構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)詐騙防治體系研究

樊穎奇

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北　武漢　430073

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構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)詐騙防治體系研究

樊穎奇

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北武漢430073

摘要：當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，在提供便捷的信息傳遞方式和全新生活方式的同時(shí)，也為犯罪活動(dòng)提供了新的溫床。網(wǎng)絡(luò)犯罪中，網(wǎng)絡(luò)詐騙給人們帶來了巨大損失，嚴(yán)重影響人民生活和社會(huì)安定。網(wǎng)絡(luò)詐騙防治體系的構(gòu)建應(yīng)以現(xiàn)狀為基，以問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地從立法完善、執(zhí)法改善、技術(shù)加強(qiáng)、協(xié)調(diào)社會(huì)各方等方面著手預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)詐騙。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)詐騙；體系構(gòu)建；全民防治

網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)嚴(yán)重影響了人民生活，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正常的信息和管理造成嚴(yán)重的破壞，挫傷了人們對(duì)電子商務(wù)的信心。同時(shí)對(duì)社會(huì)中無(wú)形的信任系統(tǒng)，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生不可估量的沖擊。網(wǎng)絡(luò)詐騙防治體系的構(gòu)建應(yīng)以現(xiàn)狀為基，以問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地從立法完善、執(zhí)法改善、技術(shù)加強(qiáng)、全民防治、社會(huì)控制等方面著手預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)詐騙。

一、立法完善，完善法制環(huán)境

健全立法，加強(qiáng)立法補(bǔ)漏，完善網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境。鑒于網(wǎng)絡(luò)犯罪十分猖獗，必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)詐騙的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊犯罪。不斷健全我國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的法律體系，確保能夠解決司法實(shí)踐中打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙案法律依據(jù)的問題；完善程序法，規(guī)范立案?jìng)刹椋鞔_權(quán)利義務(wù)，保障警網(wǎng)合作、警銀合作；通過司法解釋或行政法規(guī)等方式解決打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中涉及的法律實(shí)務(wù)問題，隨形式的不斷變化，必要時(shí)，也可考慮制定專門的網(wǎng)絡(luò)詐騙單行法規(guī)，以順應(yīng)犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)更有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

二、執(zhí)法改善，各方協(xié)同作戰(zhàn)

公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的重視程度，完善相關(guān)的警力警物配置，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，提高打擊此類犯罪的能力水平，同時(shí)，不漏掉一樁“小案”，抓住此類案件積少成多的特征，為串并案增強(qiáng)案件匹配度，提高防止打擊效果。地域概念模糊是網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)統(tǒng)犯罪的重要區(qū)別之一。執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合，加強(qiáng)交流合作。一方面不同地區(qū)的偵查機(jī)關(guān)要密切配合，加強(qiáng)交流合作。防范和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)需要不同地區(qū)協(xié)同行動(dòng)，在法律和管轄問題上達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)間犯罪防治機(jī)構(gòu)的信息共享，針對(duì)犯罪活動(dòng)實(shí)施快速反應(yīng)，及時(shí)打擊犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)公眾合法權(quán)益。另一方面?zhèn)刹闄C(jī)關(guān)要與網(wǎng)監(jiān)部門密切配合，數(shù)字信息傳播服務(wù)提供商和運(yùn)營(yíng)商要為偵查機(jī)關(guān)提供便利，形成合力，使案件得以盡快偵破。

改善傳統(tǒng)合作機(jī)制，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，協(xié)調(diào)各方合作，構(gòu)建法網(wǎng)體系。此類案件中，公安機(jī)關(guān)往往需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行調(diào)查取證工作，相關(guān)部門之間的配合協(xié)作十分重要，要明確權(quán)利義務(wù)，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)。另外要改善當(dāng)前的條塊劃分的管理特點(diǎn)，建立一個(gè)以公安系統(tǒng)為主的全國(guó)統(tǒng)一的犯罪信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)串并案，以減少單個(gè)案件無(wú)法立案的難處，增強(qiáng)各地警方合作的積極性。

三、技術(shù)加強(qiáng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力

加強(qiáng)技術(shù)防范，增進(jìn)協(xié)作交流，強(qiáng)化技術(shù)偵破力度，提高網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪成本。鑒于包括網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪具有較強(qiáng)專業(yè)性和技術(shù)性，且跨區(qū)域作案等特點(diǎn)，給偵破案件帶來很大困難。要從重從快地打擊這類犯罪。一是組建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)偵查隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。數(shù)字信息傳播服務(wù)提供商和運(yùn)營(yíng)商應(yīng)從促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展角度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提升管理水平，真正在公眾中建立誠(chéng)信。從技術(shù)角度，加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，提升安全水準(zhǔn)，如過濾有害信息，在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中實(shí)施身份認(rèn)證、安全加密、數(shù)字簽名、數(shù)字憑證等保障技術(shù)與手段，從源頭上杜絕網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的發(fā)生。在提高自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)防范意識(shí)，完善互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)漏洞，不斷健全交易體系，通過增加犯罪分子犯罪的投入成本來遏制此類犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、全民防治，規(guī)范行業(yè)自律

加強(qiáng)法制宣傳，提高全民防范意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪泛濫與網(wǎng)民防范意識(shí)差密切相關(guān)。網(wǎng)民應(yīng)加強(qiáng)重視程度，提高警惕，增強(qiáng)法制觀念和安全防范意識(shí)，提高防騙識(shí)騙能力。網(wǎng)民是最直接最及時(shí)掌握犯罪敵情的信息源泉，也是打擊犯罪的一個(gè)重要主體，應(yīng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)民舉報(bào)犯罪，提供信息打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。廣泛推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，能切實(shí)提高防范和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的效率。

規(guī)范銀行、支付寶等的帳戶管理制度，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)自律。從現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)詐騙案件來看，幾乎每一起網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，犯罪嫌疑人都是將詐騙得來的款項(xiàng)通過銀行轉(zhuǎn)帳或者支付寶等轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)移贓款，必須加強(qiáng)對(duì)這些帳戶的監(jiān)控與管理。

上述措施僅是網(wǎng)絡(luò)詐騙防治體系中的一小部分，建立完善網(wǎng)絡(luò)詐騙防治體系是一項(xiàng)艱難而漫長(zhǎng)的任務(wù)。當(dāng)前，在全面防治網(wǎng)絡(luò)詐騙的體系建設(shè)上仍有不足之處，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法難以根治此類犯罪。總之，必須加強(qiáng)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)識(shí)，高度警惕，嚴(yán)格防范此類犯罪的發(fā)生。一旦發(fā)生，公安機(jī)關(guān)與各方配合，及時(shí)偵破，露頭就打，切底遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，在一套可行的網(wǎng)絡(luò)詐騙防治體系作用下，努力降低我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)案率，保護(hù)網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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中圖分類號(hào)：D924.35

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)15-0210-01

作者簡(jiǎn)介：樊穎奇(1993-)，女，漢族，河南三門峽人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，本科在讀，研究方向：治安學(xué)。