論公共利益與個人利益的沖突

拜燕·多斯江

新疆師范大學(xué)法學(xué)院，新疆　烏魯木齊　830017

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論公共利益與個人利益的沖突

拜燕·多斯江

新疆師范大學(xué)法學(xué)院，新疆烏魯木齊830017

摘要：公共利益于個人利益的含義是什么？學(xué)者們對其定義界定是充滿著爭論和分歧。從非實踐意義上講，不應(yīng)將與公共利益二者相分離，這二者之間有時相互一致，有時相互沖突，它們之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。本文以房屋拆遷現(xiàn)象為例來對兩者之間的沖突關(guān)系進行闡述分析。

關(guān)鍵詞：公共利益；個人利益；沖突；辯證

一、公共利益與個人利益含義

(一)公共利益

公共利益也是一個相對性概念，對于其具體含義，國內(nèi)學(xué)者還沒有達成一致意見。例如梁慧星教授對其下的定義為“所謂公共利益，指公共道路交通、公共衛(wèi)生，災(zāi)害防治、科學(xué)及文化教育事業(yè)、環(huán)境保護、文物古跡及風(fēng)景名勝區(qū)的保護、公共水源及排水用地區(qū)域的保護、森林保護事業(yè)，以及國家的法律規(guī)定的其他公共利益”。

(二)個人利益

個人利益相對于公共利益的含義界定要相對明確，是指單個社會成員所享有的特殊利益，是滿足單個社會成員特殊需要的客觀存在。就其特性而言，個人利益能夠分成人身及財產(chǎn)的兩種利益形式。美國學(xué)者龐德認為：“有些是直接包含在個人生活中并以這種生活的名義而提出的各種要求、需要或愿望。這些利益可以稱為個人利益。”

二、公共利益與個人利益的沖突及解決沖突之途徑

(一)公共利益與個人利益的沖突

公共利益與個人利益之間的關(guān)系無法規(guī)避相對的沖突與區(qū)別。其二者之間還具備一定的對抗性質(zhì)。即公共利益源于個人利益但又脫離于個人利益，公共利益并非一個特定的社會成員所享有的利益，其最終利益的達成或以約束個人利益為代價。在一些情況下，突出追求個人利益往往會忽略社會和集體利益從而表現(xiàn)出個人的自私自利，這是因為在社會活動中，單一的社會成員希望從公共利益中獲得更多的利益而并不能夠自愿的從自己所享有的利益中分散出一部分社會公共利益。這也是其兩者之間可能存在的利益沖突的體現(xiàn)。正是因為獨立存在的個體都具備需求的差異性，個人總是從自己本身利益需要出發(fā)，從而進步形成個人利益與公共利益的矛盾沖突。

從如今房屋拆遷現(xiàn)象來分析闡兩者利益之間所存在的矛盾，在房屋拆遷問題上以公共利益的需要為前提，大多時候是個人利益作出一定的犧牲。這種利益沖突在于部分拆遷項目涉及到城市綠化、擴建等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，這是基于公共利益的需要。因此，在拆遷工作中，被拆遷人應(yīng)顧全大局，看到個人利益是從公共利益中或得的，在不顯失公平的情況下支持拆遷工作的進行。如果被拆遷人選擇不搬遷，那么可能會影響城市建設(shè)，妨害社會利益。由此可以得出基于公共利益的強制性拆遷的事實行為，是對個體權(quán)利的侵害——至少侵害了私有財產(chǎn)的選擇權(quán)。公共利益的實現(xiàn)會對單個社會成員間的權(quán)力分配產(chǎn)生影響。

(二)公共利益與個人利益沖突的原因

1.含義表述較模糊

絕大多數(shù)情況下，個人利益與公共利益沖突都是由于對“社會公共利益”界定的不明確，造成了人們在認識上的偏差。例如在前面筆者提到關(guān)于房屋拆遷中個人利益與公共利益的沖突，正是由于在我國現(xiàn)行拆遷立法對“公共利益”的概念與性質(zhì)沒有做出明確界定，導(dǎo)致房屋拆遷權(quán)被濫用。

2.“社會公共利益”的濫用

目前，國內(nèi)法律還沒能完善對“社會公共利益”的規(guī)定，其規(guī)定自身存在一定的缺陷，從而導(dǎo)致在社會實踐活動中存在對“社會公共利益”過度使用。在房屋拆遷過程中，為了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯是為了社會公共利益，可以進行強制性拆遷，對于房屋重建，也可以認為是公益性質(zhì)，但是現(xiàn)實操作中卻很難認定。

3.司法制度的欠缺

司法制度作為人們最后一道防線，也是個人利益保護的最后底線。但是就目前來看，我國現(xiàn)在的司法制度也并不完善，其中存在著很多問題，例如司法審查欠缺、行政干涉過多、司法地方化傾向嚴重三個主要方面，在此筆者不做過多的描述。

(三)解決公共利益與個人利益沖突之途徑

公共利益與個人利益在社會發(fā)展中同時占據(jù)著不容小覷的重要位置。但應(yīng)調(diào)控好兩者之間的沖突關(guān)系，畢竟沖突需要解決，如不及時解決，沖突便會演變成長久的歷史矛盾、歷史問題甚至階級矛盾。結(jié)合上述幾種沖突出現(xiàn)的情形，我認為首先應(yīng)及早對于公共利益與個人利益的內(nèi)容、概念、對象等具體內(nèi)容應(yīng)做出規(guī)范統(tǒng)一的界定，從而有限避免兩者之間矛盾沖突的產(chǎn)生。其次，應(yīng)建立規(guī)范的、系統(tǒng)的公民有序參與協(xié)商機制可以有限的規(guī)制此類問題的出現(xiàn)。政府在決策過程中，積極聽取民眾建議，共同溝通討論，以降低民眾對于政府決策的不滿并嚴格規(guī)范公共利益行為的實施。最后，應(yīng)加強對社會個人利益“犧牲”的救濟，建立健全公平、合理、有效的利益補償機制。

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中圖分類號：D922.1

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)15-0214-01

作者簡介：拜燕·多斯江(1991-)，女，哈薩克族，新疆師范大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：民商法學(xué)。