協調發展的倫理意蘊

王小錫

協調發展的倫理意蘊

王小錫

黨的十八屆五中全會文件明確指出，我國“十三五”乃至更長時期必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。這是我國新時期具有里程碑式的新的發展理念。五大發展理念構成了當今我國經濟社會的整體戰略發展觀，在這五大發展理念中，每一發展理念都有其獨特的內涵和作用，缺一不可，否則就會造成發展中的“短板”。其中，協調發展是我國高效發展、快速發展的重要手段和模式。

協調發展，就是要堅持統籌兼顧、綜合平衡、縮小差距，推動區域協調發展，推動城鄉協調發展，推動經濟社會協調發展，推動物質文明和精神文明協調發展，推動經濟建設和國防建設融合發展等等，促進我國社會主義建設之“五位一體”全面推進，整體發展。

實現協調發展是一項龐大而艱巨的系統工程，展開這項系統的協調發展工程，其本身就有許多路徑、手段乃至思想觀念等需要協調和完善，不能也不應該有“短板”出現，尤其不能忽視實現協調發展中的深刻的倫理意蘊和道德訴求。

一、協調發展必須堅持國家利益、整體利益和人民利益至上

協調發展首要的是國家利益的保護和實現，一個國家富強了，才有人民的幸福和有希望的未來。“歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好”（《習近平談治國理政》，外文出版社2014年出版，第36頁。以下文中只標頁碼，均出自《習近平談治國理政》一書）。歷史的經驗還告訴我們，國家不強盛，國家利益不能得到保護和發展，其他所謂民族的利益、人民的利益等等統統將是空談，甚至將遭致邪惡勢力的侵犯和危害，吃虧、受罪的是廣大人民群眾。因此，國家利益的保護和實現是協調發展、人民幸福的根本性目的，不可動搖。

同時，協調發展就是為了我國各地區、各民族、各群體的利益的整體發展，協調發展的意味和目標就在這里。就我國目前發展狀況來說，東西部等區域發展不平衡，城鄉發展不平衡，物質文明和精神文明發展不平衡等等，由此，在整體發展出現“短板”且協調發展滯后的情況下，貧富差距將會逐步拉大，“中等收入陷阱”將會不期而至，因此，平衡發展、同步發展是協調發展的基本路徑和手段。事實上，全面建成小康社會是我國實現整體發展的重要標志，而“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”（第189頁）。同樣，如果區域間發展速度不一，甚至發展落差明顯，那必將影響國家整體實力，影響全面建成小康社會。所以，協調發展即為整體發展、全面的發展。

協調發展說到底就是以人民為中心、為了人民的發展?！叭娜鉃槿嗣穹?，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到實惠。面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進”（第28頁）。然而，實現共同富裕，讓全體人民得實惠，要以縮小地區差別、貧富差別、腦力勞動和體力勞動差別等為前提，這在根本上取決于協調發展。同時，關鍵還在于協調利益，應該“堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題”，使發展成果真正惠及全體人民（參見《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2016年出版，第130頁）。唯此，協調發展的意義和價值才能充分體現。

其實，國家利益、整體利益和人民利益至上原則作為協調發展的價值取向和重要依據，三者是本質一致、缺一不可的統一整體。國家利益要建立在整體利益和人民利益發展與獲得的基礎上，同時又引導和保證整體利益和人民利益的實現；整體利益在一定意義上就是國家利益和人民利益，強調的是國家利益和人民利益是全面、均衡、協調發展的利益；人民利益是國家利益和整體利益的體現和基石。所以，國家利益、整體利益和人民利益是協調發展的價值目標和原則。

二、共富共享仰仗仁愛互助

我國經濟社會發展的地區差異和人民生活的貧富差別是客觀現實，協調發展就是要縮小“差異”和“差別”，真正實現共同富裕。“差異”和“差別”的縮小要堅持社會主義國家道德，發揚仁愛精神，充分利用我國社會主義制度的優越性，利用發達地區的優勢和優質資源援助欠發達或不發達地區的經濟社會建設，扶持貧困地區的生產和生活。長期以來，我國采取的“援藏”、“援疆”、“扶貧”、支持革命老區等政策和舉措取得了舉世矚目的輝煌成就，促進了西部的大開發、東北老工業基地的振興、中部地區的崛起、貧困地區的逐步致富等等，為國家的整體發展、快速發展創造了機遇和條件。國家還將采取一系列的援助、扶貧舉措，切實解決落后地區的發展問題和貧困對象的溫飽問題，真正實現平衡發展和共富、共享。這是體現愛祖國、愛人民、愛社會主義之“大愛”精神的國家道德的集中展示。

其實，“差異”和“差別”的存在，客觀上影響甚至阻礙發達地區的可能的更好的發展，而國家援助、扶貧戰略的實施，則會出現互利互贏、共富共享的嶄新局面。援助、扶貧戰略，一方面加強了發達地區責任感和使命感，促進了發達地區的發展觀的進一步提升和完善，同時也促進了發達地區資源的更具社會主義德性意味的利用和投入。另一方面，由于我國的援助、扶貧更注重援志、扶志和技術與理念的培育，因此，欠發達或不發達地區或貧困地區，他們在與發達和富裕地區不斷縮小發展差距的同時，“內生動力”有了進一步的增強，人力資源的總體品質也在不斷加強，對自然資源的認識、改造和利用的水準也在全面提高。諸如他們在自力更生、艱苦奮斗精神的感召下，“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游”（習近平與2012年12月29、30日在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話），真正發揮自身比較好的資源優勢。欠發達或不發達地區或貧困地區發展了，客觀上又將影響發達和富裕地區的發展理念的進一步科學化。這既實現了發達與不發達、貧困與富裕差距的不斷縮小，又實現了物質文明和精神文明的協調發展，這是現時代社會主義仁愛精神和國家援助、扶貧戰略所產生輝煌成就的真實寫照。

三、平衡發展應該保障公平正義

協調發展在一定意義上就是平衡發展。社會主義的實踐已經充分說明，惟有公平正義才能推動平衡發展。“公平正義是中國特色社會主義的內在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系”（第13頁），唯此才能讓廣大人民群眾看到發展的實惠，才能充分調動廣大人民群眾的積極性，平衡發展才有現實基礎。但是，“在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈”（第95頁），因此，“必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”（第96頁）。其實，這既是平衡發展的經濟道德、政治道德和社會道德要求，更是平衡發展的精神動力。

堅持公平正義促平衡發展，其一，應該在發揮我國社會主義制度優越性，發揮黨和政府的積極作用的同時，簡政放權，讓市場在資源配置中起決定作用，“減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富”（第117頁）。其二，應該在堅持公平正義的基礎上，不斷增進人民福祉，協調和減少各種矛盾，和諧一致促發展?！耙鰪姲l展的全面性、協作性、可持續性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加大協調各方面利益關系的力度，推動發展成果更多更公平惠及全體人民”（第204頁）。唯此才能調動各方積極性，步調一致地去謀發展，促發展。歷史的經驗教訓也已經充分說明，沒有公平正義的地方和單位，就不可能有和諧的環境，也就沒有平衡發展的基礎和條件，在這種情況下，發展的遲緩、不平衡甚至倒退也是在情理之中的事情。其三，公平正義促平衡發展，應該讓每一個人有自由發揮個人能量的條件和空間，要讓每一個人有尊嚴的工作和生活，人格和利益平等地交往和交流，真正讓全體人民迸發出建設社會主義的熱情和干勁，為平衡發展夯實群眾力量。其四，公平正義促平衡發展，制度是重要保證。“我們通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利”（第97頁）。這就是說，制度本身就有一個公正與否、科學與否的問題，因此，平衡發展需要有制度保證，而且是公平正義的制度保障。

四、“五位一體”、協調推進需要道德力量支撐

黨的十八大報告中明確提出建設中國特色社會主義“五位一體”的總布局，即著眼于全面建成小康社會，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，并促進“五位一體”的全面、協調發展?！拔逦灰惑w”總布局的全面、協調推進，道德是不可忽視且不可替代的精神力量。

其一，“五位一體”的全面、協調推進需要“國民素質和社會文明程度的顯著提高”。全面建成小康社會，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康。當然，更重要、更難做到的是“全面”，它要求發展的平衡性、協調性、可持續性。習近平總書記強調，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現了目標。然而，“五位一體”全面進步的小康目標的實現，需要文化力量、精神力量的支撐。因為，“決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責任，領導干部要勇于擔當，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進程，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進”！同時，要培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持愛國主義、集體主義，堅持向上向善、誠信互助，精神飽滿地投入到“五位一體”全面進步、實現全面小康的建設中來（參見《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2016年出版，第57、66頁）。

其二，“五位一體”各領域的建設需要道德覺悟。第一，道德是經濟發展的精神動力。真正的經濟是內涵道德的經濟。經濟是人的經濟，是社會生產勞動及其社會利益關系發生、發展的特殊存在方式，是人和人際關系或人際利益關系的本質的反映。因此，經濟概念不是純物質或物質活動概念，它必然內涵著經濟主體及其主體與主體之間的體現“應該”的邏輯關系和價值理念，即經濟內涵著道德要素。離開了道德視角，經濟不可能被正確地理解和把握。進一步說，道德是經濟發展過程中的重要的精神力量，它在提升勞動者道德境界中提高勞動生產力、增強勞動產品質量、實現最好經濟效益；同時，它將協調經濟活動各要素關系和各利益相關者之間的利益關系，在物質利益和精神利益平衡與公平公正實現中促進經濟合力的形成，推動經濟建設的既好又快的發展。第二，道德是民主政治建設之基礎。民主政治建設必須走中國特色社會主義政治發展道路，這是最根本的政治道德或道德政治。“如果這一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設很難搞好，而且會給黨和人民的事業帶來損害，影響社會政治穩定，影響黨和國家長治久安”（《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2014年版，第80頁）。民主政治建設說到底就是以民為本、人民當家作主，這是一個典型的道德命題。為此，民主政治建設必須要擺正干部與群眾的關系問題，要弄清權與法的關系問題，要真正認識人民的主人翁地位等，這就是“為官”的基本道德理念問題。干部要做好榜樣，按照習近平總書記的要求，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。同時，有德性的干部一定要傾聽老百姓的心聲，“要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義”（第41頁），真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。第三，道德是文化建設之靈魂。文化在一定意義上即為人化，是對人和人際關系不同視角的解讀。因此，就人文視角來看，經濟、政治、社會、生態等文化核心或核心文化都是該領域的特殊的主體以及主體與主體關系生存和生存價值的體現。所以，道德是人文社會科學之核心和基礎理念。諸如社會學、經濟學、管理學、法學、政治學、教育學、文學、藝術學等社會科學學科，忽視甚至離開了道德，任何一門學科將是不完備、不完美的學科。同時，道德也是先進物質文化之核心精神，沒有道德內涵的物質文化，就像人沒有“靈魂”，終究將是質量低下的物質或物品。因此，社會主義道德是社會主義先進文化建設的核心支柱。中國特色的社會主義先進文化建設，只有堅持崇高文化價值取向，堅持文化為人民服務、為社會主義服務，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實靜化人們的心靈，才能不斷增強全民族文化創造活力，努力建成社會主義文化強國。第四，道德是建設和諧社會之本。和諧社會實質是道德化的社會。道德化的社會，在一定意義上也就是生態性社會。強調社會的生態性，也就是社會要處在一種合理的狀態下。實現這社會狀態，要靠道德理念和道德境界。首先，建設和諧社會，人自身必須和諧，只有人人自身和諧了，才談得上社會和諧，這就要求每一個人自身的素質要全面發展，即思想進步、心理平和、情緒穩定、身體健康等，而這一切取決于人的道德境界。同時，社會和諧了，才能促進和幫助每一個個人實現自身的和諧。所以和諧社會的道德理念非常重要，關系的和諧與人自身的和諧非常重要。說到底，道德覺悟直接決定社會和諧程度。其次，和諧社會是不斷解決社會矛盾中的和諧。社會矛盾的合理解決，要以道德為依據，要有道德手段。再次，和諧社會建設依賴和諧的社會制度。一

王小錫，南京師范大學教授，哲學博士，博士生導師。