警察執法權益保障問題的探究

赫正芬

武警警官學院，四川　成都　610213

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警察執法權益保障問題的探究

赫正芬

武警警官學院，四川成都610213

在我國當前的社會生活當中，人民警察的執法能力一直被人們所詬病，從而產生了一系列的警察執法權益保障問題發生，進而引發了人民群眾的各種非議。面對這樣的社會狀況，作為一名社會執法的工作人員，我們需要對警察的執法權益進行重新定義和進一步的劃分，并在充分分析我國目前警察執法權益保障現狀的基礎上，促使我國進一步建立保障我國人民警察執法權益的機制，從而使得社會問題得以良好的解決。

權益保障問題；警察執法；探索研究

一、引言

在我國當前的社會生活當中，大部份普通公民對于人民警察的執法權益的保障并沒有良好的認識，從而導致了一系列社會問題的發生，甚至有一些問題還在很大程度上侵犯了我國的權威和法律，不僅僅擾亂了我國的社會治安，而且使得人民警察的執法權益受到嚴重的威脅。因此，要想使得這些社會問題得以良好的解決，就需要充分的分析警察執法過程中所出現的現象，比如，執法時警察的態度、警察執法的安全狀況和公民是否配合警察進行執法等等，并進一步的帶去相應的解決方案。

在我國社會的各個階層，對于警察的執法權益有著不同的理解，但目前被廣大公民所普遍接受的一個看法就是，警察的執法權益即自身的職務權益，也是警察作為人民群眾的一員所應該享受的權利。這種觀點不僅僅能夠對于警察的執法權益作出較為全面的解釋，還能夠促進其向著執法權益的合理化發展。在我國，根據相關法律文件的規定，賦予了人民警察維護社會生活治安和解決人民生活矛盾的職責以及與之相適應的執法權力，體現出了人民警察的特殊性；并且我國也按照相關的規定給予了警察和普通人民群眾一樣的權利和民主權益，體現出了我國人民警察權益的普遍性。然而，大部分人民群眾只看到了警察進行執法時所擁有的自身職務權益，往往忽視了人民警察還普通人民群眾的一員，享有者基本的民主權益，從而引起人們缺乏對于警察執法權益的保障意識。

二、我國目前警察執法權益保障的現狀分析

(一)我國缺乏對于警察執法權益保障的制度

我國人民警察沖鋒在執法的第一線，是維護社會秩序與國家安全的有力保障，然而在執法時存在著違警、擾警、襲警等現象，受到此類暴力襲擊時，警察自衛權利不足。在不少發達國家，已經把“襲警罪”列入刑法，規定了襲擊警察的各種罪名，多數是以妨礙公務罪名判處，給予各種處分。法律方面對于該權益保障的規定就比較模糊，警察依據法律執法，每一個舉動都代表國家、代表法律，需要警察自己注意，而且我們國家缺乏對警察的保護政策，美國刑法規定：“在警察執行公務時，任何與其身體上的接觸都被視為違法，警察有權在保護自己的前提下，對對方采取行動。”我國對警察執法的權益保障依據是《人民警察法》的規定、相關治安、刑事的規定以及人民警察使用武器條例的規定，缺乏對違警、擾警、襲警的具體情形、程度加以詳細地規定。有時面臨緊急情況，自我防護設備不到位，相應的規范規定也不詳細，法律對警察何時可以使用武器、警械規定不夠規范，這也導致警察執法時不敢使用或者攜帶武器，從而無法保障警察執法時的權益。

(二)我國的警察執法受到外部環境的限制

警察是執法的武器，在公眾面前，是國家機器，而從事警察這一行業是要承擔超負荷的工作量，生活也是沒有規律的，思想高度緊張，健康狀況也令人堪憂，有時在執法失誤時還要面臨媒體等多方壓力，導致警察這一職業一次次地被推向社會輿論的風口浪尖。然而社會報道需要公平公正，誤導群眾的報道不僅破壞了警察在人民心目中的形象，還會影響警察的執法效率。社會輿論的鼓勵是警察執法的推動力，媒體可以對警察執法進行監督，倘若阻礙執法或者對極少數警察的違法違紀行為進行侮辱性渲染、扭曲事實的報道，公眾的好惡評價一旦形成一種模式，形成定向思維，就很難再去轉變，想要重塑警察在人民心中的公眾形象就比較困難。雖然警察在執行公務時確實存在不正當的情況，但是不能以偏概全，可以運用輿論對警察的不良行為進行指導，不可以運用輿論來影響警察正常執法。

(三)我國警察自身執法權益的保障意識匱乏

警察自身執法權益保障意識的缺失也是警察執法權益保障的問題之一，在警察自身權益受到侵害時，需要先展開調查，然后逐級上報，經過相關部門的審查與復查，才能得到結果。有時，由于種種原因，在級級上報時存在滯后性，許多部門出現不作為的行為，維權工作就石沉大海。在決策者眼中，對警察注重的是責任和義務，嚴厲治警多，優待警員少，所以警察在受到侵犯時，很少用法律維護自己的合法權益。

三、我國目前保障警察執法權益的具體應用措施

(一)從我國法律上給予制度上的支持

想要保障警察執法權益，就需要對警察執法進行法律保護，因為警察是依靠法律執法的，同時，法律也是警察執法權益的保障，我國應向國外多多學習，立法保障警察權益，主要加強襲警處罰，細化正當防衛的范圍和具體情況。對于特殊情況，要以自身安全為重，保護警察執行公務與其說是為了保護警察權益不如說是保護公共利益，這是由警察行為的性質決定的。所以要對警察的權益進行法律保護，不僅可以增加警察執法的權威，也可以保護公共利益，保障社會的安定。

(二)不斷提高我國警察的自身執法能力

除了立法保障以外，最重要的是提高自身的執法能力。針對不同的情形，要有不同的應對策略以及應對方案，不同的環境和人物要有不同的執法措施，警察在執法時，要隨機應變，這就要求警察，要有過硬的專業技能。同類案件相互借鑒，選擇合適的方式執法，具體案件具體分析。在執法時要降低不必要的因素的影響，考慮被執法對象所處的社會階級，作出合理的判斷，增加自身的變通性與法律的人性化，在平時生活中要多鍛煉自我，增強體魄，在執法時才能有效保障自身安全，增加我國警察自身的執法能力。

(三)人民警察要爭取獲得社會各界的支持

人民警察的權益保障還需要受到社會方面的支持，人民警察保障的是社會的公共利益，社會各界有責任也有義務保障人民警察的執法權益，主要的方向是，警察在執法時，由于自衛導致犯罪分子受到傷害，或者在特殊情形下導致了人質的傷害，出現這種情況，要根據實際情況來判斷，是否可以避免，要公平公正地評測，平等協商，不可以偏激，也不要用輿論壓迫警方，要保障警方執法的合理性、科學性、積極性。

四、結語

我國目前依法建立了許多保障人民警察執法權益的機制，這不僅體現出我國對于保障警察執法權益的重視，還在一定成度體現出了我國現代社會生活的進步，體現了我國對于警察執法權力的制約和保障，進一步促進了我國的社會公平。除此之外，我國的相關機構還應該在普通公民權益和人民警察執法權益之間，建立一個合適的支點，在保障警察的執法服務于人民群眾的同時，還應該使得人民警察的執法權益得到良好的保證，從而達到警察權力的合理化和民主化。

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D922.14

A

2095-4379-(2016)25-0182-02

赫正芬(1979-)，女，彝族，四川會理人，法學碩士，任職于武警警官學院，研究方向：憲法學與行政法學。