關于行政法視野中的社會管理創新

李思雯

沈陽師范大學，遼寧　沈陽　110034

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關于行政法視野中的社會管理創新

李思雯

沈陽師范大學，遼寧沈陽110034

摘要：社會管理創新就是指在現有的社會管理條件下，運用一切資源與手段來對傳統的管理模式進行改造，從而來實現社會管理新目標。社會管理創新的目的在于使社會能夠形成更加良好的社會秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。行政法的精髓在于裁量，它的價值在于憑借法來規范社會秩序。在行政法的視野下來進行社會管理創新具有高效迅速等眾多優點。本文將談談行政法視野中的社會管理創新。

關鍵詞：行政法視野；社會管理；創新

加快社會管理創新不僅能夠更好地保障國家安全、維護社會的穩定、保障公民的合法權益，同時也能加快依法治國戰略的落實。在行政法的視野下進行社會管理創新，能夠讓創新有法可依，能夠提升社會的整體管理水平，也能夠走出一條符合當代中國基本國情的、具有中國特色的社會管理道路。在行政法視野下進行社會管理創新也是深化經濟、政治和行政管理體制改革，推動行政民主化，發展新行政法制的必然要求。

一、在行政組織法律制度轉變的條件下實現社會管理主體的創新

雖然我們一直提倡要向“有限政府”進行轉變，但是目前我國的社會管理的主體還是單一的，因此豐富管理的主體是社會管理創新的前提。

(一)建立法治的有限政府，讓社會有更多的自由空間去發展。政府要在法治的背景下來進行各項社會管理工作，要逐步的將政府的權利進行下放。要讓權利與社會，要為公共自治提供相應的條件。政府對于它的所屬事業單位要把具體管理轉變為定規劃、定政策、定標準和定檢查。

(二)完善社會組織的法律制度，讓社會組織更加規范地去發展。依法對社會組織進行管理不僅能夠保障社會組織在正常穩定的社會秩序中進行活動，維護了社會的團結與穩定。還可以使得社會組織按照法律法規來保障自身的權益，更好地來協調組織之間、組織與政府之間的關系。因此，我們要完善社會組織的法律制度，通過這樣的形式來讓社會組織在法治健全、政策支持、群眾認同的環境中自由健康且更加規范地去發展。由此也能增強社會的管理能力，促進社會的管理創新。

(三)加大對公民的法治宣傳，找到一條適合所有群眾參與的社會管理形式。社會管理離不開公民的支持，因此我們也要加強群眾參與的主要的制度建設。首先我們要建立和完善立法與重大行政決策公眾參與機制，要直接聽取群眾的意見，要使得社會管理的相關決策更加地民主化、公開化和透明化。其次我們要通過其他各種渠道向立法機關、行政機關來提出意見和看法，要隨時測評政府的相關活動。建立和完善公民相關的法律制度，讓社會管理更加地高效。

二、關注民生問題，從源頭上來解決社會矛盾

目前市場經濟體系已經逐步建立，但是隨之而來的是，我國的利益分配的格局有了很嚴重的分化。一些弱勢群體他們缺少脫貧致富的有效的機會，自身的合法權益也受到了威脅。如果我們不能來關注民生問題，不能解決社會矛盾，那么社會將會變的更加地動蕩，社會管理也將是紙上談兵。因此，我們要創新收入分配機制，進行合理的分配，減少貧富差距。要增加就業機會，鼓勵自主創業。要進行社會保障制度的創新，加快減少覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保證人民安居樂業。另外我們也要在“以人為本”的基礎知識來更新社會管理理念，要將社會管理納入依法治國、依法行政的軌道。

三、行政管理與其他管理手段相結合，轉換傳統管理模式

社會管理方面的問題復雜多樣，單憑行政管理是很難達到社會管理創新的目標的。因此，我們要綜合的使用多種管理手段，要追求管理形式的多樣化。新型的社會管理是參與型的社會管理，它要求不同群體都參與到社會管理中來。要求我們改變傳統的、單一的社會管理模式，采用行政、經濟、政治、法律、政策、道德、科學技術等多種手段來進行社會管理。我們在管理中要多利用服務型的手段，不能采取強硬的管理手段，要平等、公平、溫柔的對待管理對象。除此之外，我們還可以采用多媒體網絡等手段來建立信息化的社會管理模式。不斷的更新和完善網絡業務管理政策，用法律的手段來保障互聯網的健康發展。

四、完善社會管理的法律體系

社會管理創新需要法律的支持，社會主義法治的前提也是有法可依。但是就目前來說，我國的社會管理的法律體系還不是很健全，這就阻礙著社會管理的創新。因此，我們要先建立健全民生領域的立法，要依法來保證人民生存和平等的權利。其次我們要建立專門的社會組織管理方面的法律，保證社會組織行動的可能性。最后，行政機關是社會管理的重要主體，他們權利行使的好壞直接影響著社會管理的好壞。因此，我們要規范行政權，要建立完備的行政程序法。以此來規范行政機關的工作，來促進社會管理的創新。

五、完善社會糾紛解決機制

隨著經濟的迅速發展，社會的各種矛盾和糾紛都顯得更加地突出。這些糾紛阻礙了社會管理的創新，因此，我們要在三個層面上完善社會糾紛解決機制。第一層面，設置專門的委員會制度，第二層面，建立以行政機關作為糾紛解決主體的司法性制度，第三層次，訴訟。這樣我們才能從根本上來解決糾紛，促進社會良好管理。

總之，行政法視野下的社會管理創新要求我們依法保障、依法建立相關的機制和制度。只有這樣，我們才能真正的實現社會管理創新，才能更好地服務于大眾。

[參考文獻]

[1]蔡小娥.法治視野下的社會管理創新[J].學習月刊，2011.

中圖分類號：D922.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)14-0231-01

作者簡介：李思雯(1993-)，女，漢族，遼寧興城人，沈陽師范大學，2015級碩士研究生在讀，研究方向：行政法學。