我國消防法制與執法規范化建設的對策研究

白麗娜

重慶市南岸區公安消防支隊防火監督處，重慶　400060

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我國消防法制與執法規范化建設的對策研究

白麗娜

重慶市南岸區公安消防支隊防火監督處，重慶400060

隨著我國法制社會的不斷發展，對于消防工作也提出了具體的要求，因此，本文通過闡述了我國消防法制與執法規范化建設中存在的問題，分析了加強我國消防法制與執法規范化建設的必要性，聯系實際，提出了促進我國消防法制與執法規范化建設的有效對策。

消防法制；執法規范化；有效對策

只有重視消防法制與執法規范化建設，才能在實際的執法過程中，有效結合相關的法律法規，提高執法工作人員的素質，促進我國消防法制與執法規范化建設，通過制定有效的工作方案，擴大消防法律制度的適用范圍，維護社會的安定與團結。

一、我國消防法制與執法規范化建設中存在的問題

(一)法律制度上存在缺失

消防法制工作在維護社會安定與團結方面發揮了巨大的作用，隨著人們法律意識的不斷提高，我國在建設法治社會方面不斷努力，尤其在法律制度的內容方面，通過不斷修訂《消防法》，補充《消防法》的內容，擴大《消防法》的適用范圍，促進我國消防事業的良好發展。但是由于我國法律體系尚不健全，法律環境也存在一定的缺陷，且隨著信息技術的不斷創新和發展，在消防法制工作不斷發展的同時，一些違法行為也在不斷的發展中，環境的變化使得法律制度依舊存在較大的缺陷，難以在實際工作中作為消防法制工作的決策依據，造成了工作與法律相脫節的現象發展。另外，法律對于消防工作人員的職責權限界定不明，在一些違法事件發生的過程中，由于沒有充足的證據，導致消防工作人員即使發現了違法現象，也不能加以制止，抑制了消防工作的作用。影響了社會的安定與團結[1]。

(二)執法人員素質不高

我國現行的法律規定了公安機關有權對消防部門進行管理和監督，尤其在執法環節中，公安機關必須要發揮出自身的職責作用，對事件進行充分的了解，強化消防部門的工作作用。但是消防工作人員的整體隊伍素質不高，在解決突發性事件時，由于沒有完善的工作制度，導致執法人員意識、行為存在較大的差異，容易出現暴力執法等現象。另外，由于消防人員在法律觀念上較為薄弱，消防部門將學習與培訓的重點放在專業知識技能上，而忽視了法律制度的學習，導致執法工作人員在實際的工作中，由于對法律內容的不熟悉，造成自身行為出現違法現象，降低了消防部門的公信力。除此之外，由于對法律內容的不熟悉，容易導致執法工作人員未能發現違法行為，影響了社會的安定與團結。

二、加強我國消防法制與執法規范化建設的必要性分析

可以提高解決社會事務的能力。隨著我國建設法制社會進程的不斷推進，在新形勢下，通過加強我國消防法制與執法規范化建設，能夠切實提高消防部門解決社會事務的能力，消防部門主要的工作職責是解決是社會群眾之間的糾紛，保障公民的生命財產安全。因此，通過加強我國消防法制與執法規范化建設，能夠明確消防部門及執法工作人員的工作權限，通過制度加強執法部門與社會群眾的緊密聯系，保證人們有困難，消防工作人員能夠第一時間達到事發現場，并通過科學、有效的解決措施，保障公民的合法權益不受侵犯，通過加強消防法制化建設，能夠加強社會各界的監督力度，從而保障我國消防事業的規范化發展，在處理社會事務上發揮更大的作用[2]。另外，加強我國消防法制與執法規范化建設還可以促進社會管理內容上的創新。加強法律制度與實際執法環節的結合力度。根據司法實踐有效調整法律內容，增大消防法律制度的適用性，促進我國消防事業的良好發展。

三、促進我國消防法制與執法規范化建設的有效對策

(一)建立健全相應的法律制度，構建消防法制體系

有法可以使實現我國消防工作規范化發展的前提，因此，要想促進我國消防法制與執法規范化發展，就必須要建立健全相應的法律制度，通過構建消防法制體系，實現消防工作的有法可依，通過不斷擴大消防法制體系的范圍及深度，增強法律的適用性，同時保證法律內容與執法環節的有效結合，實現我國消防事業的規范化發展。因此，在實際的立法環節中，必須要仔細梳理我國現有的消防法律法規，對已經廢止的法律文件要予以明確，同時避免法律制度上的沖突，注重在基層部門落實行管法律制度，通過法律明確執法工作人員的權限，促進執法規范化發展[3]。

(二)提高執法環節的要求，加強執法思想建設

執法過程考察的是執法工作人員的執法能力與執法思想，而消防工作人員的執法能力常常取決于部門的法律環境與對法律的認知程度，由于我國在推進法律社會的進程中，需要處理大量的社會事務，這就造成了執法單位工作人員的任務重，對于執法人員的執法環節要求不高，進而導致矛盾日益突出，影響了社會的安定與團結，同時也造成了執法部門的公信力降低。因此，為了改善這一現狀，必須要提高執法環節的要求，加強執法思想建設，樹立正確的執法觀念，堅決維護國家的長治久安，擁護共產黨的執政地位，同時服從領導的安排，主張職業化訓練，通過建立一支具有高素質思想文化的消防隊伍，實現消防執法工作的規范化發展。

(三)加強學習與培訓，提高執法工作人員的素質和水平

建立一支高素質思想文化的消防隊伍，不僅要從思想道德建設方面入手，同時還要注重提高執法工作人員的素質和水平，只有提高了執法工作人員的執法水平，才能在突發性事件的處理過程中，及時制定有效的解決方案，從而完全發揮出消防工作的作用，因此，在實際的消防工作中，必須要求執法部門領導干部要以身作則，在執法規范化發展中發揮帶頭作用，影響執法工作人員的行為及意識，落實法律制度規范中的內容。另外，還要為執法工作人員提供學習與培訓的機會，通過學習與培訓，提高執法工作人員對法律制度的認知能力，促進我國消防法制與執法規范化建設[4]。

(四)建立健全監督機制，保障消防法律制度的有效落實

通過健全監督機制，能夠有效發揮出監管部門的作用，從而及時發現消防部門在執法過程中出現的問題，及時糾正，保障消防法律制度的有效落實。在實際的監督過程中，要建立執法責任制，提高執法監督的效率，擴大執法監督的工作范圍，將消防執法內容進行公開化，促進我國消防事業的規范化發展。

四、結語

綜上所述，必須要建立健全相應的法律制度、加強執法思想建設、提高執法工作人員的素質和水平，同時建立健全監督機制，才能有效促進我國消防法制與執法規范化建設，才能在處理社會事務中，發揮出消防部門的工作作用。

[1]吳強.論消防體制的改革與建設——以新<消防法>的實施為視角[J].法制與社會，2010，05(18)：156-158.

[2]章志遠.我國行政調查法制化的現狀與課題——以消防行政調查為例的考察[J].江蘇社會科學，2010，03(03)：124-130.

[3]歐文婷，馬建蘭，張嬌嬌等.苗族村寨防火制度研究——以貴州省黔東南州雷山縣西江村為例[J].原生態民族文化學刊，2015，02(02)：80-91.

[4]劉春玲.簡論新型城鎮化背景下政府公共消防治理的法治課題及破解[J].武警學院學報，2015(05)07：84-87.

D922.14

A

2095-4379-(2016)30-0181-02

白麗娜(1983-)，本科，重慶市南岸區公安消防支隊防火監督處，助理工程師十一級，研究方向：消防法制。