環保主義在環境制度決策中的角色分析
——法律與社會規范的博弈論視角

魏　征

中國海洋大學法政學院，山東　青島　266100

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環保主義在環境制度決策中的角色分析
——法律與社會規范的博弈論視角

魏征

中國海洋大學法政學院，山東青島266100

摘要：環保主義在如今這個生態矛盾愈發嚴重且信息技術全球化的時代的影響力早已不是僅僅停留在概念上而是以有形的干預作用參與到環保決策中，然而環保主義者刻意利用知識和信息的認知不諧以強化自身低貼現率的信號價值的行為使得他們在這個決策參與過程中的作用出現了負面變化。根據社會規范的博弈分析，環保主義對于政府或企業與環境利益相關人的博弈模型的強勢介入改變了原有的規范性博弈模型，而新的模型展示出的收益損失對比結果則對于合作的達成并不友好。政府或企業作為決策過程中的強勢一方需要投入更多資源以優化決策模式，且通過加強信息流通性提高環保主義信號的貼現率，抵消環保主義在與利益相關者博弈中的負面作用，使得環保決策回到政府企業與利益相關者實現良性互動的合作機制上。

關鍵詞：環保主義；貼現率；認知不諧；博弈論

公共環境問題在當今社會的受關注程度正在逐年攀升，經濟社會的快速發展使得公眾逐漸將話題注意力越來越多放在生活質量的保障上，相關新聞和知識性普及搶占“頭條”的勢頭也愈發強勁。在這個輿論環境下環保主義作為一種現代性思潮其影響力也在逐步擴大。近年我國地方政府在環保決策中引發的環境公共事件逐漸呈現愈演愈烈的趨勢，這與環保主義對于決策過程的強勢介入有著千絲萬縷的聯系，而在環保矛盾的解決機制上越來越多的合作失敗使得觀察者有必要正視環保主義在社會規范中的運行模式以及知識上的認知不諧給合作機制的形成帶來的不必要的麻煩。本文意圖以法律與社會規范理論為思維支撐來進行相關論題的探索。

自2007年廈門反PX事件始，我國環境公共事件在公眾視野中逐漸升溫，尤其在2011年后，更是呈現井噴式爆發趨勢，2012年不到半年時間就連續發生了天津PC、什邡鉬銅、啟東造紙企業排污和寧波鎮海PX事件，頻率之高類型之豐富以使環境公共事件成為了新的社會熱點。到了2014年，茂名爆發的大規模反PX群體性事件更是把此類事件的嚴重性提升到了一個新的高度：PX以及相關化工項目遭遇嚴重“妖魔化”，公眾對于此類概念已經恐懼到了杯弓蛇影趕盡殺絕的程度，“面對洶涌的民意和輿論壓力。2014年4月7日，茂名市政府宣布，目前還沒有制定開工建設PX項目的具體時間表，環評、立項等前期工作也尚未開展，遠未具備國家有關部委同意施工建設的基本條件。”如果說之前的類似事件還是由于決策不透明導致公眾對于知情權受到損傷的反感，當下暴露的一系列新的環境公共問題已經逐漸演化為了對于環保理念的堅持和對于相關反環境概念的對抗。這種背景下環保主義理念對于此類公共事件的影響就顯得愈發顯著，當公眾選擇與政府與相關企業對抗時，他們所著眼的就不僅僅是自身的環境權利，同時也摻雜了環保主義理念對自身價值考量的影響。這種環保主義傾向在隨后的余杭反垃圾焚燒廠事件和西安的市民抵制變電站事件中得到了更加典型的體現，而臺灣的“反核四”運動與西方世界層出不窮的環保主義游行也說明環保主義理念對于環境政策的影響并不限于中國大陸和中國政府管制范圍。這些事件短時間內接連發生且連續的以撤資、“下馬”等姿態宣示環境博弈的失敗提醒著世人環保主義已經成為了環保決策考量的一大關鍵影響因素，決策者再不能無視或者輕視相關它在決策中所起到的影響。

考量環保主義對環境問題決策帶來的影響，需要以分析其行為模式為起點。環保主義者在社會生活中一向是以相當正面的形象示人，他們經常性地出現在公共環境問題的最前沿，如堅持多年在北方治理沙漠化的護林員，在可可西里對抗偷獵者的藏羚羊保護人，以及在世界各范圍海域與捕鯨船對抗的護鯨人士，這些環保人士不僅以自己的實際行動以及對環境保護事業巨大的犧牲贏得了世人的尊敬，而且大大提升了環保主義正面形象和道德價值。因此環保主義者在社會生活中享受著較高的受尊重度，環保主義也和女權主義、反種族歧視、民權運動一樣成為了一個道德化的理念從而影響社會的運行，在制度運作中它們共同作為“局外人的法理學”對傳統的政治法律道德觀產生影響。①

透過環保主義的興起過程，觀察者可以感知到的是環保主義不僅作為一種實踐活動影響著社會生活，而且環保主義也作為一種符號開始改變更多人的世界觀。以埃里克·波斯納的社會規范視角來看，環保主義作為一種天生的以未來收益為考量的概念，是一種完美的具有低貼現率的“好人”信號，這使得更多人愿意為自己貼上此類標簽以宣示自己是一個可靠的合作者：“好人在重復博弈的囚徒困境中會比壞人更可能合作，因為好人會更關注那些在合作失敗的情況下就會失去的未來收益。”②尤其在現代工業文明社會，堅持環保主義需要對高耗能高排放的生活方式進行一定的取舍，因此這種追求信號的成本也只有基本生活需求得到滿足繼而更加關心生活質量的人才有能力承擔，因此強化了環保主義作為低貼現率信號的價值：“由于好人就是比壞人對未來回報做出更高估價的人，一個信號就是：在加入某一關系之前先負擔巨大的、可觀察的成本。”③這也是娛樂體育明星很熱衷做環保代言人的原因，環境保護作為公益事業的重要組成部分得到了社會名流和各種慈善基金的青睞正是由于其低貼現率的信號屬性豐富了他們釋放“好人”信號的選擇，而在公眾視野中他們更是需要用類似的低貼現率信號作為自身形象的有效保護。

然而隨著環保主義的逐步深入和信息流動速度的劇烈加快，其自身的低貼現率特質開始出現了動搖，而且一定情境下的貶值相當明顯。盡管互聯網的出現、信息交流速度的提升有效推動了環保主義運動在全球的推廣，使得越來越多的人開始重視環境保護和生活質量的塑造，而社交網絡的發展也使普通人有了更大的展示信號的平臺。因此環保主義信號的發出成本已經降低，它不再是社會名流的專利，普通人在社交中也有能力展現自己這方面的低貼現率。甚至如果本人愿意的話，他完全可以在堅持高能耗高排放的生活方式的同時，在社交網絡中將自己裝扮成一個追求環保主義的“好人”，由于在虛擬環境下他人的驗證信號真實性的成本較高，低貼現率信號便可以通過較低的成本發出，典型的如“地球一小時”活動，試問特定的時間段參與者滅一小時電器就可以驗證自己是個低貼現率者嗎？然而多數人在社交網絡上的響應使得這種信號的低貼現率意義并沒有得到改變，發送信號的成本卻大大降低了，原先也許需要半年一年甚至更久的低碳生活方式的堅持才能樹立起的環保主義信號現在一個小時就可以得到。信號成本的降低就使環保主義的低貼現率信號的內涵遭到了破壞④，正是由于環保主義貼現率的名實不符使得環保主義在社會生活中表現出了很多負面效應，這些負面效應也集中出現在了國內的各個環境公共事件中并發揮著自身的影響。

在茂名反PX事件中，環保主義者與清華化工生關于PX毒性的“爭奪戰”迅速成為了一條令人哭笑不得的新聞。之所以說它令人哭笑不得，是因為PX的毒性本身就該以科學維度做出界定，這并不是改變一個詞條就可以改變的事實，而清華大學化工系的身份在我國化工知識領域的權威地位是不言而喻的，然而這仍然無法阻止環保主義者將自身的觀念強加進對于科學事實的認識中。⑤類似的環保主義者在反核電反轉基因反電信的活動中對環保科學的大量誤讀以及對大量錯誤概念的強行推廣使得他們表現出了相當的盲目和非理性。與“PX低毒”相似，“核電危險”、“電信基站輻射強度高”、“轉基因食品危害嚴重”等錯誤的或者未經科學證實的觀念被捏造了出來，并且影響著公眾的環保理念。在相關的環境公共事件中它們的煽動作用也愈發明顯。

這種現象的出現正是環保主義在互聯網時代的信號成本下降的結果，人人都有機會去給自己貼環保主義的標簽，而且人人都有擴散自己所認為的環保主義理念的機會和能力，這使得環保主義的低貼現率信號意義某種程度上出現了不小貶值。而網絡時代信息傳播的混亂又催生了環保主義推行的非理性化，這使得環保主義經過網絡時代輿論的重新塑造后演化出了一個與原本的環保主義完全背離的精神內核⑥，它的表現愈發偏執和迎合大眾對于事實的非理性想象，這就使得認知不諧開始影響到環境問題的討論和決策。新一代的環保主義者數量上雖然眾多，但在知識能力和對環保科學的熱情上遠遠不如老一代環保主義的實踐者，而想當然的知識有著更加聳人聽聞的宣傳效果，堅持如“PX劇毒”這樣的理念且斥反對者心術不正的行為明顯更有利于自身信號對外傳播，于是當前的環保主義在加劇認知不諧的道路上走得越來越遠。用埃里克森的觀點來看，這種“有用的謎思”很容易使得相關人做出愚蠢的決定⑦，而作為反市場特征的概念環保主義的偏差也很難通過市場得以糾正。更糟糕的是，環保主義作為信號的低貼現率特征相對于環保主義內核的變化并未發生相應改變，人們潛意識中依然默認它的“好人”屬性⑧，這成為了環保主義對環境決策博弈產生影響的關鍵因素。

針對環保主義在博弈中所起的作用，政府作為強勢一方需要做的便是盡力排除極端環保主義的負面作用，主要可行的措施有三個方面：

一、排除環保主義影響。對于政府而言，該措施的內容主要是對信息的管制和對極端環保組織和個人的宣傳限制，但在如今信息爆炸、崇尚言論自由且邁向民主法治的時代，刻意“防民之口”是非常不明智的做法，這樣根本無法制止環保主義發揮作用而且會使社會矛盾更加激化。因此這種選擇對于政府而言并不理性。二、盡力抵消環保主義影響。相對于強勢排除，這樣的方法有著較高的可實施性。政府需要認識到的是，對于相關環境風險項目，政府工作的不到位使得認知不諧的現象得以出現，繼而使得極端環保主義有機會占領政府工作未能觸及的群眾領域。因此，更加透明的信息公開和與利益相關者更為有效的交流渠道的建構對于抵消環保主義的負面影響是有所幫助的。而政府對于科普工作的更有效投入也是抵消環保主義負面影響的有效途徑。

三、人為影響環保主義貼現率高低所體現的信號價值。由于環保主義的低貼現率信號價值，使得環保主義天生便具有相當的正確性。然而經過前文的分析，我們發現環保主義的精神內核早已變質，如今給自己選擇環保主義信號反倒在實質上是一種高貼現率即急于向他人證明自己低貼現率的表現。這種變化如今已經被更多的人所捕捉到，環保主義占據道德制高點的輿論地位如今正在被大眾觀念所動搖。因而政府的調控行為可以從這個角度入手，比如在宣傳中更加強調工業文明的作用，獎勵和扶植真正的樂于奉獻身體力行的環保主義者，使得極端環保主義的貼現率與真正的環保主義相分離。

總之，面對環保主義對于合作的負面影響，政府行政與法律制度需要主動做出反應，放低姿態去面對環保主義給環境決策帶來的新難題，從而重新找到政府與利益相關者的有效合作的制度建構機制。

[注釋]

①[美]布萊恩·比克斯.法理學——理論與語境(第四版)[M].邱昭繼譯.北京：法律出版社，2008.

②[美]埃里克·波斯納.法律與社會規范[M].沈明譯.北京：中國政法大學出版社，2004：25.

③[美]埃里克·波斯納.法律與社會規范[M].沈明譯.中國政法大學出版社，2004：27.

④[美]埃里克·波斯納.法律與社會規范[M].沈明譯.中國政法大學出版社，2004：27.

⑤“廣東茂名反PX事件：清華化學化工系學生晝夜捍衛PX詞條”http：//www.guancha.cn/society/2014_04_04_219562.shtml.

⑥陳柏峰.“法制熱點案件討論中的傳媒角色——以藥家鑫案為例”[J].法商研究，2011(4).

⑦[美]羅伯特·C·埃里克森.無需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛[M].蘇力譯.北京：中國政法大學出版社，2003.

⑧“但實際上綠和在擺脫政府和大公司影響的同時，卻不得不為自己套上一個更大的枷鎖：公眾.綠和絕不敢得罪公眾，即使有些時候公眾的看法是錯誤的(這樣的例子還少嗎？).”土摩托，“綠色和平組織就是一個跨國公司”，觀察者網[EB/OL].http：//www.guancha.cn/TuMoTuo/2014_06_29_241623.shtml，2014-06-29.

[參考文獻]

[1][美]埃里克·波斯納.法律與社會規范[M].沈明譯.北京：中國政法大學出版社，2004.

[2][美]羅伯特·C·埃里克森.無需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛[M].蘇力譯.北京：中國政法大學出版社，2003.

[3][美]布萊恩·比克斯.法理學——理論與語境(第四版)[M].邱昭繼譯.北京：法律出版社，2008.

中圖分類號：X321

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)28-0066-03

作者簡介：魏征，男，河南南陽人，中國海洋大學法政學院，2013級法學碩士研究生，研究方向：法律與社會科學。