新形勢下推進“以審判為中心”的路徑

虞凱沂

浙江工業(yè)大學，浙江 杭州 310023

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新形勢下推進“以審判為中心”的路徑

虞凱沂

浙江工業(yè)大學，浙江 杭州 310023

十八屆四中全會決定提出“推進以審判為中心的訴訟制度改革”，不僅是刑事司法規(guī)律的體現(xiàn)，也是對現(xiàn)行公、檢、法三機關(guān)目前關(guān)系的完善和發(fā)展。在新一輪的司法改革中，為實現(xiàn)“以審判為中心”的目標，保證司法的公開性、公正性。

審判中心；訴訟結(jié)構(gòu)；改革

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案子事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。”①本文就“以審判為中心”為切入點，探討新形勢下的審判關(guān)系。

一、“以審判為中心”的基本內(nèi)涵和意義

需要說明的是，推進“以審判為中心”的訴訟制度改革，系針對以往刑事訴訟中常見的“以偵查為中心”所產(chǎn)生的問題。②“以審判為中心”就是審判活動必須是真實的，有實質(zhì)價值的訴訟活動。“以審判為中心”是為了避免以往在偵查基礎(chǔ)上而早已形成的預(yù)判結(jié)果而進行的程序性活動，保障被告人的公正審判權(quán)，最大程度的發(fā)揮預(yù)防錯判的功能。③

作為刑事訴訟活動的開端，公安機關(guān)所經(jīng)辦的案件基本上在訴訟活動中都是呈現(xiàn)出“抓一個，辦一個”的局面模式。所以，公安機關(guān)收集的案卷材料，直接決定了往后審判階段法官對案件的定罪量刑，這是公檢法在司法活動中“偵查中心主義”的重要體現(xiàn)。“以審判為中心”就是在這樣的情況下提出來的，是對“分工負責，相互配合，相互制約”的一種新思路，新視角，新改革，是一次重要的優(yōu)化升級。

二、“以審判為中心”背景下法院如何加強審判獨立性

“以審判為中心”對法院來說是一個全新挑戰(zhàn)，也是一個全新的機遇。在司法改革的時代潮流中，處在“以審判為中心”改革漩渦中心的法院，該如何改變自身以往的不足來應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。為此，筆者就單從如何保證法院的審判獨立性展開談?wù)摗?/p>

(一)加強法院對外獨立

“以審判為中心”的一個重要前提就是如何保證審判的獨立性，審判獨立性是一項現(xiàn)代法治國家普遍承認和確立的基本法律原則。為了更好推進“以審判為中心”的訴訟理念，十八屆四中全會上提出了：各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。④上述要求是完全符合“以審判為中心”背景的。因為審判工作涉及法律的審查和事實的推定，強調(diào)審查主體對調(diào)查事實的參與直接性，親歷性和判斷性。在確保“以審判為中心”的前提下，全面整改以往的作風形式，堅決提高法院的獨立性來保證其相對的純潔性，使法官依法審理案子時，不受外界的干擾，只是在基于自己內(nèi)心確信的認識上，做出公正合理的裁判。

(二)完善法院內(nèi)部的獨立

在我國的法院系統(tǒng)里，法院內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)不僅承擔相應(yīng)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，還包括行政上的領(lǐng)導(dǎo)。“以審判為中心”就要求排除這種來自法院內(nèi)部的干擾。法官作為案件事實的裁判者，就要做到絕對的獨立，這樣才能做出一個合理、公正的判決。內(nèi)部組織行政化色彩濃重是實現(xiàn)法院內(nèi)部獨立的最大障礙，實現(xiàn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的非行政化是以審判獨立原則為核心構(gòu)建法院內(nèi)部組織的本質(zhì)要求。⑤對此，筆者還認為加強對法官的職業(yè)保障也是保證其獨立性的又一重要因素。

(三)加快司法去行政化

常見的如法院所在地的其他單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅關(guān)注案件處理進程，甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理，這不僅不利于平等保護本區(qū)域外的當事人合法權(quán)益、更不利于人民法院審判權(quán)的獨立行使、損害了司法的公正性和權(quán)威性，背離了“以審判為中心”的司法理念。為此，十八屆四中全會上提出了如下改進：加快推進“以審判為中心”，建立最高法的巡回法庭，雖然暫不受理刑事案件，但作為試點，通過改變審判管轄，讓當?shù)卣揲L莫及，從而保證法院的審判獨立性，對日后“以審判為中心”的推進也是大有裨益的。

[ 注 釋 ]

①中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[A].中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[C].北京：人民出版社，2014.45.

②王敏遠.以審判為中心的訴訟制度改革問題初步研究[J].法律適用，2015(6).

③閔春雷.以審判為中心：內(nèi)涵解讀及實現(xiàn)路徑[J].法律科學，2015(3).

④中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[A].中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[C].北京：人民出版社，2014.20.

⑤審玉，陳峰.論獨立審判體制之改進[J].河北法學，2015(4).

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2095-4379-(2016)36-0283-01

虞凱沂(1991-)，男，漢族，浙江縉云人，浙江工業(yè)大學，訴訟法學專業(yè)研究生，研究方向：刑事訴訟法。