時間銀行
——循環(huán)互助的社區(qū)養(yǎng)老新模式

劉　鑫

安徽大學社會與政治學院，安徽　合肥　230601

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時間銀行
——循環(huán)互助的社區(qū)養(yǎng)老新模式

劉鑫

安徽大學社會與政治學院，安徽合肥230601

摘要：本文簡要介紹了“時間銀行”的源起發(fā)展，分析其在我國社區(qū)養(yǎng)老中開展的必要性，簡述我國時間銀行發(fā)展過程中面臨的困境，對造成這些困境的原因進行分析，并從制度、技術(shù)、資源等方面對進一步建立完善這種循環(huán)互助的社區(qū)養(yǎng)老新模式提出建議。

關(guān)鍵詞：時間銀行；循環(huán)互助模式；社區(qū)養(yǎng)老

一、研究背景

隨著經(jīng)濟文化的快速發(fā)展我國的人口老齡化也進入了急速發(fā)展時期。不夠全面的養(yǎng)老保障制度、弱化的家庭養(yǎng)老功能不足以應(yīng)對日益嚴峻的人口老齡化形勢。老齡化、高齡化、空巢化的人口形勢急需我們?nèi)ソ⒍鄬哟巍⒉町惢酿B(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老在一定程度上可以化解養(yǎng)老資源不足帶來的壓力，但由于社區(qū)自身的局限性不能使不同的養(yǎng)老需求都得到滿足，只有充分的調(diào)動社區(qū)內(nèi)外的資源參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，才能建立完善的社區(qū)養(yǎng)老體系。

二、時間銀行模式概述

時間銀行的提出者從自己的一段生病經(jīng)歷中得到啟發(fā)，提出了時間銀行這個概念：將時間像金錢一樣存入銀行，在你以后需要的時候進行支取。你利用時間幫助別人，那么你也獲得相應(yīng)被別人幫助的時間。該模式的實質(zhì)是通過時間銀行這個中介，整合社區(qū)資源，對服務(wù)時間進行量化，實現(xiàn)勞動成果的延期支付，從而在社區(qū)達到互助共濟的目的。[1]這種模式符合我國國情，可以滿足不同層次的養(yǎng)老需求，從而解決人口老齡化帶來問題。國外早已將這一模式由理論轉(zhuǎn)化為實踐，成為一種深入人心的社區(qū)性互助模式。

三、我國時間銀行發(fā)展中出現(xiàn)的問題及其原因分析

(一)規(guī)模小、制度不健全、持續(xù)時間短

目前，我國的時間銀行多是小規(guī)模的民間組織即個別街道和社區(qū)為單位的小范圍實踐。由于各地實際情況不盡相同，同時目前我國還未頒布相應(yīng)的政策來規(guī)范時間銀行的發(fā)展，在缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)范制度的情況下，我國的時間銀行普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、運行時間短、參與動力嚴重不足等問題。需要以政府為主導(dǎo)，通過制定相應(yīng)的政策制度，充分調(diào)動利用社會資源，在制度、物質(zhì)方面予以保障，促進“時間銀行”健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)缺乏專業(yè)培訓，專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量難以保障

從我國目前所開設(shè)的“時間銀行”來看，服務(wù)主要集中在居家養(yǎng)老、助老方面，助老服務(wù)項目也多是簡單的勞動，如購物、看護、談心、心理輔導(dǎo)、保潔、住院陪同、慰問等等，受惠老人主要為獨居老人、孤寡老人或遇到急事的普通老人。[2]同時，時間銀行的服務(wù)者大多是以低齡老人為主的社區(qū)居民，他們雖有良好的服務(wù)意愿，但卻不具備專業(yè)的服務(wù)技能，當涉及到一些較為專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容時，如法律咨詢和失能老人的長期專業(yè)護理，其需求就無法得到滿足或服務(wù)質(zhì)量難以保障。

(三)普及程度不高，參與動力嚴重不足

目前，我國時間銀行的主要儲戶為社區(qū)內(nèi)低齡或者身體健康的老人，在幫助他人的時候消磨時間、增加鄰里感情是他們加入的主要原因。但低齡老人的精力很有限，并且很少具備專業(yè)的知識技能。另一方面，由于時間銀行制度的不完善加上自身養(yǎng)老地點及制度保障的不確定性，會減少其他有精力、有能力年齡層次的社區(qū)成員加入的積極性。

四、時間銀行應(yīng)用于社區(qū)養(yǎng)老的建議

(一)政策制度支持方面

政府應(yīng)當充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，在政策上進行鼓勵和扶植。制定與時間銀行組織、管理相關(guān)的政策制度，投入專項資金形成物質(zhì)保障，培養(yǎng)專業(yè)的時間銀行推廣和管理人才，為時間銀行的發(fā)展建立良好的社會環(huán)境，最終確保該模式的良性運行。

(二)技術(shù)支持方面

根據(jù)時間銀行的運行原理及功能，開發(fā)出與其相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，用科學、高效、系統(tǒng)的管理來保障服務(wù)信息的準確規(guī)范。同時建立包括老年人需求及供給信息的發(fā)布的信息平臺，“時間銀行”工作人員或者系統(tǒng)可根據(jù)供需信息進行統(tǒng)籌安排，從而匹配出最合適的人選來提供幫助。同時通過信息平臺來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換與共享，合理分配和整合不同社區(qū)的養(yǎng)老資源。檔案體系實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，保證時間支取的可攜帶性，同時也為身在外地的子女照顧父母提供可能性。

(三)服務(wù)質(zhì)量支持方面

首先，需要社會工作者及其他領(lǐng)域人才對提供服務(wù)的群體展開專業(yè)技能培訓，并告知他們在服務(wù)過程中注意事項以免因服務(wù)不當給服務(wù)對象造成不必要的困擾，讓他們從內(nèi)心在享受服務(wù)過程中感受到快樂，通過服務(wù)對象滿意度調(diào)查，可以更好提高“時間銀行”在各地開展的可能性和持續(xù)性。其次，針對不同服務(wù)對象的需求開展不同的服務(wù)項目，不能因“照葫蘆畫瓢”而失去提供服務(wù)的本質(zhì)，根據(jù)服務(wù)對象的需求提供服務(wù)雖然會面臨種種困難，但經(jīng)過時間的積累以及技術(shù)的嫻熟，社會工作者會真正遵循個別化原則不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對象對“時間銀行”的認可。

(四)服務(wù)資源支持方面

以“時間銀行”為主的居家養(yǎng)老服務(wù)不僅需要政府自身的發(fā)展，也需要政府不斷鼓勵市場參與進來，通過市場競爭不斷促進服務(wù)提供者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也可以促使他們不斷挖掘潛在的服務(wù)對象。政府需要加大資金投入到社區(qū)“時間銀行”的建設(shè)中，社區(qū)是居民最常接觸的場所，通過在社區(qū)提供“時間銀行”服務(wù)，能減少其他居家養(yǎng)老機構(gòu)在資金及其他方面的困難。隨著“時間銀行”的逐步發(fā)展和不斷完善，通過各種服務(wù)評價機制和志愿服務(wù)補償機制鼓勵不同年齡段的居民及志愿者加入到服務(wù)隊伍中來，在增強社區(qū)居民參與度的同時不斷擴展外部志愿者隊伍，并把青年志愿者作為社區(qū)服務(wù)的主力軍，保證志愿者隊伍的穩(wěn)定性從而促進時間銀行的不斷發(fā)展。

[參考文獻]

[1]夏辛萍.時間銀行：城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新模式[J].中國老年學雜志，2014(10).

[2]徐問.社區(qū)歸屬感對獨居老人社區(qū)養(yǎng)老的啟示——以廣州市荔灣區(qū)金花街為例[D].中山大學，2008.

中圖分類號：D669.6

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)15-0296-01

作者簡介：劉鑫(1993-)，女，漢族，河南南陽人，安徽大學社會與政治學院，碩士研究生，研究方向：社會工作。