淺議高職院校法治教育路徑優(yōu)化
——兼論“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程改革

賀海燕

綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000

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淺議高職院校法治教育路徑優(yōu)化
——兼論“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程改革

賀海燕

綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000

隨著“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略方針的提出，法治教育成為公民生活中不可或缺的重要部分。高職院校中公共基礎(chǔ)課“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的主渠道。針對(duì)高職院校法治教育目前存在的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)設(shè)置課程、提升師資力量、強(qiáng)化學(xué)生法治實(shí)踐等環(huán)節(jié)優(yōu)化法治教育路徑，切實(shí)提高法治教育實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立法治觀念、增強(qiáng)法律知識(shí)、提升法治能力。

高職院校；法治教育；路徑

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，其中提到“把法治教育納入國(guó)民教育體系”，這為加強(qiáng)高職院校法治教育工作進(jìn)一步明確了目標(biāo)。法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)能否達(dá)成，高職院校大學(xué)生作為法治社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)主體的重要部分，其法治素養(yǎng)的高低顯得尤為重要。

一、高職院校法治教育與《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程

高職院校法治教育是指以高職院校的大學(xué)生為主體的法治教育。一方面，高職的法治教育應(yīng)包括法治原則教育、公平正義自由的觀念教育、道德與法律的關(guān)系教育等內(nèi)容，著力培育大學(xué)生的民主觀念和法治理念。另一方面，高職院校法治教育還應(yīng)涉及傳授基本的法律常識(shí)，使大學(xué)生在掌握足夠的法律知識(shí)的前提之下，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化成用法治能力，從而做到能夠維護(hù)自身及他人的合法權(quán)益。

2005年前，高職院校法治教育的主要渠道是《法律基礎(chǔ)》課程。但2005年中宣部、教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》，將原來(lái)方案中的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門(mén)課合二為一，主要進(jìn)行道德教育和法制教育，幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)。至此，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》就成為了高職院校法治教育主要渠道。該教材在2006年出版后，為了充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后6次對(duì)教材進(jìn)行了修訂。目前最新的修訂版本為2015年8月修訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(2015年修訂版)》。

二、高職院校學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題

(一)課程設(shè)置不科學(xué)

第一，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程僅限于大一新生第一學(xué)期開(kāi)設(shè)，學(xué)時(shí)有限，很難在短短10多個(gè)課時(shí)很難將相關(guān)的法律知識(shí)講授給學(xué)生，更別提法治思維與法治素養(yǎng)的培育與提升。第二，作為全國(guó)高校的通用教材，該項(xiàng)課程沒(méi)有考慮到學(xué)校辦學(xué)層次和學(xué)生的專(zhuān)業(yè)背景的差異性。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(2015年修訂版)》中，法治教育的內(nèi)容僅限于第六章到第八章共三章內(nèi)容，且內(nèi)容選擇突顯原則性和理論性。法治教育雖然僅占到三章的內(nèi)容，但卻涉及了憲法學(xué)、法理學(xué)、民法、刑法、訴訟法等諸多部門(mén)法律，內(nèi)容面面俱到且理論性極高。第三，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程考核模式為閉卷考試，使得學(xué)生為了應(yīng)付考試，只能選擇死記硬背，使得法治教育內(nèi)容淪為學(xué)生取得學(xué)分的工具，打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

(二)師資力量不充足

一方面，就全國(guó)范圍而言，高職院?；緵](méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法治專(zhuān)業(yè)課程，加之高職院校對(duì)法治教育也不足夠重視，導(dǎo)致了高職院校缺乏法治教育方面師資。在實(shí)際中，大多高職院校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程主要由思想政治理論教學(xué)部負(fù)責(zé)，任課教師的專(zhuān)業(yè)背景大多都屬于馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)法學(xué)出身的教師所占比例較低。任課教師缺乏法學(xué)的專(zhuān)業(yè)背景和相關(guān)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得法治教育課堂上，講述理論知識(shí)時(shí)常常以照本宣科為主，講述司法案例或是社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象分析時(shí)常常不深入不專(zhuān)業(yè)，難免對(duì)高職院校法治教育的效果大打折扣。

(三)學(xué)生法治信仰和知識(shí)缺乏

首先，學(xué)生認(rèn)為法律存在感不強(qiáng)。人民的權(quán)利是法律的內(nèi)核，只有當(dāng)人們的權(quán)利受到不公正待遇時(shí)，人們才會(huì)拿起法律武器與強(qiáng)權(quán)做斗爭(zhēng)。對(duì)應(yīng)到現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益遭遇侵犯時(shí)，不會(huì)想到或者不會(huì)首先想到用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，學(xué)生認(rèn)為法律至上名不符實(shí)。在社會(huì)實(shí)現(xiàn)生活中，矛盾糾紛的調(diào)節(jié)方式是多種多樣的，譬如權(quán)力和關(guān)系，使得法律在其本應(yīng)發(fā)揮“定紛止?fàn)帯惫δ艿念I(lǐng)域部分失效。在利益分配和違法制裁上聽(tīng)聞或者親歷的負(fù)面經(jīng)驗(yàn)或是經(jīng)歷，導(dǎo)致學(xué)生們?cè)谏鐣?huì)現(xiàn)實(shí)中很難做到獨(dú)善其身，深深地消弱了法律至上的法治價(jià)值功能。最后，學(xué)生法律知識(shí)的不足。對(duì)法律知識(shí)掌握的多少可以說(shuō)是法治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。雖然高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑是豐富的，但他們學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和學(xué)習(xí)效果還是有待提高的。

三、提升高職院校學(xué)生法治素質(zhì)的路徑優(yōu)化

(一)科學(xué)設(shè)置課程

首先，法治教育應(yīng)從《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中單列出來(lái)，獨(dú)立設(shè)置《法治教育》公共必修課程。該課程建議在大一、大二年級(jí)共4個(gè)學(xué)期分別開(kāi)設(shè)，每學(xué)期設(shè)置24個(gè)學(xué)時(shí)(其中理論講授16個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)踐8個(gè)學(xué)時(shí))，共計(jì)96學(xué)時(shí)，學(xué)分6分。其次，《法治教育》教材要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)層次和學(xué)生的專(zhuān)業(yè)背景，分為本科層次和專(zhuān)科層次。課程內(nèi)容按照時(shí)間先后順序，分別為法治基礎(chǔ)理論、憲法學(xué)與法理學(xué)、民商法、刑法和行政法及相應(yīng)訴訟法等內(nèi)容。課本的編撰要堅(jiān)持理論“深入淺出”原則，輔之豐富的案例和社會(huì)熱點(diǎn)分析(案例和社會(huì)熱點(diǎn)分析應(yīng)占到課本內(nèi)容的50%以上)，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的時(shí)代要求，結(jié)合大學(xué)生在消費(fèi)、戀愛(ài)婚姻、兼職、擇業(yè)中可能遇到的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到因材施教。最后，課程考核為開(kāi)卷考試，考試內(nèi)容應(yīng)密切結(jié)合高職院校學(xué)生的社會(huì)生活和日常實(shí)際，選擇案例分析和情景模擬等開(kāi)放性題目，主要考查學(xué)生運(yùn)用法治思維處理現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的矛盾和問(wèn)題、正確處理個(gè)人與他人和社會(huì)的關(guān)系、維護(hù)自身及家人朋友合法權(quán)益等法治能力。

(二)提升師資力量

一方面，逐年引進(jìn)并擴(kuò)大有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景、有豐富司法實(shí)踐的教師來(lái)承擔(dān)《法治教育》課程的講授，最終實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、高水平化的法治教師隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要加大對(duì)法治教育專(zhuān)業(yè)教師的能力提升與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在掌握良好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，著力提升教師的綜合素質(zhì)。另一方面，積極引進(jìn)法官、檢察官、律師以及與法律相關(guān)的政府部門(mén)行政人員充實(shí)到法治教育的特聘教師，充分利用好他們豐富的、鮮活的、真切的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法治教育資源，提高法治教育對(duì)高職院校學(xué)生的吸引力，從而提升法治教育的實(shí)效性。

(三)強(qiáng)化學(xué)生法治實(shí)踐

一是通過(guò)強(qiáng)化課堂實(shí)踐活動(dòng)，例如組織模擬法庭或者角色扮演、情景模擬等教學(xué)實(shí)踐安排，使學(xué)生能夠真實(shí)地感受到法治意識(shí)、法律知識(shí)的重要性及真實(shí)性，通過(guò)評(píng)論和辯論、扮演等方式參與案例和社會(huì)熱點(diǎn)的分析與討論，著力增強(qiáng)學(xué)生的法律存在感。二是組建成立高職院校內(nèi)的“法律咨詢(xún)中心”或“法律援助站”等咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)法治教育專(zhuān)業(yè)教師負(fù)責(zé)日常的管理及日常事務(wù)。一方面在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)合法途徑解決涉法問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)知；另一方面也可以深入學(xué)生日常，細(xì)致了解學(xué)生對(duì)法律問(wèn)題的看法以及法律需求，完善提升《法治教育》課堂上的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容。三是引導(dǎo)學(xué)生成立法治宣傳教育與法律咨詢(xún)社團(tuán)，定期開(kāi)展法治宣傳相關(guān)活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生參加普法宣傳及案例和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題討討論，加深學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知，逐步樹(shù)立法治意識(shí)，強(qiáng)化法治思維。

[1]張翅.法律傳播與大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)[J].法制與社會(huì)，2008(8).

[2]孔令兵.試論高校非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生法律素養(yǎng)的培植[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011(8).

[3]顧海良等著.高校思想政治理論課程研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

G711

A

2095-4379-(2016)33-0281-02

賀海燕(1988-)，女，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士研究生，綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：法學(xué)、思想政治教育。