輿論監(jiān)督與司法公正淺議

郭建軍　吳慧萍

鄭州市中原區(qū)人民法院，河南　鄭州　450051

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輿論監(jiān)督與司法公正淺議

郭建軍吳慧萍

鄭州市中原區(qū)人民法院，河南鄭州450051

現(xiàn)今人們處于一個新聞媒體發(fā)達的傳媒時代。隨著我國民主法制建設(shè)的不斷進步，司法與媒體的交織和互動越來越密集，媒體輿論傳播速度越來越快，輿論監(jiān)督在日益彰顯其在法治建設(shè)中的作用的同時，干擾司法權(quán)獨立、公正行使的“輿論審判”現(xiàn)象亦是屢見不鮮。如何協(xié)調(diào)輿論監(jiān)督與司法權(quán)的關(guān)系，尋找二者的平衡點，是本文的探討主旨之所在。

輿論監(jiān)督；司法公正；影響；關(guān)系

一、輿論監(jiān)督的內(nèi)涵及特點

輿論監(jiān)督是民眾以新聞媒體為媒介，運用新聞媒體輿論的力量，公開就某些社會現(xiàn)象或社會事件作出普遍一致評價的監(jiān)督方式和手段。新聞媒體通過對案件的相關(guān)情況、庭審過程及生效判決的執(zhí)行情況進行報道、對生效判決進行評判、對法官的行為進行披露、評論，將司法審判活動公開化，對于有效遏制枉法裁判，保證司法公正，起著重要的作用。輿論監(jiān)督呈現(xiàn)如下特點：

(一)隱蔽性

網(wǎng)民在QQ、微博等虛擬空間里，憑借自己的虛擬身份評價社會事件，披露司法問題，進行交流、探討，發(fā)表自己的言論，行使自己的監(jiān)督權(quán)。實施監(jiān)督的網(wǎng)民的身份相對隱蔽。

(二)多樣性

輿論監(jiān)督以新聞媒體為載體，以前大多以報紙、雜志為主，現(xiàn)在則出現(xiàn)了QQ、微博、MSN、手機電視、專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站等新媒體。多樣化的監(jiān)督方式拓寬了新聞事件的傳播渠道，提高了信息傳播的速度。

(三)廣泛性

輿論監(jiān)督的范圍涉及社會生活的各個層面。不僅關(guān)注就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問題，也監(jiān)督黨和政府的方針政策的實施，監(jiān)督司法部門的各項工作。

(四)輿論監(jiān)督問題的復(fù)雜性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息更新速度不斷加快，信息真?zhèn)坞y辨，進而輿論監(jiān)督也出現(xiàn)虛假消息誤導(dǎo)民眾、偏激言論侵害他人權(quán)益等諸多問題。輿論監(jiān)督滿足了民眾的知情權(quán)，為民眾行使民主權(quán)利提供了自由、多樣化的空間，在一定程度上推動了民主法治社會的建設(shè)。但是其在一定程度上也對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響，強大的輿論壓力會給司法者帶來困擾，極易出現(xiàn)“輿論審判”的現(xiàn)象。

二、輿論監(jiān)督對司法公正的影響

輿論監(jiān)督對司法權(quán)行使既會產(chǎn)生積極的促進作用，也會產(chǎn)生消極的負(fù)面影響。

(一)輿論監(jiān)督對司法公正的有利影響

1.輿論監(jiān)督有利于保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)司法審判的公正高效

新聞媒體實時報道案件進展情況，可以促使司法機關(guān)正確、合法行使司法權(quán)，杜絕以權(quán)代法、徇私枉法等損害當(dāng)事人合法權(quán)益的情況發(fā)生。如二零零九年的“躲貓貓”事件，媒體及時跟蹤報道，輿論監(jiān)督起到重要作用，使得受害人李某某死因真相大白，相關(guān)部門責(zé)任人員因其不法行為得以懲治，避免了司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。

2.輿論監(jiān)督有利于促進司法人員的法律素養(yǎng)

輿論監(jiān)督對一些案件持續(xù)跟蹤報道，在輿論監(jiān)督的壓力下，司法人員會嚴(yán)于克己，提升自身法律素養(yǎng)，杜絕錢權(quán)交易、濫用職權(quán)等不法行為，有助于司法人員依法辦案、公正司法。

3.輿論監(jiān)督有利于推動法治進程

新聞媒體通過報道案件的具體情況，產(chǎn)生強大的輿論效應(yīng)，推動法律制度的改善。如2003年孫某某事件，孫某某因遭派出所民警、救治站工作人員毒打致死。孫某某案件經(jīng)媒體報道后，引起了強烈反響，公眾強烈呼吁嚴(yán)懲兇手，進行違憲審查。該案件的涉案被告人均被繩之以法，同時該案件引發(fā)人們關(guān)于收容遣送制度的大討論。隨后于2003年8月1日1982年《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。輿論監(jiān)督有力地推動了法治進程。

(二)輿論監(jiān)督對司法公正的不利影響

1.輿論監(jiān)督影響司法公正

我國目前對于輿論監(jiān)督的制度建設(shè)尚不完善，這使得輿論監(jiān)督在實踐中缺乏實質(zhì)意義上的嚴(yán)格把關(guān)者。媒體報道有時會偏離事件本身，使得民眾的關(guān)注點也會隨之轉(zhuǎn)移。加之，輿論監(jiān)督中的網(wǎng)絡(luò)媒體具有隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)匿名會讓網(wǎng)民身份虛擬化，它在一定程度上會弱化網(wǎng)民的道德責(zé)任，網(wǎng)民在新聞發(fā)布和傳播過程中的言行過于隨意。媒體報道的輿論評價具有恣意性和偏倚性，進而形成“輿論審判”，給司法審判帶來巨大壓力，影響司法公正的實現(xiàn)。

2.輿論監(jiān)督擾亂司法程序

媒體輿論監(jiān)督追求道德意義的公正，帶有濃烈的感情色彩，這極易引起民眾心理上和情感上的共鳴，內(nèi)心對弱者的同情、施害者的憎惡瞬間爆發(fā)，使人們無法冷靜理智地分析案件，忽視對司法規(guī)則和司法程序的尊重。2009年5月16日，云南省巧家縣某村村民李某某將同村的19歲女孩擊昏后強奸，之后將該女孩及其3歲的弟弟一同殺害，其行為極其殘忍。隨后媒體狂熱地跟蹤報道，昭通市中院以故意殺人罪、強奸罪數(shù)罪并罰，判處李某某死刑。之后云南省高院審理認(rèn)為，原審法院認(rèn)定事實清楚、定罪準(zhǔn)確，但該案屬于感情糾紛案件，并且有自首情節(jié)，改判李某某死刑緩期二年執(zhí)行。二審判決引起了社會輿論的一片嘩然，媒體跟蹤報道，網(wǎng)上的“喊殺”言論居高不下。云南省高院被推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。2011年7月13日，不堪重壓的云南省高院宣布撤銷二審判決，改判李某某死刑。可見，如果公眾普遍對媒體抱有極大期待，而對司法持懷疑態(tài)度，那么勢必會影響司法的權(quán)威地位和人們對法律的信任，影響社會法治化進程。

3.輿論監(jiān)督干擾司法獨立

媒體憑借其超乎尋常的敏感度和準(zhǔn)確度優(yōu)勢快速捕捉到社會熱點事件。媒體在自身商業(yè)利益需求的驅(qū)使下，常常為了給民眾留下深刻印象、取得較高的收視率和關(guān)注度而深挖新聞事件的賣點，甚至?xí)趫蟮乐屑尤胍欢ǔ煞值目鋸埡拖胂螅瑢τ谧非笫录陀^性、真實性、合法性的司法權(quán)產(chǎn)生了重大影響。2013年正月，某女到北京市公安局報案，稱其被五名男子輪奸。此案件一經(jīng)曝光，瞬間占據(jù)各大新聞媒體頭條，諸多知名網(wǎng)站均有大量報道。一起普通的刑事案件，只因涉案人員李某某是著名歌唱家之子，事件被鬧得沸沸揚揚。輿論對李某某為“富二代”、“李母護子”等方面的關(guān)注大大超過了對案件本身事實的關(guān)注。在媒體的引導(dǎo)下，不明案件事實的民眾不理性地提出了對李某某判處死刑、“非殺不可”的口號，社會輿論顯然已經(jīng)超越了社會監(jiān)督的邊界，形成了聲勢浩大的輿論審判。這對被告人合法權(quán)益的保護，以及司法權(quán)的獨立行使都是一種傷害。

三、均衡輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系的建議

輿論監(jiān)督與司法獨立是共同推進法治進程不可或缺且相互支撐的重要力量。輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，它既有利于維護社會公平正義，促進司法公正，也會擾亂司法程序，干預(yù)司法獨立。因此，應(yīng)該協(xié)調(diào)輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系，尋找二者之間的平衡點。促進輿論監(jiān)督與司法獨立的良性互動，可以從以下幾個方面著手。

(一)主體方面

1.法院應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)社會輿論

法院作為司法權(quán)的行使者，首先，對于有些社會關(guān)注度較大，且不涉及當(dāng)事人隱私或國家秘密的案件，法院應(yīng)當(dāng)及時的向社會公布與案件有關(guān)的信息及審理進度；對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的不適宜公開的案件，應(yīng)當(dāng)充分的說明不公開的理由。其次，法院應(yīng)當(dāng)加強與輿論監(jiān)督的互動，對于媒體、民眾的意見和建議應(yīng)積極回應(yīng)，并加以研究、改進；再次，作為司法工作人員增進自身的業(yè)務(wù)水平，使司法人員在人民群眾中具有公信力。設(shè)立新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)社會輿論，有利于遏制虛假消息的傳播，提高司法工作的透明度，促進司法公正。

2.媒體應(yīng)增強職業(yè)操守意識，規(guī)范行使輿論監(jiān)督權(quán)

新聞媒體作為輿論監(jiān)督的載體，應(yīng)當(dāng)注重自身職業(yè)操守，增強行業(yè)自律意識，不得故意捏造事實歪曲報道，不得過分渲染炒作，加強職業(yè)倫理建設(shè)和行業(yè)自律。

3.公眾應(yīng)提高法律素養(yǎng)，正確行使輿論監(jiān)督權(quán)

民眾作為輿論的主體應(yīng)提高自身的法律素養(yǎng)，學(xué)習(xí)法律知識，增強自身對事物真實性的甄別能力。基于案件事實，依據(jù)法律規(guī)定，進行客觀地評價。

4.加強法制宣傳，提高全民法治意識

黨政機關(guān)應(yīng)該加大法制宣傳教育力度，提高全民的法律知識，樹立尊重司法權(quán)威性意識，擴展司法權(quán)獨立公正行使的民意基礎(chǔ)。

(二)制度方面

1.完善司法獨立制度

現(xiàn)今我國司法機關(guān)尚未完全獨立，司法機關(guān)在財政、人事等方面還受同級政府部門的干涉。如，在實踐過程中辦理所謂的重大、疑難和社會影響較大案件時，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院都會向負(fù)責(zé)其協(xié)調(diào)工作的政法委匯報請示；司法工作人員的升遷調(diào)動權(quán)掌握在地方各級黨委或者組織部領(lǐng)導(dǎo)手中，司法辦案人員在辦理案件的工程中稍有偏差則有被撤職、免職、調(diào)離的可能；司法活動中的經(jīng)費來源于地方財政部門，如辦案費、裝備費、建設(shè)費等費用均由同級政府提供。司法辦案人員的政治命運和經(jīng)濟命脈都掌握在地方黨政機關(guān)手里，這無疑都給司法獨立帶來了無形的阻力。只有完善司法獨立，使司法獨立真正的遠離立法與行政的干涉，才能使公眾更加信任司法，更加相信司法的公正性，從而保持司法的權(quán)威，減輕輿論對司法獨立不利的一面，保證輿論對司法獨立的干擾較小到最少的地步，進而實現(xiàn)司法公正。

2.建立健全有關(guān)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)

我國當(dāng)今有關(guān)輿論監(jiān)督方面的法律法規(guī)尚不完善，沒有形成一個完整統(tǒng)一的體系。據(jù)此，我們應(yīng)當(dāng)通過立法規(guī)范新聞輿論監(jiān)督，使輿論監(jiān)督法治化，以維護法律與司法的權(quán)威性為輿論監(jiān)督的監(jiān)督司法工作的基本準(zhǔn)則，客觀真實地描述報道案件事實。同時，還應(yīng)當(dāng)加強法律法規(guī)外部方面對輿論監(jiān)督的制約。

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2095-4379-(2016)25-0121-02

郭建軍(1972-)，男，漢族，河南焦作人，法律碩士研究生，河南省鄭州市中原區(qū)人民法院，審判員，研究方向：刑法學(xué)；吳慧萍(1991-)，女，漢族，河南周口人，法律學(xué)士，河南省鄭州市中原區(qū)人民法院，書記員。