淺談基層院如何加強檢察信息化建設

李力建

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北　鄂州　436000

?

淺談基層院如何加強檢察信息化建設

李力建

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北鄂州436000

檢察信息化建設是履行法律監督職責的客觀要求，為檢察機關的各項工作注入了生機活力，檢察干警的工作效率大幅提高，各項檢察工作取得長足發展。信息化建設在司法體制改革、執法辦案、法律監督、檢察管理等工作中至關重要。本文結合鄂州實際，就如何推進基層院檢察信息化工作提出具體措施。

基層院建設；信息化

加強基層檢察院信息化建設是科技強檢的重要組成部分，也是檢察工作改革的重要內容。①基層院要把信息化工作作為大事來抓，著力破解難題，緊緊圍繞司法辦案、法律監督、檢察管理等工作，扎實推進信息化建設與檢察業務的全方位融合，逐步實現“辦案信息化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化”，形成信息化全程、全面、全員覆蓋到業務、隊伍、管理、保障的“四位一體”的新格局。

一、以更新觀念入手，推動檢察信息化思維

思想理念決定信息化建設的思路和方向。基層院要把信息化建設作為推動檢察工作發展的強大動力和重要手段，實施信息化擺在優先發展的戰略地位，堅定不移地走信息化之路，推進檢察工作科學發展。

(一)抓住“破”字，即更新觀念

黨組要審時度勢，在全面推行統一業務應用系統的同時，組織開展學科技、用科技的全員大討論，征集到基層院檢察干警對信息化建設的意見建議。通過黨組會、院務會、檢察工作形勢評估分析會等多層次討論，重點解決少數同志“不愿用、不會用、用不好”等在思想、觀念上，對信息化建設存在的誤區、偏見以及消極畏難情緒，增強基層院檢察干警參與信息化建設的決心和信心。

(二)突出“立”字，即明確思路

與發達地區院相比，基層檢察機關信息化工作“起步晚、基礎差、應用少”，嚴重制約信息化建設的步伐。面對這一現狀，基層院黨組要統一思想，迎難而上，立足實際，提出“持續推進建設、突出縱深應用、強化統籌管理、全面確保安全”的信息化工作發展路徑。在工作中，始終突出“三個堅持”：即信息化項目建設堅持高質量，信息化應用堅持高標準，信息化管理和隊伍建設堅持高水平。在抓信息化項目建設上采取步步為營，年年有成，積小勝為大勝。

(三)圍繞“謀”字，即全員推動

基層院將信息化工作作為事關檢察事業長遠發展的大事，黨組要就信息化建設的有關議題組織專題研究，上下形成一把手親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓、相關部門協同抓的良好氛圍。為推動工作落實，將信息化工作考核納入目標績效管理，覆蓋到檢察工作的全業務、全部門、全體檢察人員。制定工作落實問責規定，成立信息化工作督導組，由辦公室、政治部、監察室負責，采用紅黃藍三色督辦單，緊盯不落實的人和事進行督辦、問責，及時發出督辦通知。

二、加大項目投入，夯實信息化建設基礎

信息化工作是一項投入性的工作?；鶎釉好鎸π畔⒒ㄔO經費需求量大的實際，要不等不靠、主動出擊，采取“向上爭取一點、財政撥一點、項目跑一點、經費擠一點、施工省一點”等方法，千方百計籌措資金，想方設法爭取項目。在建設過程中，要始終堅持“實用、高標準、高起點”，既著眼長遠，又量力而行，確保有限的經費用在刀刃上。目前，初步形成“專線網、局域網、互聯網、政務網”為依托平臺，以“智能化監控系統、無紙化辦公系統、內網信息發布系統、多功能檢委會會議系統、高清視頻會議系統”等五大系統加強檢察管理，以“遠程視頻接訪系統、看所守監控聯網系統、兩法銜接查詢系統、偵查指揮系統以及統一業務應用軟件系統”為檢察業務工作提供服務的“四大網絡、十大系統”的信息化基礎設施。

(一)建設完善檢察內網

在辦公區布線接入檢察內網、視頻通訊、機要通道專線，建成性能穩定的信息中心網絡機房，安裝不間斷電源和機房精密空調，購置高性能的網絡設備，網絡核心設備采用雙機模式，對專線網帶寬進行全面升級。配置了加密機、防火墻、入侵檢測、安全審計等系統和設備，使網絡系統的響應及時性明顯提高，運行穩定性得到增強，系統安全得以保障，確保信息上下暢通。

(二)建設功能強大的多媒體視頻會議室

在多媒體視頻會議室中安裝了高亮度投影儀和高清攝像、多路語音采集系統和高性能音響設備，使與會人員能更加清晰地同上級院和區院交流；大屏幕液晶電視的安裝，實現了高清視頻會議，全方位信息互動功能。

(三)建設高端的辦案工作區指揮監控系統

先后完成了市、區兩級辦案工作區同步錄音錄像系統建設，市院辦案工作區成為全省規范辦案示范區。設有符合最高檢院建設標準的高清詢問室和訊問室，訊問室全部按雙通道、物理隔離的要求進行建設，同時設有法警值班室、接待室、診療室、辯認室，案件討論室，辦案工作區實行24小時視頻監控全覆蓋，被省院評為示范辦案區。

(四)完成網絡分級保護建設

基層檢察院要在全省率先完成了市、區兩級院網絡分級保護建設并通過保密部門普通機密級涉密網絡測評。為充分實施分級保護建設，市區兩級院要重新購置的個人終端電腦，確保干警人手一臺。

三、提升應用能力，展示檢察信息化新成效

信息化工作三分建設，七分應用。為此，基層院黨組要在信息化建設上實現“兩力”，即戰斗力和保障力，走出一條適應檢察工作需求和發展的信息化應用之路。

(一)加強案件管理工作中的應用

通過統一應用軟件上線運行，案件統一受理，在網上開展結案審查和案件質量評查，強化流程監控、訴訟違法線索管理，組織協調基層院檢察機關統一業務應用系統按規定規范使用，發布案件程序性信息，完成辯護與代理預約辦理。充分運用統一業務應用系統對案件流程進行監控，針對辦案活動中的不規范情形及臨超期案件，向辦案部門提出預警提示，開展送案網上評查活動。

(二)加強職務犯罪偵查活動的應用

充分利用職務犯罪偵查平臺進行網上查詢，收集信息情報及證據，通過信息化手段監控、偵辦職務犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，通過執法記錄儀客觀記錄外出辦案活動的過程及談話內容。在預防職務犯罪工作中，運用行賄犯罪檔案查詢系統查詢行賄檔案記錄，應用PPT制作預防職務犯罪課件。

(三)加強偵查監督、公訴、監所檢察工作的應用

通過兩法銜接平臺，對基層院行政執法部門的行政執法活動進行監督，及時移送行政執法機關涉嫌犯罪案件。在庭審中充分運用多媒體示證公訴案件，建立檢察公訴微信圈，市、區兩級院公訴人加入互動，實時溝通、交流，提升訴訟質量。在監所檢察工作中，通過兩網一線的建設，對監管場所進行實時動態監督。

(四)加強控告申訴工作的應用

群眾來訪接待大廳、聯合接訪大廳、案管大廳內的活動進行同步錄音錄像。實現院領導遠程視頻接訪。來訪接待大廳LED大屏幕、多媒體觸摸屏，上訪群眾可直觀了解控申舉報受理范圍、檢察長接待日程安排、接訪職責、來訪須知、檢務公開等相關信息，對辦理的不捕不訴案件信息還可進行實時查詢。確保12309電話24小時暢通，方便群眾舉報國家工作人員的職務犯罪。

(五)加強檢務公開上的應用

推進“鄂檢網陣”同互聯網技術的同步發展，進一步拓展檢察門戶網站、檢察博客、檢察微博、檢察微信、檢察服務(新聞)手機客戶端等應用。市區兩級院要全部開通官方微信、微博和手機客戶端，按照上級院統一標準建設檢察門戶網站，并利用“門戶網站”和“兩微一端”開展檢察宣傳工作，充分運用全省輿情監測信息系統處置工作，監測效果良好。

(六)加強隊伍建設上的應用

堅持以信息化為載體，打造隊伍建設新平臺。在檢察專網開辟主題教育活動專欄，強化干警思想政治建設。建立檢察人員基本信息數據庫，通過數據庫對干部履歷、獎勵信息、學歷教育、崗位培訓、社會關系、年度考核等進行管理和信息上報工作。應用網上動態績效考評系統，對干警業績實時考核、監督。積極應用檢察教育培訓系統，督促使用湖北省干部遠程學習系統，實現網絡化教學。

四、注重人才培養，強化信息化管理

基層院黨組要始終把握信息化建設是基礎，應用是根本，管理是保障，人才是關鍵。

(一)加強信息化培訓

基層院檢察機關將信息化培訓列為檢察人員日常業務學習的重要內容，重點加強對全體干警的計算機綜合應用水平培訓及統一業務軟件應用培訓。在內網開設“自學園地”等欄目，進行計算機日常操作的培訓，組織干警參加計算機等級考試。為配合統一業務應用軟件的上線使用，組織基層院檢察機關各業務部門的對口培訓。結合上級院信息化應用競賽活動，專門組織檢察干警PPT制作比賽和計算機文字錄入、計算機知識競賽，不斷提高檢察干警的PPT制作、電子示證、電子筆錄等信息化應用能力。

(二)加強專業人才隊伍建設

抓檢察科技專業人才隊伍建設，進一步樹立人才是第一資源的觀念，拓寬渠道，多措并舉，逐步建立一支與信息化建設規模與應用水平相適應的專業人才隊伍。基層院要廣納賢才，積極向社會公開招聘計算機及相關專業技術人員，具有計算機專業文憑人員要優先考慮，讓其從事網絡管理和軟件后臺配置、內外網站及微信微博管理、專職計算機保密監管等工作，充分發揮其專業知識的作用。

(三)設置多道防線，有效確保網絡安全

要從組織管理、審批環節、操作程序等方面明確職責，使計算機網絡的保密工作逐步走向標準化、規范化和制度化，制定完善《計算機網絡管理規定》、《涉密磁介質管理制度》、《同步錄音錄像安全保密管理暫行規定》、《計算機保密工作十不準》等一系列工作規范，形成了日常管理的長效機制。為加強保密教育，要專門邀請保密部門的專家講授保密知識、播放資料片開展保密教育，全面提高干警安全保密意識。技術部門與辦公室要定期組織對全院計算機安全保密檢查，確保網絡安全。

(四)健全規范管理的各項規章制度

對建成的信息化系統和裝備明確管理職能部門，建立財務登記、固定資產登記、使用登記等各類臺賬，做到系統和裝備的管理和使用權責明晰、有據可查；明確了各項信息化設施的管理制度，做到有部門管、有人員用，保證系統和裝備能物盡其用。

[注釋]

①楊濤.關于加強基層檢察院信息化建設的幾點思考[EB/OL].正義網.

D926.3

A

2095-4379-(2016)28-0128-02

李力建，男，山西沁源人，湖北省鄂州市人民檢察院，副檢察長。