大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報主導(dǎo)警務(wù)探析

曲曉艷

遼寧公安教育培訓(xùn)中心，遼寧　鞍山　114051

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大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報主導(dǎo)警務(wù)探析

曲曉艷

遼寧公安教育培訓(xùn)中心，遼寧鞍山114051

摘要：在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，情報主導(dǎo)警務(wù)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)豐富的資源和技術(shù)為實現(xiàn)情報主導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)造了有利條件，本文闡明了信息與情報之間的關(guān)系，探析情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題，提出注重信息采集、提高數(shù)據(jù)檢索能力及加強人才培養(yǎng)的觀點。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；信息；情報；情報主導(dǎo)警務(wù)

大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展，對各行各業(yè)都產(chǎn)生了翻天覆地的影響。在公安工作中，大數(shù)據(jù)的發(fā)展為公安情報系統(tǒng)提供了豐富的資源，推動了公安大情報體系建設(shè)，加快了情報主導(dǎo)警務(wù)的前進步伐。

一、情報主導(dǎo)警務(wù)含義

自2003年以來，公安部提出了情報主導(dǎo)警務(wù)的戰(zhàn)略思想，并逐步發(fā)展形成大情報理念，創(chuàng)新警務(wù)模式，驅(qū)動警務(wù)工作變革。情報主導(dǎo)警務(wù)在發(fā)展的過程中，并沒有形成統(tǒng)一的概念，國內(nèi)外學(xué)者各有見的，眾說紛紜，但總體思想并不相悖，綜合各家觀點，筆者認為，情報主導(dǎo)警務(wù)是指以情報為先導(dǎo)，以科技為支撐，以分析研判為核心，通過全面收集、分析情報，引導(dǎo)警務(wù)決策，優(yōu)化警務(wù)資源配置，最大限度發(fā)揮警務(wù)資源效能的新型警務(wù)模式。[1]這一警務(wù)模式創(chuàng)新，為預(yù)防和打擊犯罪、維護社會治安穩(wěn)定，提供了新的思路。

情報主導(dǎo)警務(wù)的核心是情報，而不是信息。在實踐過程中，仍然有許多人混淆了情報和信息的概念，以為情報主導(dǎo)警務(wù)與信息主導(dǎo)警務(wù)是相同的含義，這樣就錯誤地定位情報和信息的關(guān)系。信息是指一切客觀事物的反應(yīng)和描述，是客觀事物的一種屬性，是無處不在的；而情報則是對收集到的信息進行分析、整理形成的智力成果，情報是建立在信息基礎(chǔ)上的。信息與情報的關(guān)系即：信息+分析=情報，也就是說，情報不是收集到的消息，而是對所收集的數(shù)據(jù)進行評估分析后產(chǎn)生的內(nèi)容。[2]信息是基礎(chǔ)，情報是升華，信息是情報主導(dǎo)警務(wù)的源頭活水，沒有海量數(shù)據(jù)信息作基礎(chǔ)，就不可以得到有實戰(zhàn)價值的情報，也就無從談起情報主導(dǎo)警務(wù)活動。

二、大數(shù)據(jù)為情報主導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)造了有利條件

情報源于信息，信息是情報的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息的種類紛繁復(fù)雜，五花八門，為產(chǎn)生高質(zhì)量情報創(chuàng)造了有利條件。公安各種警務(wù)活動涉及到大量數(shù)據(jù)信息，按照人、物、地、案、組織等公安信息五要素，公安機關(guān)采集了海量的數(shù)據(jù)信息，并建立了批量數(shù)據(jù)庫。除公安信息資源外，大數(shù)據(jù)技術(shù)所提供的社會信息是一個更大的數(shù)據(jù)源泉，如銀行、電信、教育、稅務(wù)、海關(guān)、運輸、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)院、電子商務(wù)等信息資源，豐富的數(shù)據(jù)信息為公安情報帶來了活力，促進了情報主導(dǎo)警務(wù)的發(fā)展。

三、情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題及解決對策

(一)情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題

情報主導(dǎo)警務(wù)改變了傳統(tǒng)的警務(wù)模式，創(chuàng)新了警務(wù)工作方法。但在實踐中，情報主導(dǎo)警務(wù)的發(fā)展面臨著許多問題，阻礙了它前進步伐。首先，信息采集的數(shù)量和質(zhì)量制約了情報的品質(zhì)。公安情報主要源于公安系統(tǒng)內(nèi)部和社會信息資源。公安系統(tǒng)內(nèi)部資源主要來源于公安機關(guān)民警在警務(wù)活動中采集的各種信息，如人口信息、案件信息、行業(yè)管理信息、車輛信息等，大量的信息采集需要人工完成，難免會存在不完整、不規(guī)范、不準確的問題，存在數(shù)據(jù)更新不及時、數(shù)量不夠大、各數(shù)據(jù)系統(tǒng)兼容性差的問題。社會信息采集需要多行業(yè)配合協(xié)作，采集阻力較大。其次，情報隊伍缺乏專業(yè)人才限制了情報主導(dǎo)警務(wù)快速發(fā)展。情報主導(dǎo)警務(wù)的推進，既要有信息專業(yè)人才，又要有警務(wù)工作的綜合性人才，目前我國兼具兩種技能與知識的人才卻很少，警務(wù)部門急需大量專業(yè)人才。[3]情報是由人通過智力分析得到的成果，情報的質(zhì)量受到人的智力、閱歷、分析研判能力及技術(shù)手段、工具軟件、信息質(zhì)量等諸多因素的影響。目前，公安機關(guān)專業(yè)情報人才缺乏，情報分析研判模式處于探索階段，情報分析研判軟件處于建設(shè)中，有待完善的情報隊伍使情報主導(dǎo)警務(wù)處于發(fā)展中狀態(tài)。

(二)解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報主導(dǎo)警務(wù)面臨的問題

一是解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息采集問題。大數(shù)據(jù)為警務(wù)活動提供了豐富的社會資源信息，大量采集和應(yīng)用社會資源信息會使警務(wù)工作充滿生機。完善公安信息系統(tǒng)，將豐富的社會資源信息容納到公安信息系統(tǒng)中使用和管理。提高公安信息采集的效率和質(zhì)量，更多地運用技術(shù)手段完成信息采集，比如，某人站在一臺機器上，系統(tǒng)就會自動掃描錄入這個人的指紋、掌紋、足長、身高、體重、血型及DNA檢驗等若干項信息，技術(shù)手段采集信息即節(jié)省人力，又提高了準確度。

二是提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息檢索分析能力。運用大數(shù)據(jù)、云計算的理論和技術(shù)提高公安信息檢索能力，滿足各種個性化檢索需求。此外，要加強培養(yǎng)專業(yè)情報隊伍，提高情報人員的分析研判能力，為情報主導(dǎo)警務(wù)提供人員保障。

公安情報可以應(yīng)用于打擊、防范、控制、決策、管理、服務(wù)等各個職能的重要環(huán)節(jié)，在維穩(wěn)處突、預(yù)警防范、領(lǐng)導(dǎo)決策以及推進社會管理等方面發(fā)揮重要作用，而且還能服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)、社會民生、政府決策等領(lǐng)域。[4]目前我國公安機關(guān)已認識到大數(shù)據(jù)勢不可擋，各項公安工作正努力適應(yīng)情報主導(dǎo)警務(wù)模式，迎接大數(shù)據(jù)所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

[參考文獻]

[1]孫曉宇，張秋波，楊威.論情報主導(dǎo)警務(wù)本土化[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2015(2)：23.

[2]楊虹.情報主導(dǎo)警務(wù)模式瓶頸研究[J].江西警察學(xué)院學(xué)報，2014(5)：49.

[3]王珂.我國情報信息主導(dǎo)警務(wù)的推進方法及實踐狀況[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2015(07)：28.

[4]彭知輝.大數(shù)據(jù)：讓情報主導(dǎo)警務(wù)成為現(xiàn)實[J].情報雜志，2015(5)：6.

中圖分類號：D631;G350

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)15-0234-01

作者簡介：曲曉艷(1970-)，女，滿族，遼寧丹東人，本科，遼寧公安教育培訓(xùn)中心，講師。