與旅行社簽訂了《旅游意向書》，旅行社可以不執(zhí)行其中的規(guī)定嗎

與旅行社簽訂了《旅游意向書》，旅行社可以不執(zhí)行其中的規(guī)定嗎

吳律師：

我和老伴兒都是退休工人。今年3月初，某旅行社的工作人員江某到我所居住的小區(qū)進行宣傳，稱今年他們旅行社在5月中旬有一個“北京——黃山——九寨溝”10日游的老年旅游團，是平時價格的六至七折，每位游客只需3000元或者3500元，但要游客達到40人以上，這樣旅行社才有微利。因此，先報名的20人六折優(yōu)惠，后報名的20人只能是七折了。所以我和老伴兒報了名。兩天后，江某拿給我們一份旅行社蓋好公章的空白的《旅游意向書》讓我們填寫，其中有旅游目的地“北京——黃山——九寨溝”，旅游時間為5月10日晚6時至5月19日下午5時，旅游費用每人3000元，住宿標準為準三星級標準間，伙食標準每天50元，交通工具為北京至黃山為飛機，其余的為火車或汽車。我們在填寫好《旅游意向書》后，還按《旅游意向書》中的規(guī)定交了3000元旅游費用，其余3000元在出發(fā)前一天交齊。

5月9日上午我們接到江某的通知，說因為游客沒有達到40人，如果你們同意去，每人還要再交600元，如果不同意去，就把交的錢退回來；或者你們再等一等，反正今年怎么也能去，只是具體時間不好定。我們?nèi)ヂ眯猩缯翌I(lǐng)導(dǎo)質(zhì)問：為什么不按《旅游意向書》中的規(guī)定執(zhí)行？旅行社領(lǐng)導(dǎo)說，《旅游意向書》表明雙方達成的僅僅是“意向”，而不是最后的決定。請問：與旅行社簽訂了《旅游意向書》，旅行社可以不執(zhí)行其中的規(guī)定嗎？

讀者：尹喜明

尹喜明讀者：

從你信中反映的情況看，關(guān)鍵是如何正確認定《旅游意向書》的性質(zhì)，即你們與旅行社達成的究竟是一種“意向”還是一個合同。如果是后者，旅行社就必須按其中的規(guī)定執(zhí)行，否則就構(gòu)成違約。

所謂“意向”或者“意向書”，一般所表達的是當(dāng)事人之間將來要建立某種關(guān)系或者訂立合同的意思表示。“意向”或者“意向書”一般對當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)約定得還不夠明確或者暫時還無法明確，因而無法直接執(zhí)行，還要等待一定條件的出現(xiàn)及通過當(dāng)事人繼續(xù)協(xié)商完善后再訂立合同來進一步明確。因此，相對于之后的合同來說，被稱之為“預(yù)約”，而根據(jù)該“預(yù)約”訂立的合同則稱為“本約”。你與某旅行社之間的《旅游意向書》，如果僅僅從題目來看，似乎是為了將來訂立旅游合同而成立的一個“預(yù)約”。但是，在該《旅游意向書》中，對旅游的時間、地點、價格、乘坐的交通工具以及住宿和伙食標準等做了規(guī)定，這就完全不同于一般的預(yù)約合同了。雖然我國《合同法》和《旅游法》對這種情況并沒有直接而明確的規(guī)定，但在2003年最高人民法院頒布實施的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第五條中規(guī)定：“商品房的認購、訂購、預(yù)購等協(xié)議具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規(guī)定的商品房買賣合同的主要內(nèi)容，并且出賣人已經(jīng)按照約定收購房款的，該協(xié)議認定為商品房買賣合同。”同理，這份被稱為《旅游意向書》的材料，雖然從形式上看似乎是預(yù)約，但依照《合同法》和《旅游法》的規(guī)定，也已經(jīng)具備了合同的主要條款，且你也已經(jīng)履行繳納旅游費用的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)認定你與旅行社之間已成立的是一個旅游合同，而不是為訂立旅游合同之前的一個預(yù)約。

既然明確了你們之間成立的是一個旅游合同，當(dāng)然雙方都應(yīng)當(dāng)按合同約定執(zhí)行，不執(zhí)行即為違約。因而，你和老伴兒有權(quán)要求旅行社繼續(xù)按《旅游意向書》的約定履行義務(wù)，如果協(xié)商不能達成一致，則你們只能訴訟到法院，由法院判決其強制履行或賠償損失了。

吳律師