自貿區知識產權司法保障機制的構建

林 娜

廈門市湖里區人民法院，福建 廈門 361000

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自貿區知識產權司法保障機制的構建

林 娜

廈門市湖里區人民法院，福建 廈門 361000

在自貿區建立知識產權糾紛調解，構建良好的司法保障機制，實現高效監管，能為加強自貿區知識產權保護提供法律依據。但目前，還沒有形成完善的自貿區知識產權司法保護制度，因此，為了實現“先行先試”基本目標，目前所迫切解決的重大課題，就是建立完善的知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權司法保護機制。本文分析了自貿區知識產權保護中存在的問題，并對知識產權司法保障機制的構建策略進行了探究。

司法保障機制；知識產權；自貿區；構建

自由貿易園區具體指的是準許外國商品在豁免關稅情況下自由進出的區域，它是指在國家或地區關境以外劃出特定的區域。作為我國對外開放的重要窗口，自貿區標志著“一帶一路”戰略的順利實施。對自貿區知識產權保護機制進行創新，是為便捷的開展貿易活動、擴大開放、深化自貿區改革的重要支撐和保障，是對自貿區營商環境進行優化的重要內容。對實現貿易區的跨越式發展，調整其經濟結構，意義非常重大。

一、目前自貿區知識產權保護中存在的問題

我國自貿區在建設的過程中，缺乏足夠的經驗，受制約于傳統的知識產權管理體制，目前，還有許多突出的問題存在，主要表現在：

(一)具有相對分散的知識產權行政管理

知識產權受制約于傳統的管理體制，目前我國一些自貿區知識產權呈現分散的管理狀態，同時行政體制條塊分割，在行政設置上，往往各行其是。工商局對商標管轄區進行行使，新聞出版局對著作權行政執法權進行行使，版權登記自成體系而又分開管理。涉及到工商、公安等八個部門，在不同的領域，這些部門遵循法律法規進行執法。因為缺乏統一的執法標準，這種分散的管理模式使法律法規相互沖突，產生了管理盲區，導致在尋求法律政策保護時，個人和企業的無所適從。

(二)缺乏相對統一的知識產權管理部門

盡管目前我國的一些自貿區對管理委員會進行了設立，但卻不能獨立運行。該管委會承擔著溝通和協調各級行政主管部門的職責。自貿區并沒有獨立的知識產權部門，版權、商標和專利是由三個部門分散管理，對知識產權的形象和功效產生嚴重的影響，嚴重困擾了社會公眾，有悖于自貿區的試驗原則。由此可見，目前自貿區具有相對分散的自貿區知識產權管理職能。

(三)知識產權具有相對單一的糾紛解決途徑

一些自貿區主要通過司法局管轄的人民調解方式和和法院主導的司法調解，來解決知識產權的糾紛。這樣即耗費了大量的公共資源，也不具備較高的調節效率。同時，各方也不容易接納調解結果，相比于上海，廈門市缺乏高效和靈活的第三方知識產權糾紛解決機制，如民間團體、中介、協會等，目前還沒有建立完善的市場化調節方式。

二、自貿區知識產權司法保障機制的構建途徑

根據目前自貿區知識產權保護中存在的問題，立足于自貿區發展的需求和定位，從以下幾個方面，如意識理念、服務運用、糾紛處置和體制管理，提出了構建自貿區知識產權保護機制建設的具體戰略。

(一)優化管理體系的戰略決策

1.宏觀層面

組織相關部門，如檢察院、法院、仲裁等，對自貿區知識產權保護工作聯席會制度進行構建。在執法、信息共享、溝通、案件通報、備案和證據保全方面，形成協作溝通，對自貿區知識產權保護工作中需要跨部門協調解決配問題進行協調。

2.中觀層面

建立在自貿區自貿區知識產權管理中心，建立統一的知識產權管理部門。下設三個分中心：包括著作權、商標和專利。整合涉及知識產權的政府職能部門，如新聞出版局、工商局和知識產權。自成立知識產權管理中心之后，由其統一管理集成電路、軟件、版權和專利，使自貿區知識產權的保護行動的協調一致性進一步增強。同時，開通統一對外的保護熱線，對于企事業單位關于知識產權保護方面的投訴，通過現場接待、網絡和電話等方式，對其執法請求進行受理。

3.微觀層面

在自貿區的3個功能區，對知識產權保護職能部門分別進行設立，建議知識產權管理部門可由多功能區下屬的科技管理部門進行行使，并實現版權、商標和專利的“三合一”管理。

(二)構建快速解決糾紛的機制

遵循國家慣例、發揮市場活力，采用多種手段、如司法、仲裁和行政，對“1+3”自貿區知識產權糾紛解決機制進行構建。

1.對糾紛快速受理機制進行構建

該機構是以企業性質進行設立和運行。對自貿區版權、商標和專利等糾紛，統一進行受理，然后在將糾紛案件向具體的負責機制進行轉交。同時，建立一體化程序，對案件進行快速分類、受理和轉交，形成自貿區知識產權糾紛的快速解決通道。

2.對行政方式解決機制進行構建

成立國家貿易委員會，主要對貿易區集成電路布圖設計、工業設計、版權等侵犯知識產權的行為進行調查。同時還包括一些不公平的競爭行為，如違法壟斷、虛假廣告、假冒經營和商業秘密，凡是對進出口產品中存在侵權行為的，將交由知識產權保護行政執法大隊和知識產權局統一處理。

3.對司法方式解決機制進行構建

在自貿區設立知識產權流動司法庭，加強法庭的軟硬件配置，增強法庭審判能力建設，采用簡易化程序，使案件審理程序進一步提高。

(三)服務體系活化戰略

在維權援助、成果轉化、融資和知識產權價值評估等方面，建立更加便利化和專業化的知識產權服務機構，促進自貿區知識產權貿易便利化的發展，真正提升知識產權的公共服務能力。通過自貿區，集聚國際貿易，使自貿區成為我國溝通國內外貿易的前沿陣地。

1.對專業化的知識產權運營機構進行構建

為了提高自貿區內企業對知識產權問題自如的應對，保證生產和運營的順利進行。可重點建設華北知識產權運營中心。加速企業知識產權的資本化轉化，促進企業自主創新成果的產業化、商業化和產權化。

2.對專門的知識產權融資服務中心進行設立

對中心的知識產權投融資功能進行重點強化，以形成包括證券化、保險、融資擔保、出資人股、價值評估的多種金融創新形式。

3.吸引國內外專業化的知識產權維權服務機構

在自貿區引進一批高水平的知識產權維權服務企業，設立知識產權維權援助中心，提高自貿區企業知識產權維權指引，加強知識產權風險防范，為專利侵權提供服務。同時，還可提供知識產權預警服務和產權分析論證，促進自貿區企業的技術轉移、投資、經貿和重大的研發工作。

(四)強化保護意識戰略

在知識產權的維權和保護方面，加強自貿區企業的培訓和宣傳工作。重點對企業的維權意識進行培養。將企業進行知識產權保護的積極性和主動性激發出來，引導企業做好長期規劃，做好知識產權的保護工作。同時，及時在國內外注冊商標和專利，并及時開拓網絡市場，在互聯網建設中，及時對企業域名進行注冊，樹立自身品牌，將企業在知識產權保護過程中的主體作用充分發揮出來，在自貿區內形成良好的社會環境，對知識產權更加保護和尊重。

三、結論

本文探討了自貿區知識產權機制的構建途徑，為了建設自貿區知識產權保護機制，應做好各個環節的工作，統籌做好知識產權的運用、創造、服務和管理。其中，做好頂層設計，將知識產權的執法管理模式和行政模式創新。為自貿區知識產權的構建夯實基礎，在未來的工作中，應將自貿區知識產權的執法模式、執法措施的完善和改革作為重點工作，不斷創新和研究評級部門的協同保護和上下級部門之間的協作聯動，以形成高效、互動和順暢的管理模式。

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D997.1；D926

A

2095-4379-(2016)33-0213-02

林娜(1985-)，女，漢族，福建莆田人，國際法專業，研究生，廈門市湖里區人民法院，審判員。