民法規范在行政法中的適用

馮歆然

浙江工商大學，浙江　杭州　310018

?

民法規范在行政法中的適用

馮歆然

浙江工商大學，浙江杭州310018

摘要：對民法規范在行政法中的適用研究是一項具有重要意義的課題，其不僅具備一定的理論價值，同時也是法學問題的現實體現。為此本文將針對民法規范在行政法中的理論分析展開研究，對民法規范應用于行政法的可能性、民法規范適用于行政法的必要性、民法規范在行政法中的具體運用進行探討。

關鍵詞：民法規范；行政法；適用

一、民法規范應用于行政法的可能性

民法屬于私法而行政法屬于公法，看似不能有聯系的兩種法律體系，卻逐漸走向統一并不斷協調。私法公法化以及公法私法化的趨勢發展促使民法規范更加適用于行政法，其次私法與公法之間也顯現出越來越多的共通性。

(一)“私法公法化”、“公法私法化”趨勢

公法和私法不再區分的這么明顯，公法私法化與私法公法化的趨勢也逐漸顯現，尤其是針對一些西方發達國家，例如英國和美國不存在私法和公法之間的劃分。以往公法和私法之間的劃分非常明顯且不可以逾越，但是隨著市民社會和政治國家之間不斷融合和滲透，因此法律體系也逐漸顯現出“私法公法化”、“公法私法化”的趨勢。

(二)私法與公法的共通性

私法和公法雖然在法律主體上有所不同，但是其還是存在一定的共通性，而這些共通性也促進了民法規范在行政法中的運用。例如公法和私法都有一定的普遍約束力，對人們的行為和舉止提出了義務和權力，因此二者之間是存在相同的法律原則和法律規范的，而私法與公法之間的不同也使得民法規范與行政法進行互補成為可能。

二、民法規范適用于行政法的必要性

(一)彌補我國缺少的私法精神

民法規范應用于行政法中是十分必要的，這是因為其可以逐漸彌補我國缺少的私法精神。其主要表現在計劃經濟體制之下，膨脹的國家觀念不斷吞噬著市民社會的作用，因此公民只能是作為國家的一份子，因此也就不具備獨立的人格。

(二)服務與合作行政法新理論的運用

在和平時期利益關系的一致性和行為之間的相互配合，使得行政主體的服務以及其相關合作成為了行政法的新理論。傳統的服從與命令的模式已經不復存在，取而代之的是行政主體與行政相對人之間的平等關系，這也促使民法規范能夠更好地適用于行政法的體系當中。

(三)避免尋租行為的發生

部分行政機關為了牟取切身的利益選擇制定一些特別法，這一現象即是所謂的尋租行為。但是若是將這些行政者的命令作為“法”的話，就會使得依法行政成為專制。因此為了減少尋租行為而形成的行政法規，應將民法規范充分地應用到行政法當中。

(四)行政私法行為的存在

為了減少訴訟的成本同時也是為了減輕法院的負擔，因此應將司法和行政充分地結合起來，這也就促使行政司法的出現和產生。行政裁決、仲裁以及調解針對的都是民事爭議而不是行政爭議，但是行政司法在執行時必須要以民法作為基本依據，即民法規范適用于行政法之中。

三、民法規范在行政法中的具體運用

(一)民法總則

1.基本原則

公序良俗原則、誠實信用原則都是民法中常見的原則，也是必須要遵守的基本原則。但是這些原則在行政法中也可以發揮出一定的效用，由此可見適用于民法的原則也適用于行政法，這也是二者之間的聯系與紐帶。

2.法律主體

無論是在民法規范當中還是在行政法體系當中，其法律主體都是一樣的，即人和法人都具備一定的權力和義務。民法針對法律主體的權力能力以及行為能力在規定時，應充分考慮行政法的自身特點從而更好地適用于行政法。

3.法律行為

行政法當中的行政行為概念以及民法當中的法律行為概念有著較為緊密的聯系，因此這也就使得民法當中對法律行為的規定同樣也適用于行政法對行政行為的規定。法律行為上規定上的相似性，使得民法規范更好地適用于行政法之中。

(二)債權法

1.合同法的規定

(1)合同成立、生效要件。行政法合同當中一方當事人也必然是行政主體，但是行政合同必須要以雙方的意愿為基準。這也就表明行政法合同與民法合同有著很多相似之處，尤其是在合同法上的有關要約、承諾原理等方面上，最后行政法上的生效要件同樣也適用于行政法。

(2)合同擔保權的規定。保證、抵押、留置以及定金都是合同擔保的主要組成部分，對這些內容上的規定同樣也適用于行政法當中。行政法與民法之間的金錢債權有著諸多相似之處，即有關合同擔保上的規定同樣也適用于行政法之中。

(3)合同履行規則。行政法之中有關兩人或者是兩人以上的共同承擔其義務的金錢并不少，同時在連帶性質上也與民法有著異曲同工之妙。與此同時合同法當中的合同履行規則，也同樣適用于行政法當中。但是履行原則并不適用于行政法當中，這是由于行政法當中的債券具有一定的強制性。

(4)合同解除規定。最后有關合同當中對合同解除的相關規定也適用于行政法，代為清償原理就在行政法當中有著廣泛的運用。

2.有關債券行為的規定

對于有關債券行為的規定，民法和行政法有著很多的相似之處。行政法和民法之間侵權行為在性質上有所不同，不能適用于同一法律體系。

四、結語

民法規范在行政法中的廣泛運用，使得二者的優勢充分發揮，同時從整個社會大背景來看，加強民法規范在行政法之中的運用也是大勢所趨。在針對民法規范在行政法中的運用研究時，應針對其作用的具體發揮以及民法規范適用于行政法的必要性展開研究。

[參考文獻]

[1]王貴松.民法規范在行政法中的適用[J].法學家，2012，04：40-53+177.

[2]江河.行政訴訟中民法規范的適用[J].西南政法大學學報，2015，01：87-95.

中圖分類號：D922.1;D923

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)15-0198-02

作者簡介：馮歆然(1995-)，女，漢族，江蘇南京人，浙江工商大學，本科在讀，研究方向：民商法。