500多平方公里的期待 劉激揚：像保護眼睛一樣保護“綠心”

文 | 本刊記者 唐靜婷

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500多平方公里的期待 劉激揚：像保護眼睛一樣保護“綠心”

文 | 本刊記者 唐靜婷

湖南省政協(xié)委員劉激揚對“綠心”的掛心，也是對湖南省政協(xié)長期聚焦“綠心”發(fā)展的接力

從空中俯瞰，被森林和水體包裹的長株潭城市群“綠心”，好似一個陸地上的蔥蘢“綠島”。這片500多平方公里的綠地，是寶貴的城市群生態(tài)屏障。

多年來，隨著《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020）》等一系列文件的出臺，“綠心”保護取得了不少成效。

然而，成效雖有，弊病尚在。社會需要發(fā)展，也需要環(huán)境。發(fā)展和保護間的關(guān)系如何處理？各方利益如何平衡？成為擺在各級政府面前的一道難題。

在昭山渡口，騎著電動車等著過渡去江對面的齊大叔，雖然想不出開發(fā)對自己有什么好處，不開發(fā)住著舒服些，“但開發(fā)的話經(jīng)濟會更好”。昭山居民面對著鄰居長沙暮云鎮(zhèn)與家鄉(xiāng)差距懸殊的財政收入，不樂意的情緒可以想象，“我們這里種竹子的老鄉(xiāng)，之前一畝竹林一年生態(tài)補償才10塊錢，還不夠一根竹子的價格。”

長株潭“綠心”分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)三個空間管制分區(qū)。截至2015年年底，身為“綠心”禁止、限制開發(fā)區(qū)的湘潭昭山示范區(qū)已關(guān)停外遷21家企業(yè)，每年損失財稅收入5000萬元；除了兩個安置區(qū)外，未引進任何一家大型企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商。耕地減少也對當?shù)剞r(nóng)民的利益造成一定沖擊。

2016年1月，湖南省“兩會”期間，湖南省政協(xié)委員、長沙市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任劉激揚就“像保護眼睛一樣保護長株潭生態(tài)綠心”進行大會發(fā)言，她的建言也是“齊大叔們”的心聲。

“生態(tài)效益補償、植被恢復費、資源綜合利用優(yōu)惠等政策落實不到位，而且一年17～30元/畝的生態(tài)公益林補償資金價格偏低。”劉激揚說，綠心地區(qū)群眾為綠心保護做出了貢獻，但沒有在集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)扶持、居民收入等方面得到相應(yīng)的補償，沒有真正建立全社會共建共享的生態(tài)補償機制。

為此，劉激揚提出了設(shè)立省級生態(tài)補償基金，對因保護生態(tài)綠心而影響經(jīng)濟發(fā)展的村（社區(qū)），通過財政轉(zhuǎn)移支付給予一定的經(jīng)濟補償，探索完善綠心地區(qū)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障制度以及實行生態(tài)補償費與生態(tài)保護成效掛鉤等一系列建議。

除此之外，劉激揚還提出了“三個一”，為“綠心”發(fā)展難題解疑。

劉激揚認為，要堅持謀劃“一盤棋”。加強與“十三五”規(guī)劃的銜接。推動多規(guī)合一，加快實現(xiàn)綠心規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；要堅持服務(wù)“一條龍”。即加強項目管理，加快落后產(chǎn)能淘汰退出和轉(zhuǎn)型提質(zhì)；堅持上下“一條心”。完善工作機制，強化綜合執(zhí)法，進一步推進交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、河流兩岸的綠化和美化，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

其實，劉激揚對“綠心”的掛心，也是對湖南省政協(xié)長期聚焦“綠心”發(fā)展的接力。多年來，省政協(xié)不乏為“綠心”建言獻策的提案，而湖南省政協(xié)人資環(huán)委2015年提交的《關(guān)于加強長株潭“綠心”保護與建設(shè)的建議》還被列為重點督辦提案。

這片500多平方公里的“綠島”未來將會如何？劉激揚充滿期待。