煤層氣成為“十三五”規劃新寵兒

□　劉　麗

□　褚彩萍

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煤層氣成為“十三五”規劃新寵兒

□劉麗

在當今綠色低碳發展潮流下，天然氣作為重要的清潔能源，成為我國油氣產業發展的重要目標。我國非常規天然氣資源豐富，開發利用技術日漸成熟，因此成為天然氣勘探開發的重點。國家財政部3月1日發布的財政補貼通知提出，“十三五”期間，煤層氣開采利用補貼標準將從每立方米0.2元提高到0.3元。而頁巖氣等非常規油氣開發政府扶持力度出現了一定程度的縮減。2016～2018年頁巖氣的開采補貼將從之前的每立方米0.4元降至0.3元，并將在2019～2020年進一步降至0.2元。屆時，煤層氣的補貼將超過頁巖氣，成為“十三五”天然氣發展規劃中的新寵兒。

煤層氣是煤的伴生礦產資源，屬非常規天然氣的一種。煤層氣熱值是通用煤的2～5倍，1立方米純煤層氣的熱值相當于1.13千克汽油、1.21千克標準煤，其熱值與天然氣相當，可以與天然氣混輸混用，而且燃燒后很潔凈，幾乎不產生任何廢氣，是上好的工業和居民生活燃料。煤層氣開發利用在變廢為寶的同時，還能減少煤礦的瓦斯爆炸事故，可謂一舉兩得。

從國家的產業政策導向來看，煤層氣已被納入推動能源生產和消費革命的重要載體。我國是在美國之后第二批實現煤層氣商業開發的國家，擁有豐富的煤層氣和頁巖氣等非常規天然氣資源，總資源量是常規天然氣資源的5倍。然而，近年來我國煤層氣的產量和利用量一直未達預定指標。目前我國煤層氣開發的重點是在沁水盆地和鄂爾多斯盆地，產量占全國總產量的95%左右。據國土資源部數據統計，“十二五”期間，我國煤層氣開發進展緩慢，實際的產能和產量完成率都不到規劃指標的50%。但近年來我國煤層氣的抽采量及利用率呈現連續增長的態勢。

目前影響我國煤層氣開發利用的主要問題是，礦權管理、開采技術、企業投資低及環境污染等。

礦權管理問題是影響我國煤層氣開發的突出難題。在任何國家進行合法的資源勘探開發必先要獲得礦權。目前國內煤炭與煤層氣行業協調不夠完善，影響了煤層氣產業的發展。作為依附于沉積盆地的能源，煤層氣和煤炭在賦存空間上常有重疊現象。煤礦開采要排采瓦斯，甚至是要求煤礦先采煤層氣，降低其瓦斯含量后再采煤以保障安全。而目前國內煤礦礦權的審批管理權在地方。由于煤礦與地方政府有更密切更現實的利益關系，在雙方礦權重疊的情況下，被壓制的多是煤層氣公司，從而使煤層氣公司在煤層氣礦權上難以得到充分保障，影響了煤層氣開發的推進。

煤層氣賦存和采出的機理較為復雜，鑒于我國復雜的地質條件，對開發工藝和技術要求較高。與國外相比，我國煤層氣資源稟賦差異大，高應力區塊、構造煤區塊、超低滲以及深部區域等難采煤層氣資源占總資源量的75%以上，利用常規的油氣開發技術和國外煤層氣開發技術都無法有效開采，致使目前煤層氣有利區塊少。另外，開采成本高亦是不可忽視的問題。目前煤層氣開發企業大多虧損經營，自我發展完善能力弱，投資積極性不高。

雖然困難不少，但大力開發煤層氣依然是大勢所趨。國家能源局發布的《煤層氣勘探開發行動計劃》提出，“十三五”期間我國煤層氣勘探開發步伐將進一步加快，預計到2020年將建成3～4個煤層氣產業化基地，新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米；煤層氣年抽采量力爭達到400億立方米，從而離“十二五”期間中國工程院在《中國煤層氣開發利用戰略研究》中預測的2030年我國煤層氣產量有望達到900億立方米的預期更進一步。

雖然前景廣闊，預期良好，但推進我國煤層氣開發依然有不少問題需要解決。礦權管理及用地審批等問題需要解決。我國煤層氣資源豐富，但探礦權面積過小，要支持煤層氣企業獲取更多的探礦權。同時簡化煤層氣現場施工必須辦理的各種繁雜的審批手續，加快審批節奏，提高審批效率，給生產企業鉆前工程、現場實施及排采管理留下更多空間。為了遏制瓦斯事故，國家能源局力推煤層氣開采執行“先采氣后采煤”的開采原則，但目前尚未全面嚴格執行。據了解，目前僅高瓦斯礦井嚴格執行“先采氣后采煤”的開采原則，各地瓦斯事故依然不斷。因此應堅決貫徹執行煤層氣開采相關政策法規，切實加大行業監管力度，理順煤炭和煤層氣的開采關系，實現煤炭及煤層氣行業間的和諧良性發展，進一步提升煤層氣資源的綜合利用水平。這是加快煤層氣開發、實現“十三五”規劃目標必須采取的措施。

煉化企業應加快攻占國際標準市場

□褚彩萍

我國合成樹脂行業的首個國際標準——ISO19064-1:2015由中國石油化工研究院在近期發布。該標準所針對的合成樹脂產品為苯乙烯丙烯腈共聚物（SAN），是在原有標準ISO4894-1:1997基礎上修訂的，擴大了丙烯腈含量，增加了填料和補強材料的種類、用途和加工方法符號等。該標準僅適用于SAN模壓及擠壓材料，不適用于發泡類的SAN材料。

這是我國石化企業在合成樹脂領域修訂的第一個國際標準，對于推動我國石化企業參與國際標準制定、在行業標準上與國際接軌、提高我國石化行業的國際話語權和競爭力具有重要意義。

“十二五”期間我國塑料產業迅速發展，已成為世界塑料大國。但存在產業集中度較低、盈利水平不高、低端供應過剩、高端進口依存度高等問題，阻礙了行業健康發展。我國塑料行業標準化工作者、企業、研究機構等積極參與制定國際標準，有助于推動我國從塑料大國向塑料強國的轉變。

目前我國合成樹脂產品標準、試驗標準、命名標準、性能測定標準等多采用ISO標準制定，涉及產品主要包含PP、LDPE、HDPE、LLDPE、ABS、PS、SAN等。這些標準隨著產業發展不斷更新修訂，基本達到國際先進水平。然而在合成樹脂行業，還沒有我國機構制定的國際標準。近年來，隨著合成樹脂、下游塑料制品生產技術的發展，產品高端化進程加速以及新興下游行業的不斷增加，按原有標準生產的合成樹脂已不能夠滿足市場需求。制定新標準以適應合成樹脂生產技術和新材料技術發展要求，成為合成樹脂產業發展急需解決的一項重要任務。另外，通過修訂國際標準以適應技術進步和行業發展要求，有利于提高我國合成樹脂行業在國際市場的影響力和話語權。中國石油正是出于這些考慮，積極推動了行業國際標準的修訂工作。

制定國際標準是一項相當復雜的工作。國際化標準是由世界各地的標準化同行共同參與、依據自己的技術主張、考慮自己的利益，通過不斷爭論協商，達成多數成員能夠接受的標準，難度很大。參與制定國際標準的人員既要熟悉標準，還要懂技術，通曉英文，善于與不同國家的同行交流協商，取得他們的支持和認可。制定國際標準需要較長的時間，勞神費力，成本不小，如中國石油石化研究院修訂這項合成樹脂行業的國際標準花了3年時間。

業界有一種說法，一流企業出標準，二流企業出技術，三流企業出產品。積極參與制定國際標準是企業提高國際影響力、競爭力和話語權，占領競爭制高點的必由之路。在我國電子電器、家電等領域，海爾、華為、中興等大企業都在搶占國際標準市場，目前已成為國際標準制定的“大戶”。

我國石化行業參與制定國際標準還處于起步階段，目前只在少數品種上參與了國際標準的制定，石化領域的絕大多數國際標準都是由外國企業和機構制定的，我們只能被動適應。我國煉化企業在拓展海外市場中面臨的一個突出問題，就是由于國內外行業標準的差異而導致的與國際標準接軌的困難與挑戰。

目前我國已經成為全球煉油化工大國，煉化技術已經達到世界先進水平，煉化企業正在加快“走出去”步伐。積極參與制定國際標準，攻占國際煉油化工標準市場，從國際標準的接受者，向國際標準的制定者轉變，將是提高我國煉化產業國際競爭力、加快推進“走出去”戰略的必由之路。

作者單位：（中宇資訊） （中宇資訊）