淺談“十三五”時期智慧檢務保障體系的建立與應用

謝樂凡

湖北省鄂州市華容區人民檢察院，湖北　鄂州　436030

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淺談“十三五”時期智慧檢務保障體系的建立與應用

謝樂凡

湖北省鄂州市華容區人民檢察院，湖北鄂州436030

本文結合“智慧檢務保障體系”的內涵，指出現有檢務保障平臺建設情況及存在的不足，提出了如何建立健全智慧檢務保障新格局的四條建議。

檢務保障；體系

曹建明檢察長在全國檢察機關檢務保障工作會議上指出，檢務保障制度是中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分。要緊緊圍繞建設什么樣的檢務保障制度、如何完善檢務保障制度加強理論研究，進一步豐富和發展具有中國特色的社會主義檢務保障制度。①要強化“智慧檢務保障”思維，充分運用互聯網、大數據等現代科技手段，以電子檢務工程為依托，大力加強檢務保障信息化平臺建設，不斷提升智能辦公、智能服務、智能監管、智能決策水平。要主動爭取把電子檢務工程納入當地“十三五”國民經濟和社會發展規劃，切實為電子檢務工程建設、應用、管理提供有力資金保障。筆者通過自身工作實踐，從智慧檢務保障的內涵出發，分析以檢務保障信息化應用為重點的檢務保障平臺建設的現狀，結合工作需要，為構建“十三五”時期智慧檢務保障新格局出謀劃策。

一、“智慧檢務保障體系”的內涵

何為智慧？IBM“智慧地球”主頁認為“智慧”大致包含以下三個方面內容：一是智慧的分析洞察，即以分析、洞察驅動業務發展；二是云計算，即高效、靈活、協作的全新計算模式；三是智慧的運算，即為數據而生，為工作而優化，通過云計算管理。

結合以上理念，我認為“智慧檢務保障體系”的關鍵是“智慧”，而智慧源自“數據”，無數據不智慧。數據才是信息化的財富，誰積累的數據多，誰就擁有更豐富的資源。“互聯網+”時代的核心特征之一就是數據成為新的生產要素，沒有數據，一切“智慧”都談不上，因此，數據的采集、搜集和積累非常重要。日常檢務保障工作中的原始數據、從其他政府部門授權使用或交換的數據、互聯網數據，都是“智慧”的源泉。如何實現讓數據多跑路，人員少跑腿，是打造智慧檢務保障體系的核心任務。要加強檢務保障信息化應用，構建“智慧檢務保障體系”，首先必須要有很好的信息基礎設施，比如網絡設施、計算機存儲設施、終端設施等；其次，要有相應的應用；最核心的必須要有豐富的數據做支撐。

綜合而言，“智慧檢務保障體系”即通過構建一個個具備以下特征的檢務保障平臺——“深入透徹的感知，全面寬泛的互聯，豐富準確的數據，智能融合的應用”，最終搭建出完備且全面的檢務保障新格局。

二、現有檢務保障平臺建設情況及存在的不足

基層檢察機關現有檢務保障平臺主要有：1、與省財政廳聯網的國庫支付系統及政府采購系統；2、賬戶管理系統；3、資產管理系統；4、以中央及省級轉移支付資金為主的政法經費數據統計系統及政法經費數據統計系統——裝備管理系統。

已建成的檢務保障平臺基本解決日常檢務保障工作，但仍存在不足，主要體現在：1、互聯全面性差。現有檢務保障平臺主要是與財政部門對接，與發改、機關事務管理、銀行等部門無對接，部門之間互聯不夠全面；2、數據感知不深入。無論是國庫支付系統，還是資產管理系統，對數據的應用僅為錄入或者查看，無更具體的數據提取、整合及分析，感知數據不夠深入；3、動態管理性差。檢務保障平臺不應只存在于計財部門，而應存在于整個檢察機關的各個部門，否則就會形成計財部門單一數據錄入，無法真正動態管理。以資產管理系統為例，一項資產的領用、流轉、維修、報廢，整個變動過程都是計財人員在單方面的錄入，哪個部門申報的，領導如何審批的等都無從體現；4、各平臺間聯系性差。已有檢務保障平臺相互獨立，數據不能實現共享，應用融合性不足。

三、對如何建立健全智慧檢務保障新格局的建議

結合工作實際，對建立健全以檢務保障平臺為重點的智慧檢務保障體系，筆者有以下建議：

(一)搭建平臺，增加集財政、發改、機關事務管理、銀行等部門于一體的檢務保障體系。將網絡連接延伸至這些部門，無論是對財政部門的資金使用，還是對發改部門的立項申報，或是對銀行系統的轉賬匯款，都在系統內完成，讓數據跑路，既節省人力、時間，又可做到去向清晰，環節明朗。同時，可增設視頻在線板塊，有需要溝通的工作難點可在線交流，并可實時查看或者協助操作界面，提高工作效率及質量。

(二)搭建計財部門與檢察機關內部各業務部門間相互對接的檢務保障平臺，在實現動態化管理的基礎上，更實現集辦公、監管、服務、決策于一體的大數據應用。針對不同的人設置不同的權限，結合各院自身財務管理制度，設計檢務保障運轉流程。如辦公用品采購申報時，業務部門內勤在線填寫申報表，傳送至業務部門負責人簽批，再至計財部門審核、簽批，下達相關人員負責采購，每月結賬日再由紀檢部門全面審核當月業務，簽批通過方可開啟進行下一個月的業務辦理。整個業務流程在線完成，辦公、監管、服務、決策形成一條業務鏈，每一個環節都必不可少，同時，還有據可查，權責明晰。

(三)建立與稅務、審計、紀委部門相聯系的檢務保障平臺。將稅務系統的票據查詢、審計部門的財經紀律、紀檢部門的黨紀黨規等轉變成系統審核模塊，費用報銷時，由各業務部門經辦人上傳原始發票詳細資料，通過系統審核模塊進行初審，初審通過后再由計財人員進一步審核把關，審核無誤后，進行費用報銷手續。如此，進一步加強財務監管，將腐敗及違規現象扼殺在搖籃。

(四)建立檢務保障信息共享平臺。通過設置用戶名及密碼，限制共享主體，計財人員直接在信息共享平臺編制人員工資、進行賬務處理，其他人員可共享編制完成的工資情況表、財務報表，以此既可完成財務公開，保證干警知情權，接受干警監督，又可有效防止信息泄露。

檢務保障工作事關每一項檢察工作的成效，事關每位檢察人員的切身利益，是檢察工作不可或缺的重要組成部分。面對迅速發展的經濟形勢，不斷深化的司法體制改革工作，“十三五”時期檢務保障工作面臨更新更大的挑戰，“智慧檢務保障”思維順勢而生，只有緊跟時代步伐，充分應用互聯網、大數據等現代科技手段，大力加強檢務保障信息化平臺建設，才能為新時期檢察工作提供堅強后盾。

[注釋]

①王松苗.圍繞“六個如何”豐富發展中國特色社會主義檢務保障制度[EB/OL].最高檢網站.

D926.3

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2095-4379-(2016)30-0146-02

謝樂凡，女，湖北省鄂州市華容區人民檢察院，干警。