曲曉艷
遼寧公安教育培訓(xùn)中心,遼寧 鞍山 114051
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大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報主導(dǎo)警務(wù)探析
曲曉艷
遼寧公安教育培訓(xùn)中心,遼寧鞍山114051
摘要:在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,情報主導(dǎo)警務(wù)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),大數(shù)據(jù)豐富的資源和技術(shù)為實現(xiàn)情報主導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)造了有利條件,本文闡明了信息與情報之間的關(guān)系,探析情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題,提出注重信息采集、提高數(shù)據(jù)檢索能力及加強人才培養(yǎng)的觀點。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);信息;情報;情報主導(dǎo)警務(wù)
大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展,對各行各業(yè)都產(chǎn)生了翻天覆地的影響。在公安工作中,大數(shù)據(jù)的發(fā)展為公安情報系統(tǒng)提供了豐富的資源,推動了公安大情報體系建設(shè),加快了情報主導(dǎo)警務(wù)的前進步伐。
一、情報主導(dǎo)警務(wù)含義
自2003年以來,公安部提出了情報主導(dǎo)警務(wù)的戰(zhàn)略思想,并逐步發(fā)展形成大情報理念,創(chuàng)新警務(wù)模式,驅(qū)動警務(wù)工作變革。情報主導(dǎo)警務(wù)在發(fā)展的過程中,并沒有形成統(tǒng)一的概念,國內(nèi)外學(xué)者各有見的,眾說紛紜,但總體思想并不相悖,綜合各家觀點,筆者認為,情報主導(dǎo)警務(wù)是指以情報為先導(dǎo),以科技為支撐,以分析研判為核心,通過全面收集、分析情報,引導(dǎo)警務(wù)決策,優(yōu)化警務(wù)資源配置,最大限度發(fā)揮警務(wù)資源效能的新型警務(wù)模式。[1]這一警務(wù)模式創(chuàng)新,為預(yù)防和打擊犯罪、維護社會治安穩(wěn)定,提供了新的思路。
情報主導(dǎo)警務(wù)的核心是情報,而不是信息。在實踐過程中,仍然有許多人混淆了情報和信息的概念,以為情報主導(dǎo)警務(wù)與信息主導(dǎo)警務(wù)是相同的含義,這樣就錯誤地定位情報和信息的關(guān)系。信息是指一切客觀事物的反應(yīng)和描述,是客觀事物的一種屬性,是無處不在的;而情報則是對收集到的信息進行分析、整理形成的智力成果,情報是建立在信息基礎(chǔ)上的。信息與情報的關(guān)系即:信息+分析=情報,也就是說,情報不是收集到的消息,而是對所收集的數(shù)據(jù)進行評估分析后產(chǎn)生的內(nèi)容。[2]信息是基礎(chǔ),情報是升華,信息是情報主導(dǎo)警務(wù)的源頭活水,沒有海量數(shù)據(jù)信息作基礎(chǔ),就不可以得到有實戰(zhàn)價值的情報,也就無從談起情報主導(dǎo)警務(wù)活動。
二、大數(shù)據(jù)為情報主導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)造了有利條件
情報源于信息,信息是情報的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,信息的種類紛繁復(fù)雜,五花八門,為產(chǎn)生高質(zhì)量情報創(chuàng)造了有利條件。公安各種警務(wù)活動涉及到大量數(shù)據(jù)信息,按照人、物、地、案、組織等公安信息五要素,公安機關(guān)采集了海量的數(shù)據(jù)信息,并建立了批量數(shù)據(jù)庫。除公安信息資源外,大數(shù)據(jù)技術(shù)所提供的社會信息是一個更大的數(shù)據(jù)源泉,如銀行、電信、教育、稅務(wù)、海關(guān)、運輸、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)院、電子商務(wù)等信息資源,豐富的數(shù)據(jù)信息為公安情報帶來了活力,促進了情報主導(dǎo)警務(wù)的發(fā)展。
三、情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題及解決對策
(一)情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題
情報主導(dǎo)警務(wù)改變了傳統(tǒng)的警務(wù)模式,創(chuàng)新了警務(wù)工作方法。但在實踐中,情報主導(dǎo)警務(wù)的發(fā)展面臨著許多問題,阻礙了它前進步伐。首先,信息采集的數(shù)量和質(zhì)量制約了情報的品質(zhì)。公安情報主要源于公安系統(tǒng)內(nèi)部和社會信息資源。公安系統(tǒng)內(nèi)部資源主要來源于公安機關(guān)民警在警務(wù)活動中采集的各種信息,如人口信息、案件信息、行業(yè)管理信息、車輛信息等,大量的信息采集需要人工完成,難免會存在不完整、不規(guī)范、不準確的問題,存在數(shù)據(jù)更新不及時、數(shù)量不夠大、各數(shù)據(jù)系統(tǒng)兼容性差的問題。社會信息采集需要多行業(yè)配合協(xié)作,采集阻力較大。其次,情報隊伍缺乏專業(yè)人才限制了情報主導(dǎo)警務(wù)快速發(fā)展。情報主導(dǎo)警務(wù)的推進,既要有信息專業(yè)人才,又要有警務(wù)工作的綜合性人才,目前我國兼具兩種技能與知識的人才卻很少,警務(wù)部門急需大量專業(yè)人才。[3]情報是由人通過智力分析得到的成果,情報的質(zhì)量受到人的智力、閱歷、分析研判能力及技術(shù)手段、工具軟件、信息質(zhì)量等諸多因素的影響。目前,公安機關(guān)專業(yè)情報人才缺乏,情報分析研判模式處于探索階段,情報分析研判軟件處于建設(shè)中,有待完善的情報隊伍使情報主導(dǎo)警務(wù)處于發(fā)展中狀態(tài)。
(二)解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題
一是解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息采集問題。大數(shù)據(jù)為警務(wù)活動提供了豐富的社會資源信息,大量采集和應(yīng)用社會資源信息會使警務(wù)工作充滿生機。完善公安信息系統(tǒng),將豐富的社會資源信息容納到公安信息系統(tǒng)中使用和管理。提高公安信息采集的效率和質(zhì)量,更多地運用技術(shù)手段完成信息采集,比如,某人站在一臺機器上,系統(tǒng)就會自動掃描錄入這個人的指紋、掌紋、足長、身高、體重、血型及DNA檢驗等若干項信息,技術(shù)手段采集信息即節(jié)省人力,又提高了準確度。
二是提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息檢索分析能力。運用大數(shù)據(jù)、云計算的理論和技術(shù)提高公安信息檢索能力,滿足各種個性化檢索需求。此外,要加強培養(yǎng)專業(yè)情報隊伍,提高情報人員的分析研判能力,為情報主導(dǎo)警務(wù)提供人員保障。
公安情報可以應(yīng)用于打擊、防范、控制、決策、管理、服務(wù)等各個職能的重要環(huán)節(jié),在維穩(wěn)處突、預(yù)警防范、領(lǐng)導(dǎo)決策以及推進社會管理等方面發(fā)揮重要作用,而且還能服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)、社會民生、政府決策等領(lǐng)域。[4]目前我國公安機關(guān)已認識到大數(shù)據(jù)勢不可擋,各項公安工作正努力適應(yīng)情報主導(dǎo)警務(wù)模式,迎接大數(shù)據(jù)所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
[參考文獻]
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[3]王珂.我國情報信息主導(dǎo)警務(wù)的推進方法及實踐狀況[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報,2015(07):28.
[4]彭知輝.大數(shù)據(jù):讓情報主導(dǎo)警務(wù)成為現(xiàn)實[J].情報雜志,2015(5):6.
中圖分類號:D631;G350
文獻標識碼:A
文章編號:2095-4379-(2016)15-0234-01
作者簡介:曲曉艷(1970-),女,滿族,遼寧丹東人,本科,遼寧公安教育培訓(xùn)中心,講師。