煤層氣成為“十三五”規(guī)劃新寵兒

□　劉　麗

□　褚彩萍

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煤層氣成為“十三五”規(guī)劃新寵兒

□劉麗

在當(dāng)今綠色低碳發(fā)展潮流下，天然氣作為重要的清潔能源，成為我國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。我國非常規(guī)天然氣資源豐富，開發(fā)利用技術(shù)日漸成熟，因此成為天然氣勘探開發(fā)的重點(diǎn)。國家財(cái)政部3月1日發(fā)布的財(cái)政補(bǔ)貼通知提出，“十三五”期間，煤層氣開采利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將從每立方米0.2元提高到0.3元。而頁巖氣等非常規(guī)油氣開發(fā)政府扶持力度出現(xiàn)了一定程度的縮減。2016～2018年頁巖氣的開采補(bǔ)貼將從之前的每立方米0.4元降至0.3元，并將在2019～2020年進(jìn)一步降至0.2元。屆時(shí)，煤層氣的補(bǔ)貼將超過頁巖氣，成為“十三五”天然氣發(fā)展規(guī)劃中的新寵兒。

煤層氣是煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規(guī)天然氣的一種。煤層氣熱值是通用煤的2～5倍，1立方米純煤層氣的熱值相當(dāng)于1.13千克汽油、1.21千克標(biāo)準(zhǔn)煤，其熱值與天然氣相當(dāng)，可以與天然氣混輸混用，而且燃燒后很潔凈，幾乎不產(chǎn)生任何廢氣，是上好的工業(yè)和居民生活燃料。煤層氣開發(fā)利用在變廢為寶的同時(shí)，還能減少煤礦的瓦斯爆炸事故，可謂一舉兩得。

從國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來看，煤層氣已被納入推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要載體。我國是在美國之后第二批實(shí)現(xiàn)煤層氣商業(yè)開發(fā)的國家，擁有豐富的煤層氣和頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源，總資源量是常規(guī)天然氣資源的5倍。然而，近年來我國煤層氣的產(chǎn)量和利用量一直未達(dá)預(yù)定指標(biāo)。目前我國煤層氣開發(fā)的重點(diǎn)是在沁水盆地和鄂爾多斯盆地，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的95%左右。據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國煤層氣開發(fā)進(jìn)展緩慢，實(shí)際的產(chǎn)能和產(chǎn)量完成率都不到規(guī)劃指標(biāo)的50%。但近年來我國煤層氣的抽采量及利用率呈現(xiàn)連續(xù)增長的態(tài)勢。

目前影響我國煤層氣開發(fā)利用的主要問題是，礦權(quán)管理、開采技術(shù)、企業(yè)投資低及環(huán)境污染等。

礦權(quán)管理問題是影響我國煤層氣開發(fā)的突出難題。在任何國家進(jìn)行合法的資源勘探開發(fā)必先要獲得礦權(quán)。目前國內(nèi)煤炭與煤層氣行業(yè)協(xié)調(diào)不夠完善，影響了煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為依附于沉積盆地的能源，煤層氣和煤炭在賦存空間上常有重疊現(xiàn)象。煤礦開采要排采瓦斯，甚至是要求煤礦先采煤層氣，降低其瓦斯含量后再采煤以保障安全。而目前國內(nèi)煤礦礦權(quán)的審批管理權(quán)在地方。由于煤礦與地方政府有更密切更現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系，在雙方礦權(quán)重疊的情況下，被壓制的多是煤層氣公司，從而使煤層氣公司在煤層氣礦權(quán)上難以得到充分保障，影響了煤層氣開發(fā)的推進(jìn)。

煤層氣賦存和采出的機(jī)理較為復(fù)雜，鑒于我國復(fù)雜的地質(zhì)條件，對開發(fā)工藝和技術(shù)要求較高。與國外相比，我國煤層氣資源稟賦差異大，高應(yīng)力區(qū)塊、構(gòu)造煤區(qū)塊、超低滲以及深部區(qū)域等難采煤層氣資源占總資源量的75%以上，利用常規(guī)的油氣開發(fā)技術(shù)和國外煤層氣開發(fā)技術(shù)都無法有效開采，致使目前煤層氣有利區(qū)塊少。另外，開采成本高亦是不可忽視的問題。目前煤層氣開發(fā)企業(yè)大多虧損經(jīng)營，自我發(fā)展完善能力弱，投資積極性不高。

雖然困難不少，但大力開發(fā)煤層氣依然是大勢所趨。國家能源局發(fā)布的《煤層氣勘探開發(fā)行動計(jì)劃》提出，“十三五”期間我國煤層氣勘探開發(fā)步伐將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)到2020年將建成3～4個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，新增煤層氣探明地質(zhì)儲量1萬億立方米；煤層氣年抽采量力爭達(dá)到400億立方米，從而離“十二五”期間中國工程院在《中國煤層氣開發(fā)利用戰(zhàn)略研究》中預(yù)測的2030年我國煤層氣產(chǎn)量有望達(dá)到900億立方米的預(yù)期更進(jìn)一步。

雖然前景廣闊，預(yù)期良好，但推進(jìn)我國煤層氣開發(fā)依然有不少問題需要解決。礦權(quán)管理及用地審批等問題需要解決。我國煤層氣資源豐富，但探礦權(quán)面積過小，要支持煤層氣企業(yè)獲取更多的探礦權(quán)。同時(shí)簡化煤層氣現(xiàn)場施工必須辦理的各種繁雜的審批手續(xù)，加快審批節(jié)奏，提高審批效率，給生產(chǎn)企業(yè)鉆前工程、現(xiàn)場實(shí)施及排采管理留下更多空間。為了遏制瓦斯事故，國家能源局力推煤層氣開采執(zhí)行“先采氣后采煤”的開采原則，但目前尚未全面嚴(yán)格執(zhí)行。據(jù)了解，目前僅高瓦斯礦井嚴(yán)格執(zhí)行“先采氣后采煤”的開采原則，各地瓦斯事故依然不斷。因此應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行煤層氣開采相關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)加大行業(yè)監(jiān)管力度，理順煤炭和煤層氣的開采關(guān)系，實(shí)現(xiàn)煤炭及煤層氣行業(yè)間的和諧良性發(fā)展，進(jìn)一步提升煤層氣資源的綜合利用水平。這是加快煤層氣開發(fā)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)必須采取的措施。

煉化企業(yè)應(yīng)加快攻占國際標(biāo)準(zhǔn)市場

□褚彩萍

我國合成樹脂行業(yè)的首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)——ISO19064-1:2015由中國石油化工研究院在近期發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)所針對的合成樹脂產(chǎn)品為苯乙烯丙烯腈共聚物（SAN），是在原有標(biāo)準(zhǔn)ISO4894-1:1997基礎(chǔ)上修訂的，擴(kuò)大了丙烯腈含量，增加了填料和補(bǔ)強(qiáng)材料的種類、用途和加工方法符號等。該標(biāo)準(zhǔn)僅適用于SAN模壓及擠壓材料，不適用于發(fā)泡類的SAN材料。

這是我國石化企業(yè)在合成樹脂領(lǐng)域修訂的第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，對于推動我國石化企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌、提高我國石化行業(yè)的國際話語權(quán)和競爭力具有重要意義。

“十二五”期間我國塑料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為世界塑料大國。但存在產(chǎn)業(yè)集中度較低、盈利水平不高、低端供應(yīng)過剩、高端進(jìn)口依存度高等問題，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。我國塑料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動我國從塑料大國向塑料強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

目前我國合成樹脂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、命名標(biāo)準(zhǔn)、性能測定標(biāo)準(zhǔn)等多采用ISO標(biāo)準(zhǔn)制定，涉及產(chǎn)品主要包含PP、LDPE、HDPE、LLDPE、ABS、PS、SAN等。這些標(biāo)準(zhǔn)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷更新修訂，基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。然而在合成樹脂行業(yè)，還沒有我國機(jī)構(gòu)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著合成樹脂、下游塑料制品生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品高端化進(jìn)程加速以及新興下游行業(yè)的不斷增加，按原有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合成樹脂已不能夠滿足市場需求。制定新標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)合成樹脂生產(chǎn)技術(shù)和新材料技術(shù)發(fā)展要求，成為合成樹脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。另外，通過修訂國際標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展要求，有利于提高我國合成樹脂行業(yè)在國際市場的影響力和話語權(quán)。中國石油正是出于這些考慮，積極推動了行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

制定國際標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。國際化標(biāo)準(zhǔn)是由世界各地的標(biāo)準(zhǔn)化同行共同參與、依據(jù)自己的技術(shù)主張、考慮自己的利益，通過不斷爭論協(xié)商，達(dá)成多數(shù)成員能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)，難度很大。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的人員既要熟悉標(biāo)準(zhǔn)，還要懂技術(shù)，通曉英文，善于與不同國家的同行交流協(xié)商，取得他們的支持和認(rèn)可。制定國際標(biāo)準(zhǔn)需要較長的時(shí)間，勞神費(fèi)力，成本不小，如中國石油石化研究院修訂這項(xiàng)合成樹脂行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)花了3年時(shí)間。

業(yè)界有一種說法，一流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)出技術(shù)，三流企業(yè)出產(chǎn)品。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)提高國際影響力、競爭力和話語權(quán)，占領(lǐng)競爭制高點(diǎn)的必由之路。在我國電子電器、家電等領(lǐng)域，海爾、華為、中興等大企業(yè)都在搶占國際標(biāo)準(zhǔn)市場，目前已成為國際標(biāo)準(zhǔn)制定的“大戶”。

我國石化行業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)還處于起步階段，目前只在少數(shù)品種上參與了國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，石化領(lǐng)域的絕大多數(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)都是由外國企業(yè)和機(jī)構(gòu)制定的，我們只能被動適應(yīng)。我國煉化企業(yè)在拓展海外市場中面臨的一個(gè)突出問題，就是由于國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異而導(dǎo)致的與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的困難與挑戰(zhàn)。

目前我國已經(jīng)成為全球煉油化工大國，煉化技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，煉化企業(yè)正在加快“走出去”步伐。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，攻占國際煉油化工標(biāo)準(zhǔn)市場，從國際標(biāo)準(zhǔn)的接受者，向國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者轉(zhuǎn)變，將是提高我國煉化產(chǎn)業(yè)國際競爭力、加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的必由之路。

作者單位：（中宇資訊） （中宇資訊）