美國職業(yè)教育立法的特色及啟示

張媛藝

重慶能源職業(yè)學(xué)院，重慶　402260

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美國職業(yè)教育立法的特色及啟示

張媛藝

重慶能源職業(yè)學(xué)院，重慶402260

摘要：美國職業(yè)教育是世界上水平比較高的教育，這與美國完善的職業(yè)教育立法有很大的關(guān)系，所以我們可以從中獲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示來推動(dòng)和完善我國職業(yè)教育立法不斷的向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美國；職業(yè)教育；立法

美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家之一，具有非常完備的職業(yè)教育制度，職業(yè)教育的水平也一直處在世界領(lǐng)先地位，這跟美國注重職業(yè)教育的立法有關(guān)，美國有非常完善的法律制度來保障職業(yè)教育順利高效的進(jìn)行。美國依據(jù)法律程序制定了很多與職業(yè)教育有關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)是在國家強(qiáng)制力的保證下執(zhí)行的，對整個(gè)國家和社會(huì)都有約束力，這種立法的形式可以保證職業(yè)教育的教育方針和教育政策都能夠順利發(fā)展。所以我們可以借鑒美國給職業(yè)教育立法的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而促進(jìn)我國職業(yè)教育健康順利的發(fā)展，為社會(huì)輸送更多的技術(shù)性人才。本文就將對美國職業(yè)教育立法的特色和啟示進(jìn)行探析。

一、美國職業(yè)教育立法的特色

美國職業(yè)教育的水平非常的高，在國際上一直處在領(lǐng)先的地位，這跟美國完善的職業(yè)教育法律法規(guī)有關(guān)，而且美國職業(yè)教育立法有自己非常獨(dú)特的特色，這些特色能夠給我們提供不少借鑒的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們深究和探析。

首先，美國職業(yè)教育立法的法律體系非常完善。美國在十九世紀(jì)六十年代就已經(jīng)制定了其歷史上第一部與職業(yè)教育法案有關(guān)的法案，這為未來美國職業(yè)教育立法的確立了發(fā)展方向。經(jīng)歷了一百多年之后，美國已經(jīng)有相當(dāng)完備的職業(yè)教育法律體系。美國職業(yè)教育的法律種類非常的多，美國從1862年到現(xiàn)在為止相繼頒布了《莫雷爾法案》、《職業(yè)教育法》等兩百多個(gè)與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)。而且美國職業(yè)教育的法律結(jié)構(gòu)也非常的完善，美國的職業(yè)教育法律是有聯(lián)邦基本法、若干單項(xiàng)法和地方各級(jí)法組成的。這樣完善的法律體系幾乎涵蓋了美國各個(gè)地區(qū)的各個(gè)行業(yè)的職業(yè)教育法律法規(guī)，對職業(yè)教育的良性發(fā)展起到了很好的規(guī)范和制約作用。第二，美國職業(yè)教育立法能夠適應(yīng)美國社會(huì)不斷的發(fā)展和變化。美國職業(yè)教育立法不僅內(nèi)容和結(jié)構(gòu)非常的完善，而且還能夠根據(jù)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行不斷的修訂和補(bǔ)充，具有很強(qiáng)的針對性和和時(shí)效性。例如美國十九世紀(jì)六十年代最早頒布的《莫雷爾法案》就是為了適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的要求，為企業(yè)培養(yǎng)專門的技術(shù)人才，打破傳統(tǒng)的辦學(xué)體制而頒布的。到了二十世紀(jì)四十年代美國又頒布了《國防職業(yè)教育法》專門為軍火工業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)工人來滿足戰(zhàn)爭的需求。第三，美國職業(yè)教育法律法規(guī)的可操作性非常的強(qiáng)。美國職業(yè)教育的每一項(xiàng)法案，不僅在宏觀上有指導(dǎo)性而且還包括具體詳細(xì)的實(shí)施方案和建議，這樣詳盡的規(guī)定讓職業(yè)教育法律法規(guī)具有非常強(qiáng)的可操作性，而且實(shí)施起來有效性非常的強(qiáng)，不是一紙空文。美國的職業(yè)教育立法實(shí)施規(guī)定甚至細(xì)化到每年撥給職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)是多少都有明文規(guī)定，撥款的用途也都有非常詳細(xì)的規(guī)定。這是這樣強(qiáng)的可操作性才使美國職業(yè)教育法律法規(guī)能夠切實(shí)有效的施行。第四，美國職業(yè)教育立法不斷推進(jìn)美國終身職業(yè)教育。推動(dòng)職業(yè)教育終身化是美國職業(yè)教育立法最大的特點(diǎn)之一，終身教育思想是保爾·朗格朗在1970年提出來的，對世界教育發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用，是教育體制發(fā)展的主要趨勢。因此美國在不久之后就推出了一部有關(guān)終身教育的法令《生計(jì)教育法》，這部法律重新定位了職業(yè)教育的任務(wù)和目的，把職業(yè)教育從教育轉(zhuǎn)到了職業(yè)，繼而把職業(yè)教育變得更加大眾化和終身化。而且美國職業(yè)教育立法還把高校的學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育整合在了一起，這樣既能讓學(xué)生的學(xué)術(shù)水平得到提高，又能為學(xué)生尋找工作做好充分的準(zhǔn)備。最后，美國職業(yè)教育立法還能夠保障殘疾人和弱勢群體的受教育權(quán)。美國的職業(yè)教育立法非常關(guān)注女性和黑人的受教育權(quán)，將教育的民主性和公平性都體現(xiàn)了出來。美國部分職業(yè)教育立法明確規(guī)定嚴(yán)禁種族歧視和性別歧視，同時(shí)還規(guī)定教育資金應(yīng)該偏向向經(jīng)濟(jì)能力不足失業(yè)率高的地方撥放，確保不同層次的人群都能夠獲得教育的權(quán)利。美國職業(yè)教育立法的結(jié)構(gòu)和種類非常完善，而且還能夠適應(yīng)美國社會(huì)不斷的發(fā)展和變化，可操作性也非常的強(qiáng)，同時(shí)還非常注重教育的民主性和公平性。

二、美國職業(yè)教育立法給我們的啟示

從上面我們了解到了美國職業(yè)教育立法的特征，知道了美國職業(yè)教育立法的對美國職業(yè)教育的重要性，從中我們能夠獲得不少的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，下面就將美國職業(yè)教育立法給我們的啟示進(jìn)行闡述。

首先，我國也要建立完善和健全的職業(yè)教育法律體系。美國職業(yè)教育立法的主要特色之一就是立法的完善性和完整性，只有完善的立法才能夠推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)快速的發(fā)展，但是我國有關(guān)職業(yè)教育的法律法規(guī)還有待完善。我國雖然子啊二十世紀(jì)九十年代初也頒布了《職業(yè)教育法》，但是有關(guān)各個(gè)項(xiàng)的專門法律很少，只有大量的地方性法規(guī)，而且與這部法律相配套的法律法規(guī)也比較少，還沒有形成一套完備的職業(yè)教育法規(guī)。根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)我們首先要完善職業(yè)教育法規(guī)的結(jié)構(gòu)，即既有基本法又有單項(xiàng)法和地方各級(jí)職業(yè)教育法，這樣才能有主有次在形式上才能夠完整。另外我們要不斷完善職業(yè)教育法規(guī)的種類，逐漸將各個(gè)行業(yè)的職業(yè)教育都囊括進(jìn)職業(yè)教育法規(guī)中，只有這樣才能夠?yàn)槲覈殬I(yè)教育的發(fā)展提供法律保障。第二，我國職業(yè)教育立法要密切關(guān)注職業(yè)教育立法的時(shí)效性。在上文中我們提到了美國職業(yè)立法的另外一個(gè)重要特征時(shí)效性，即能夠跟隨時(shí)代的發(fā)展而做出改變。但是我國職業(yè)教育倆分的時(shí)效性比較低，《職業(yè)教育法》到目前為止已經(jīng)頒布了二十幾年了，但是卻沒有做過任何的修訂和更改，而且也沒有新的法案。我國的發(fā)展日新月異社會(huì)各個(gè)方面都在不斷的改變，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，所以我們不能讓我們的職業(yè)教育立法從形式到內(nèi)容、從理念到制度都跟不上時(shí)代的步伐。我們要不斷的與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合新時(shí)期職業(yè)教育的任務(wù)制定出有效的職業(yè)教育法律法規(guī)，只有這樣才能夠?yàn)槲覈殬I(yè)教育的發(fā)展提供有效的保障。第三，我國職業(yè)教育立法要不斷增強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)的可操作性。美國職業(yè)教育法律法規(guī)不僅具有指導(dǎo)性，而且其詳細(xì)的規(guī)定還具有非常強(qiáng)的可操作性。相比而言國內(nèi)的職業(yè)教育立法指導(dǎo)性比較強(qiáng)，可操作性就比較低，針對性也不強(qiáng)。《職業(yè)教育法》中有關(guān)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的條款不過二十幾條，而且在經(jīng)費(fèi)撥款方面所使用的詞匯都非常的模糊，都是“應(yīng)當(dāng)、鼓勵(lì)和可以”一類的詞，沒有強(qiáng)制性和實(shí)際操作性。所以我們要不斷增強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)的可操作性，讓與職業(yè)教育有關(guān)的法律法規(guī)能夠在實(shí)際操作中得到有效的實(shí)施。第四，我國職業(yè)教育立法也要不斷推進(jìn)終身教育的發(fā)展。終身教育是世界教育發(fā)展的主要趨勢，我們也應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐不斷地促進(jìn)職業(yè)教育向終身化方向發(fā)展，同時(shí)還要將學(xué)校的學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育結(jié)合起來，進(jìn)而幫助學(xué)生獲得更多的知識(shí)找到更好的工作。最后，我國職業(yè)教育立法還要一視同仁，關(guān)注弱勢群體和殘疾人的職業(yè)教育，切實(shí)貫徹公平教育的原則，確保人們都能夠獲得很好的教育。

我們從美國職業(yè)教育立法的特定中獲得了非常多的經(jīng)驗(yàn)和啟示，我們應(yīng)該不斷完善職業(yè)教育立法的結(jié)構(gòu)和種類，保證職業(yè)教育立法的時(shí)效性，而增強(qiáng)職業(yè)教育立法的可操作性，同時(shí)還要注重教育的民主性和公平性。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]梁明暉.美國職業(yè)教育立法的演變、作用及啟示[J].廣州職業(yè)教育論壇，2013(02).

中圖分類號(hào)：G719.712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)23-0210-02

作者簡介：張媛藝(1979-)，女，重慶能源職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：公法學(xué)。