廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西地方志事業發展規劃（2016-2020年）的通知

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西地方志事業發展規劃（2016-2020年）的通知

桂政辦發〔2016〕97號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西地方事業發展規劃（2016—2020年）》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2016年8月18日

廣西地方志事業發展規劃（2016—2020年）

為進一步明確“十三五”期間全區地方志事業發展的目標和任務，推動全區地方志事業科學發展，充分發揮地方志工作在廣西經濟社會發展和民族文化強區建設中的重要作用，為廣西“兩個建成”作出更大貢獻，根據《地方志工作條例》（國務院令第467號，以下簡稱《條例》）、《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和《廣西壯族自治區實施〈地方志工作條例〉辦法》（政府令第36號，以下簡稱《實施辦法》），結合當前工作實際，制定本規劃。

一、廣西地方志事業發展形勢

近年來，全區各級各部門認真貫徹落實《條例》《實施辦法》，積極工作，求真務實，在重點組織編纂三級地方志的同時，進一步加強古籍舊志整理出版和地方志資源開發利用工作，積極推進廣西方志館和廣西史志博物館、廣西地情網和全區地方志系統網站群建設，初步實現了志、鑒、館、庫、網并進，修志與讀志、用志并舉，地方志工作取得了顯著成績。

（一）修編工作取得豐碩成果。第一輪修志任務于2010年10月全面完成，共編纂出版自治區、市、縣三級地方志書l81部，榮獲全國地方志優秀成果一等獎5部、二等獎9部、三等獎3部。第二輪修志工作有序推進，截至2015年12月底，第二輪志書《廣西通志》計劃編修67部專志，已出版19部；市縣志計劃編修121部，已出版29部；全區地方綜合年鑒計劃編修l25種，已出版105種。

（二）地方志各項工作得到全面加強。2009年以來，全區地方志機構共整理出版古籍舊志50多種。方志隊伍建設得到加強，全區各地建立健全地方志工作機構，配足配強地方志工作人員，多措并舉狠抓隊伍建設?；A設施建設取得新成效，廣西方志館、廣西史志博物館相繼建成，廣西地情網順利開通，自治區、市、縣三級地情網站全部連網，全區地方志服務黨委、政府中心工作和服務社會的能力不斷提升。

目前，我區地方志事業發展良好，但也存在一些問題，主要是：事業發展不平衡現象比較突出；少數地區和部門對地方志工作重要性認識不夠；相關法規規章落實不到位；地方志機構不健全，編制、人員和經費不足；人才隊伍建設有待加強；信息化建設比較滯后；方志文化的作用有待彰顯；一些市、縣第二輪修志工作進展緩慢；綜合年鑒未達到一年一鑒和公開出版的要求；志書質量有待進一步提高等。對這些問題，必須通過科學發展和深化改革，采取有效措施認真解決。

二、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及自治區黨委十屆六次全會精神，進一步落實《規劃綱要》要求，按照自治區黨委、自治區人民政府決策部署，解放思想，實事求是，銳意進取，改革創新，依法全面推動全區地方志事業科學發展、和諧發展、跨越發展。

三、總體目標與主要任務

（一）總體目標。到2020年，全面完成第二輪修志規劃任務，實現自治區、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋，加快信息化和方志館建設，做好第三輪修志工作準備，加強對社會修志的指導和管理，基本形成地方志編修體系、理論研究和學科建設體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業發展綜合體系，努力開創地方志事業發展新局面。

（二）主要任務。

1．全面完成第二輪修志規劃任務。將原計劃編纂的201部三級地方志書調整為l88部，其中《廣西通志》專志從74部調整為67部，市、縣（市、區）志從127部調整為121部。未完成編纂出版任務的各承修單位要根據計劃加快編纂出版工作，在2017年底前完成志稿評審，在2020年前出版發行。全面總結第一輪、第二輪修志工作的經驗，在廣泛調查研究的基礎上，探索第三輪修志的組織管理、運作模式、續修方式、記述時限等，開展審驗方法改革創新試點。為啟動第三輪修志做好資料收（征）集、隊伍培訓及理論準備等工作，開展修志業務幫助工作，支持后進地區做好地方志編纂。有條件的地區，應根據實際情況，指導開展鄉鎮（街道）、村（社區）志編纂。

2．大力推進地方綜合年鑒工作。到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂，一年一鑒，公開出版，實現自治區、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。已出版地方綜合年鑒的市、縣（市、區）要嚴格按照年鑒體例，做到一年一鑒、公開出版，逐步提高編纂質量和時效性；尚未出版地方綜合年鑒的市、縣（市、區）要抓緊開展編纂工作，確保到2020年實現全區三級地方綜合年鑒全覆蓋。實施年鑒精品工程，一批地方綜合年鑒編纂出版質量躍居全國前列，促進行業年鑒、專業年鑒、部門年鑒編纂出版質量提升。

3．深入開展古籍舊志整理工作。加強與高等院校、公共圖書館、檔案館等單位交流與合作，整理出版古籍舊志。有條件的地方應編輯出版歷代方志集成，分類整理古籍舊志資料。全區古籍舊志按通志、府州縣志、古籍叢書、民國典籍四個系列整理出版。到2020年，完成影印明《（萬歷）廣西通志》等6部通志；標點校注明《廣西名勝志》等3部古籍，數據化《桂政紀實》等4部民國典籍，每年影印出版2—3部廣西府州縣志。加強對市、縣（市、區）古籍舊志整理工作的指導，2020年底前將各市最急需搶救的古籍舊志整理重版。

4．穩妥推進地方史編寫。在確保全面完成第二輪地方志編修、地方綜合年鑒編纂前提下，制定地方史編寫工作方案和規范，組織學習培訓，開展試點，以點帶面，積極穩妥地推進地方史編寫工作，留下鄉音、記住鄉愁。

5．加強地方志理論研究。制定方志、年鑒理論研究規劃，進一步提高《廣西地方志》期刊的學術品位，充分發揮廣西地方志協會、廣西年鑒學會以及《廣西地方志》期刊的作用，編纂出版廣西史志文化研究叢書。支持地方志工作人員申報研究課題，開展地方志編纂、地方志事業發展等重要理論問題研究，努力推動地方志事業與時俱進。

6．加強人才隊伍建設。重視人才選拔、培養和使用，逐步建成專兼職結合、結構合理、素質優良、能夠支撐和引領地方志事業發展的人才隊伍。吸納高學歷的專業人才，充實地方志人才隊伍，優化人才隊伍結構。鼓勵地方志工作人員報考專業技術職務，參加專業技術職務評定。到2020年，在全區地方志系統工作人員中，碩士研究生、具有高級職稱以上人員所占比例均達到20％以上。開展干部輪崗和選派優秀年輕干部到基層掛職鍛煉，豐富實踐工作經驗。實施地方志人才培訓工程，多形式多渠道開展業務學習培訓。開展廣西地方志系統優秀青年學者評選活動，培養專家學者型專門人才，建設地方志人才梯隊。完善廣西地方志學術委員會建設，充分發揮社會專業特長人才作用。

7．深化地方志質量建設。嚴格執行《地方志書質量規定》《地方綜合年鑒編纂出版規定》有關要求，制定質量管理、質量監督等規定，完善地方志質量評議、審查驗收制度，嚴把質量關。按照國家有關規定開展優秀成果、先進集體及個人評比并表彰獎勵；鼓勵和支持地方志佳作申報廣西社會科學優秀成果獎和全國地方志優秀成果獎。

8．加強收（征）集地方志資料。建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，全面推行地方志資料年報制度并形成常態機制。拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業發展和方志文化建設需要的地方志資料保障機制。

9.加快地方志信息化建設。加快全區地情網站、地情數據庫等地情信息化基礎設施建設。2016年，實現全區地方志系統地情網站“縣縣通”；基于全區地方志系統網站群實現全區地情資料大數據，打造數字方志，智慧方志。加快以地方志資料庫、廣西方志館、廣西地情網為基礎的地方志信息化建設，全面實現自治區、市、縣三級地方志資源共享，逐步建成以廣西地方志資料庫為基礎的廣西區情中心、以廣西方志館和廣西史志博物館為基礎的廣西方志教育中心、以廣西地情網為基礎的廣西地情網絡信息中心。

10．提高地方志資源開發利用水平。加強對地方志資源的深加工，拓寬服務渠道，增強服務功能，創新服務手段，更好地貼近經濟社會發展實際，貼近人民群眾需要。充分發揮地方志資源在地方公共文化服務中的重要作用，夯實地方文化基礎。廣泛宣傳地方志成果，推動方志文化進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營，推動城鄉方志文化建設，培育地方歷史記憶。在編修紙質三級志書的同時，按照“突出地情、創新體式、開發利用”的要求，充分利用現代影視媒體直觀、形象的特點，繼續組織攝制《廣西長壽志》《廣西古村落志》等系列廣西地情影像志，形成在全國方志界具有影響力的系列修志創新成果，為后世留下具體、直觀、形象的地情史料。拓展地情研究成果的傳播渠道，擴大地方志的社會影響，創新地方志資料為當地經濟社會發展服務、為黨政決策服務、為豐富人民群眾精神文化生活服務的多種途徑和載體形式。

11．擴大學術交流與合作。加強與港澳臺地區以及國外高等院校、科研機構、檔案機構和圖書館等單位的學術交流與合作，引進海外收藏的廣西歷代地方志，研究海外華人華僑奮斗史實，弘揚以地方志文化為重點的中華文化傳統。

四、保障措施

（一）法治保障。推動《條例》《實施辦法》的深入貫徹落實，逐步健全地方性法規規章。加大地方志工作法規規章的宣傳、執行力度，推進政府權力清單制度，強化責任與權力約束。堅持依法修志、用志、管志，將依法治志納入依法行政、政府督辦和績效考評范疇。各地要加大地方志工作法規規章的執行力度，定期開展執法監督檢查，依法糾正、查處執行不力和違法行為。

（二）制度保障。健全地方志工作機構主導、社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式。加強督促檢查，健全和完善目標考核責任制、督查通報制，強化責任落實；健全和完善地情資料收（征）集及管理、修志編鑒業務制度和主編（總纂）責任制，確保在篇目設計、資料收（征）集、總纂統稿、志（鑒）稿評議、審查驗收、出版發行、報送備案等環節上均有章可循、有序推進，保障志鑒質量。

（三）經費保障。改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，做好修志、編鑒、出版、科研、開發利用、信息化建設、資料文獻保存等工作，加大對民族地區、貧困地區地方志工作的支持力度。各級人民政府要將地方志工作所需經費列入財政預算，承編單位也應將修志編鑒經費列入本單位預算，確保工作經費按時、足額到位，為地方志工作順利開展提供經費保障。

（四）隊伍保障。調整廣西地方志學術委員會，充實自治區級地方志專家庫。探索地方志人才培養、引進等政策和措施，探索將方志學人才培養納入國民教育體系的方式方法。完善教育培訓制度，分級實施對地方志工作機構新任負責人、志鑒主編（總纂）的專項培訓，實現修志編鑒人員崗前培訓全覆蓋、培訓工作常態化；與高等院校、科研機構聯合開展地方志專業方向研究生教育，舉辦專業進修班，支持地方志工作人員接受專業繼續教育。按照國家有關規定開展先進集體和先進工作者評選表彰活動，建立干事創業的激勵機制，營造良好氛圍。

（五）宣傳保障。利用各級各類新聞媒體，大力宣傳地方志工作機構貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務經濟社會發展的新成績、地方志工作者投身現代化建設的新貢獻。挖掘地方志資源的現實價值、歷史價值，設計宣傳主題，創新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的地方志宣傳精品。

（六）組織保障。各地要堅持和健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”（即將地方志工作納入各地國民經濟和社會發展規劃及地方各級政府工作任務，做到認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃和工作到位）的工作機制。地方志工作機構設置和人員編制要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應；按照德才兼備原則和專業要求，配齊配強地方志工作機構的領導班子，為完成目標任務提供組織、人員、后勤保障。

各地各有關部門要依據《規劃綱要》和本規劃，制定本地本部門地方志事業發展規劃或實施方案。

自治區地方志編纂委員會及其辦公室對《規劃綱要》和本規劃的落實和執行情況進行督促檢查。