《慈善法》實施的六大展望

文｜栗燕杰

《慈善法》實施的六大展望

文｜栗燕杰

萬眾矚目的《慈善法》已經(jīng)公布，其漫長的立法過程以勝利告終；但就慈善法律制度的實施而言，萬里長征則剛剛邁出第一步，其任重而道遠，可從以下六方面加以展望，以期慈善法治與慈善事業(yè)形成良性互動格局，實現(xiàn)中國慈善的健康可持續(xù)發(fā)展。

第一，激勵舉措更加公平、有力、有效。針對以往存在的慈善促進措施碎片化、區(qū)別對待、實施走形等問題，《慈善法》進行了頂層設(shè)計，推動促進措施的公平普惠。其促進措施不再區(qū)分社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等，也不再區(qū)分“姓官、姓民”的差異，必將激發(fā)社會各界參與慈善的熱情。

第二，簡政放權(quán)理念貫穿始終，其落實值得關(guān)注。《慈善法》在多處體現(xiàn)了放寬的理念，諸如慈善組織登記、慈善募捐行為許可、慈善信托設(shè)立、稅收優(yōu)惠資格、年度報告審核等慈善相關(guān)準入、審批進行了盡可能的大幅精簡。但《慈善法》簡政放權(quán)的宗旨，還需要主管部門自我約束，各界關(guān)注監(jiān)督。

第三，公開公示作為重要治理機制。《慈善法》不僅在各版塊分別提到慈善組織、募捐、慈善活動、慈善服務(wù)的信息告知、公開，還專章規(guī)定了“信息公開”。在主體上，不僅慈善組織、民政部門負有信息公開職責(zé)，稅務(wù)、財政、銀監(jiān)等相關(guān)部門也應(yīng)公開相關(guān)執(zhí)法、監(jiān)管的信息；在內(nèi)容上，則涵蓋了慈善組織、慈善信托歷經(jīng)成立、募捐、評估、表彰處罰、慈善項目實施的各個過程環(huán)節(jié)；在對象上，既有向一般公眾的公開，也有向捐贈人、受益人等特定主體的公開；在期限上，已有年度、每三個月的定期公開，也有及時告知公開。顯然，公開公示已經(jīng)超越知情、監(jiān)督的范疇，成為中國現(xiàn)代慈善治理的重要機制。

第四，慈善執(zhí)法監(jiān)管需強化落實。《慈善法》的出臺，結(jié)束了行善無法可依的狀況；今后的任務(wù)是做到有法必依、執(zhí)法必準，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。

第五，《慈善法》的落實，應(yīng)加強配套相關(guān)立法相支撐、作輔助。事實上，《慈善法》的真正、全面落實，需要進行一系列的體制、制度、機制的調(diào)整完善，需要制定配套法規(guī)規(guī)章，還需要修改相關(guān)的法律法規(guī)。

第六，已有地方立法應(yīng)加速清理。在《慈善法》出臺之前，一些地方出臺了一些專門規(guī)范慈善的立法，如湖南、江蘇、上海、廣州、汕頭經(jīng)濟特區(qū)等地區(qū)。在《慈善法》已經(jīng)出臺即將生效的背景下，應(yīng)當(dāng)對這些地方立法盡快清理，對其中與《慈善法》內(nèi)容存在不一致的，予以盡快修訂。

（轉(zhuǎn)編自中國網(wǎng)）