組織已入境的外國人到內地是否成立組織他人偷越國(邊)境罪

張曉芳

興化市人民檢察院，江蘇　興化　225700

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組織已入境的外國人到內地是否成立組織他人偷越國(邊)境罪

張曉芳

興化市人民檢察院，江蘇興化225700

摘要：被組織人“拉拖”雖然此前在客觀上已經越過中緬國境進入到中國境內，但其仍處于邊境管理區范圍內，并未對我國邊境管理秩序造成實質侵害。南某組織“拉拖”離開西盟邊境管理區，沿途用他人戶口本讓“拉拖”順利應付邊防檢查，最終來到中國內地，侵犯了我國邊境管理秩序，構成組織他人偷越國(邊)境罪。

關鍵詞：組織他人偷越國邊境；偷越國邊境；邊境管理區

一、偷越國(邊)境的行為包含以任何方式非法出入國(邊)境

根據2012年最高法、最高檢《關于辦理妨害國(邊)管理刑事案件應用法律若干問題的解釋》第六條的規定：“具有下列情形之一的，應當認定為刑法第六章第三節規定的‘偷越國(邊)境’行為：(一)沒有出入境證件出入國(邊)境或者逃避接受邊防檢查的：……(二)采用其他方式非法出入國(邊)境的……”拉拖雖然此前已進入中國境內，但其沒有出入境證件，在他人的組織下，從班帥到昆明的路上以用他人的戶口本逃避接受邊防檢查的方式非法進入我國國(邊)境，系偷越國(邊)境行為。

二、組織他人偷越國(邊)境的司法評價與行為認定

組織他人偷越國(邊)境罪與偷越國(邊)境罪，既是關聯犯罪，又有不同的司法評價。組織他人偷越國(邊)境罪規定“組織他人偷越國)(邊)境的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金……”，而偷越國(邊)境罪規定“違反國(邊)境管理法規，偷越國(邊)境，情節嚴重，……”，相較而言，我國刑法對組織他人偷越國(邊)境行為既無組織次數與人數限定，也無情節與結果要求，只要有組織行為即構成本罪。

南某的行為系組織行為，而非簡單地為偷越國(邊)境人員提供幫助。《關于辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若干問題的解釋》第一條規定“領導、策劃、指揮他人偷越國(邊)境……應當認定為刑法第三百十一條規定的組織他人偷越國(邊)境”，《治安管理處罰法》第六十二條規定“為偷越國(邊)境人員提供條件的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以上2000元以下罰款”。本案中雖然是“拉拖”主動找到南某并請求南某帶其到江蘇，但縱觀南某的行為，從聯系江蘇人吳某介紹婚姻、事先商定“拉拖”先到自己家中，一直到在邊防檢查過程中用他人戶口本使得“拉拖”順利應付檢查，整個過程中南某已經“反客為主”，在偷越行為全程中占據主導地位，系領導、策劃、指導等組織行為，而非《治安管理處罰法》中“為偷越國(邊)境人員提供條件”。

“拉拖”事先已自行穿越中緬國境到中國境內的南某家中，不影響南某組織他人偷越國(邊)境行為的認定。拉拖雖然此前已經已自行越過中緬國境到中國境內，但其沒有越過邊境管理區西盟縣班帥村，尚未通過邊防檢查站的邊防檢查深入到中國內地，其偷越國(邊)境的行為持續未完成，尚處于偷越國(邊)境過程中，此后南某組織南某到江蘇，并在班帥到昆明的路上用他人戶口本讓“拉拖”順利通過邊防檢查，最終在江蘇嫁人生活，才真正完成了“拉拖”偷越國(邊)境的行為，南某的行為構成組織他人偷越國(邊)境罪。

三、基于邊境管理區的特殊性，邊防檢查站可以認定為國(邊)境在法律意義上的延伸

邊境是指鄰近邊界、國界的區域范圍。為加強邊境管理和便于邊民交往，我國在中緬國境附近劃設若干邊境管理區，在邊境管理區和非邊境管理區之間的交通要道上設置了邊防檢查站，進出邊境管理區的人員及交通工具，必須接受公安邊境管理區檢查站的檢查，一定程度上可以認為邊防檢查站是我國國(邊)境的在法律意義上的延伸，沒有出入境手續跨越邊防檢查站非法出入國(邊)境的行為可以認定為偷越國(邊)境行為。南某組織“拉拖”順利應付邊防檢查，離開西盟邊境管理區深入到中國內地，侵犯了我國邊境管理秩序，構成組織他人偷越國(邊)境罪。

[參考文獻]

[1]王金勇.拉攏、引誘他人偷越國境行為認定解析[N].檢察日報，2013-04-24(003).

[2]王金勇.拉攏、引誘他人偷越國境行為認定解析[N].檢察日報，2013-04-24(003).

案情：南某系云南省西盟自治縣班帥村人，嫁在江蘇多年。2012年南某回云南探親之際，緬甸籍女子“拉拖”找到南某，希望南某帶自己到江蘇嫁人。此前“拉拖”經常往返與中緬國境，并在云南境內的班帥村打工多年。南某聯系后得知江蘇人吳某想娶老婆，便同意在自己返程之時帶“拉拖”到江蘇介紹嫁人。南某返程當天，“拉拖”按約定提前來到南某家中，因為“拉拖”沒有任何的身份證明和出入境手續，在西盟自治縣班帥村到昆明的路上，南某用他人的戶口本讓“拉拖”順利應付沿途邊防檢查。后“拉拖”經南某介紹嫁給江蘇人吳某，一直生活在江蘇。

分歧意見：第一種意見認為：“拉拖”此前已經自行越過中緬國境到中國境內的南某家中，南某組織已在境內的“拉拖”到江蘇的行為不構成組織他人偷越國(邊)境罪。

第二種意見認為：“拉拖”雖然已自行越過中緬國境到南某家中，但其沒有通過邊防檢查離開(邊)管理區深入到中國內地，南某組織“拉拖”到中國內地并用他人戶口本讓“拉拖”應付邊防檢查，侵犯了我國(邊)管理秩序，構成組織他人偷越國(邊)境罪。

評析：筆者同意第二種意見，理由如下：

中圖分類號：D924.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)15-0123-01

作者簡介：張曉芳(1991-)，女，漢族，大學，江蘇興化人，興化市人民檢察院，研究方向：刑法。