、了解、分析不同層次不同部門青年干警對培訓工作的要求以及自身培訓需求，并根據具體的分析結果有目的、有計劃的設計不同需求群體的具體課程內容及培訓形式，同時建立動態性、流動性的培訓機制，受訓人可以結合個人特點、不同階段的需求及時調整參訓課程，在總體滿足培訓需求的基礎上，又能靈活的做出調整，凸顯出培訓以人為本的原則，為促進培訓效果的發揮做好機制保障。二是健全以提升辦案能力為目的實戰培訓機制。培訓規劃中要切實考慮青年干警普遍存在實踐機會不足、辦案經驗不夠、問題處理能力有限的現實問題，培訓內容上不僅要注重理論知識的傳授，更應該增加實訓課程的設置，通過模擬工作情景，增加青年干警實踐操作的經驗，提高應對處理問題的能力，增強業務水平。

(二)完善培訓效果評估反饋機制

培訓效果評估是檢驗培訓工作質量高低的主要標準，也是改善培訓工作的重要參考。培訓效果評估應包括反應層面，即受訓人對培訓課程的主觀感受，學習層面，即受訓人學到的知識和技能，行為層面，即培訓對行為改變的程度。效果評價是一個長期性的工作，每一階段都必須將具體的效果反饋詳細記錄在案，及時跟蹤調查學習情況，并將反饋情況詳細的記錄在案，以做到最終效果評價的全面性、客觀性、可信性。為了增強培訓的長效機制，可以將培訓評估結果與干警評優結合，以此進一步明確的培訓工作的嚴肅性，提升青年干警對培訓工作的重視程度，并激發青年干警主動參與性和積極性。

(三)豐富青年干警業務培訓內容

培訓效果的實現既離不開內容的豐富充實、又離不開形式的多樣的培訓方式。在培訓內容上應包括：一是職業素養。加強青年干警思想道德素質、政治修養，增強職業認知和認同感；二是檢察實務。加大檢察業務、崗位技能培訓工作，提高青年干警解決問題的能力；三是社區民情。社區民情的掌握利于青年干警工作的開展，針對青年干警存在社情民意掌握不深入的特點，可通過帶領青年干警走進基層，實地考察，提升對工作區域的深入了解，增強工作能力。在培訓方式方面，具體來說，可以采取實戰性培訓方式，根據授課內容的不同，運用現場教學、情景模擬教學、理論研討、案例探討等形式，充分調動青年干警學習興趣和參與意識。同時，對于新招錄的青年干警可以考慮建立導師制。規定檢察官導師可以從圍繞崗位技能進行培訓和帶教，在熟悉崗位后，可實行定向帶教，對在帶教中脫穎而出的優秀青年干警，要實行重點帶教，重點培養一批優秀檢察官后備力量。通過導師制設立，使青年迅速掌握核心業務內容，加速人才的成長。

(四)抓好青年干警的長期跟蹤培養

要將“把實戰搬進課堂，把課堂搬進執法司法現場”培訓理念貫穿于培訓的實施階段，充分尊重青年干警的主體地位，發揮教師在培訓中的主導作用，特別是要抓好青年干警長期跟蹤培訓期間的導師帶徒培訓，由檢察教官和學員結成固定辦案組，通過不斷辦理真實案件，把每次辦案作為實習演練，把每次結案都當作考核檢查，通過解決辦案過程中的疑難問題，發現業務技能掌握上的不足并不斷改進，并通過導師帶徒手冊做好長期跟蹤培訓期間的培訓登記。對于精通業務、有潛質成為一個業務領域的行家里手的干警，要著力進行精英型檢察官培訓，積極為其創造參加上級業務培訓、承辦跟辦疑難案例、參加理論研討、學術論壇等機會，要為他們多提供要加大的通過理論與實踐的全方位培養；抓好專家型人才培養的同時，開展好干警跨崗培訓，讓青年干警成為多面手，全面提升青年干警的整體素能。

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D926.3

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2095-4379-(2016)30-0121-02

滕英杰(1980-)，女，山東人，碩士研究生，管理學碩士學位，會計學專業，北京市門頭溝區人民檢察院。