淺談新形勢下如何全面深化檢察機關作風建設

王 麗

湖北省建始縣人民檢察院，湖北 建始 445300

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淺談新形勢下如何全面深化檢察機關作風建設

王 麗

湖北省建始縣人民檢察院，湖北 建始 445300

黨的十八大以來，作風建設一直作為黨政工作重點來抓，而檢察機關作為反腐主力軍，其作風建設的優良將對大局產生密不可分的影響。本文將結合檢察工作實際情況，就如何在新形勢下，抓好作風建設進行探討。

檢察機關；作風建設；措施

黨的十八大以來，黨中央高度重視作風建設，從八項規定開始，密集出臺了一系列約束黨政機關工作人員各項行為的新規禁令。檢察機關是國家的法律監督機關，打鐵還需自身硬，其自身的作風如何，關系到國家法律的統一實施，關系到黨的形象。加強檢察機關作風建設是貫徹落實習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，落實從嚴治黨政治責任，實現公正廉潔執法，懲治腐敗維護群眾利益的必然要求。在當前形勢下，檢察機關既是反腐敗的戰士，同時又隨時面臨腐敗的侵蝕，因此，全面深化檢察機關作風建設尤為重要。

一、檢察機關作風建設的主要內容

加強和改進檢察機關作風建設，關鍵是打造一支講規矩守紀律、執法公正的檢察隊伍，重點體現在以下五個方面。

(一)政治堅定的思想作風

檢察干警要堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，牢固樹立創新意識，提高思想道德修養，樹立以身許國許黨的理想信念。做到“兩個及時必學”，即凡作風建設、廉政建設的最新規定及時必學，凡各級紀委、政法委、上級檢察機關通報的案例及時必學。同時，深入學習法律知識和檢察業務，不斷豐富知識儲量，做到思干事、會干事、干成事。

(二)扎實過硬的領導作風

領導干部作為關鍵少數，要認真落實“三嚴三實”要求。強化責任意識，開拓創新，做改進作風、廉潔守紀的帶頭實踐者，以自身的過硬影響和帶動身邊的干警。對黨對人民要有感恩之心，珍惜崗位、樂于奉獻、為民造福；對權力要有敬畏之心，秉公用權、依法用權、謹慎用權；要嚴于律己、接受監督，深入貫徹落實中央“八項規定”，嚴格執行領導干部廉潔從檢的各項規定，牢牢守住道德防線、紀律防線和法律防線，作廉潔從檢的表率。

(三)求真務實的工作作風

檢察干警要增強工作責任心和主動性。凡事要以工作為重、以大局為重，不要動輒推卸責任。要主動地想問題、找對策，積極開動腦筋，創造性地開展工作，認真履行好自己應承擔的職責。要發揚求真務實、真抓實干的精神，樹立實事求是、腳踏實地的工作作風和工作態度，力戒不負責任，作風漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良風氣。

(四)公正文明的執法作風

堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求，是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑。檢察人員要嚴格執行辦案規范和紀律規定，杜絕濫用強制措施，違法取證、刑訊逼供，違法查封扣押凍結處理涉案財物，以權謀私、以案謀私辦人情案、關系案、金錢案，司法作風簡單粗暴、態度蠻橫、耍特權、對待來訪群眾態度生硬等行為，全面正確行使檢察權，努力讓規范司法成為每個檢察人員的自覺行動。

(五)健康向上的生活作風

培養健康的生活作風，它是一個黨員干部最基本的價值取向和行為準則。檢察干警要加強自身思想道德修養，黨性修養，管好自己的情趣愛好。慎重對待朋友交往，凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，增強工作的原則性。要發揚艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，常修為檢之德、常懷律己之心，做到一身正氣、一塵不染。

二、當前檢察機關作風建設中存在的突出問題

近年來，檢察機關始終堅持從嚴治檢，不間斷地開展工作和紀律作風建設，效果明顯。但依然存在一些突出問題。

一是思想認識不夠到位。一些檢察干警對作風建設的長期性、經常性認識不足，簡單認為作風建設一直在抓，產生了厭倦情緒。有的干警把黨和人民賦予的權力私有化，辦人情案、關系案、金錢案，甚至以案謀私，充當司法掮客。比如：該立的案不立，不該立的亂立，把大案辦小，小案辦了，接受當事人及親朋好友的吃請，為別人打探案情，通風報信。有的干警特權思想嚴重，耍霸道作風。有的辦案中粗暴蠻橫，不文明辦案等。

二是制度落實不夠徹底。當前，各檢察院在作風建設方面的制度是否得到有效執行、執行的情況如何，大多沒有具體的反映和體現。有的為圖省事，制定的相關制度只是照搬照抄兄弟單位、周邊地區的作風建設方面的規章制度；有的作風建設規章制度只有原則上的大體規定，并沒有具體的實施方案與措施，實際的可操作性不強，缺乏指導性。此外，大多制度一般性要求多，硬性規定少；定性的規定多，定量的規定少；規定不能怎么干的多，明確干了怎么辦的少，從而不可避免地帶來管理的縫隙。

三是監督執行不夠嚴格。檢察機關內部監督意識薄弱，忽視事前、事中監督教育，雖然制定了較為完善的作風建設方面的規章制度，但是在實際執行和操作中，往往不敢動真格，存在“雷聲大雨點小”行為，對責任追究不了了之。監督查處失之于寬、失之于軟，必然強化了違法違紀者的僥幸心理，使作風建設長效機制成了一紙空文。

三、加強和改進檢察機關作風建設的有效措施

(一)加強和改進作風建設，加強教育是基礎

一是要加強理想信念教育。通過中心組學習、主題教育活動、理論輔導、交流討論等形式，深入開展中國特色社會主義學習教育，努力踐行社會主義核心價值觀，樹立以身許黨、以身許國、以身許民的觀念，做到凈根靜心、心無旁騖；學習黨的優良傳統、黨紀條規和法律法規，增強貫徹落實從嚴治黨的自覺性和堅定性；深入開展社會主義法治理念教育活動，積極開展警示教育，學習各級紀委、政法委、上級檢察機關通報的案例，用“三嚴三實”的要求嚴格要求自己。二是要加強公正執法教育。強化法治理念教育，引導執法人員從思想深處解決“為誰執法、怎樣執法”等根本性問題。強化職業精神教育。緊緊圍繞“忠誠、公正、清廉、文明”的職業道德準則，著力轉變執法人員的思想觀念，增強文明規范廉潔執法的自覺性。三是要加強艱苦奮斗教育。堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

(二)加強和改進作風建設，領導干部是重點

領導作風建設是作風建設中的重中之重，領導干部的思想作風、工作作風和精神狀態，關系到檢察隊伍能否忠實地履行憲法和法律賦予的職責，關系到檢察隊伍能否形成凝聚力、向心力和戰斗力，所以，加強和改進作風建設，領導干部是重點。一是要注重率先垂范。各個方面都要為干警做出表率。一級抓一級，層層抓落實。二是要力戒形式主義和官僚主義。工作上要求真務實，杜絕逞威風耍特權，樹立群眾觀念，把人民的利益擺在執法辦案的重要位置。三是要有科學的領導方式、方法，要善于調查研究，把握工作重點，實行行之有效的正確領導。要轉變領導作風，深入一線，在解決具體問題上下功夫。

(三)加強和改進作風建設，制度建設是保障

全面深化檢察機關作風建設，必須建立健全各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是要完善目標管理體系。建立健全崗位責任制、首辦負責制、失職追究制等制度，實行按崗定責，責任到人，切實解決辦事拖拉、效率低下的問題。二是要不斷建立健全服務群眾的機制。要廣開言路，拓寬群眾訴求渠道，及時掌握民情民意，要切實維護人民群眾合法利益。三是要健全和完善制約檢察權行使的系列制度。重點在偵查監督環節、公訴環節、職務犯罪案件偵查環節、訴訟監督環節等建立相關制度，形成檢察人員不敢違的懲戒機制、不能違的防范機制。四是要完善考核評價機制。要以崗位責任制為基礎，突出量化指標，要將作風建設作為每位干部崗位責任制考核的重要組成部分，并將考核結果與干警評先評優、提拔使用以及懲戒辭退掛鉤，有效激發隊伍活力。

(四)加強和改進作風建設，互相監督是關鍵

全面深化檢察機關作風建設，必須狠抓監督執行，敢于動真碰硬。一是要加強內部監督。把規范司法行為作為“牛鼻子”來抓。重點對存在的司法作風簡單粗暴、執行辦案規范和紀律規定不嚴格、不依法聽取當事人和律師意見、濫用強制措施、為追求考評成績而弄虛作假、受利益驅動越權辦案、利用檢察權謀取個人私利等八方面突出問題與“頑癥”進行監督。同時加強考勤、工作與會議紀律、公車管理、八小時外行為禁令等的督察。二是要適當通報。對嚴重不執行相關制度、庸懶散奢等不良風氣要做到不掩飾、不包庇，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理。三是要加強外部監督。深化檢務公開，以網上公開執法辦案程序性信息、終結性法律文書等為重點扎實推進陽光檢察，充分利用新媒體微博微信平臺，最大限度地滿足群眾的知情權、監督權。通過請進來走出去等方式，認真聽取人民監督員與社會各界人士的意見和建議。針對典型案件到公安、法院、涉案單位以及當事人家中進行面對面回訪考察，了解文明、規范執法情況，及時反饋整改。

[1]黃彤軍.淺談新形勢下如何加強檢察機關作風建設[J].法制與經濟，2013(9).

[2]鄭大鵬.談進一步改進和加強檢察機關作風建設的方式與途徑[J].法制與社會，2011(7).

[3]劉合什布.新形勢下強化基層檢察機關作風建設的內容和途徑[J].中國檢察官，2008(12).

D926.3

A

2095-4379-(2016)33-0130-02

王麗(1990-)，女，土家族，湖北恩施人，本科，湖北省建始縣人民檢察院監察室干警。