基層社區文化活動長效機制探析

韓 瑛 牟清毓

（煙臺市文化館，山東 煙臺 264000）

基層社區文化活動長效機制探析

韓 瑛 牟清毓

（煙臺市文化館，山東 煙臺 264000）

本論文擬在深入剖析若干開展文化活動方式多、機制全、效果好的社區，全面分析其典型做法、先進經驗、存在的問題，研究總結推進社區文化活動良性持續發展的有效措施，提出有針對性的對策建議，為進一步建立和完善基層社區文化活動機制提供參考。

基層社區；文化活動；長效機制

社區是城市管理中最基本的細胞和組成單元，是政府行政管理的基本點和落腳點，同時也是社區居民自治的生長點和歸宿點。隨著社會文明的進步、城市化進程的加快，社區在傳播先進文化、構建和諧社會、促進城市經濟、社會發展和社會穩定中的作用越來越重要。因此，進一步推進社區文化活動長效機制建設，已經成為加強社會主義精神文明建設、提高群眾素質和城市文明程度的一個重要途徑。

一、建立基層社區文化活動長效機制具有重要意義

社區文化活動，是一定社區范圍內居民通過非功利性、非職業性的文化表達，實現自我參與、自我怡情、自我開發的文化現象，群眾在其中抒發情感、愉悅身心、陶冶性靈、展示自我，蘊藉著追求自我完善、按照美的規律認識和掌握世界的文化訴求。它以社區居民為文化實踐的主體，以自娛自教為價值取向，以滿足自身精神生活需要為目的，以文化娛樂活動為主要內容，是大多數人廣泛參與的社會文化實踐。

通過多年對社區文化活動的組織、管理，總結出社區文化活動有四大好處：一是活躍了社區居民群眾的思想，創出了社區的名氣；二是豐富了社區居民群眾的生活，增強了社區的人氣；三是宣傳了社區居民群眾的典型，樹立了社區的正氣；四是激發了社區群眾的熱情，形成了社區的良好風氣。具有六大功能：一是引導功能；二是約束功能；三是凝聚功能；四是娛樂功能；五是激勵功能；六是改造功能。

（一）開展社區文化活動是群眾的普遍心理需求

社區居民的精神文化需求呈現多元化態勢，物以類聚，人以群分，只要人有興趣愛好，就會有人揣摩，有人跟隨，居民會在不同的地點、不同的時間來展現自己，同類人以愛好和興趣在一起聚合相應是客觀存在的自然規律。因此，渴望參與文化活動是社區居民的普遍愿望。

（二）開展社區文化活動是提升居民素質、建設和諧社會的基礎性工作

現在，社區居民的物質生活基本已經達到了小康且進入了不斷提升的持久階段，人們的精神文化需求也已提升到一個新的階段。社區文化活動在滿足人們精神文化需求的同時，在改善人際關系方面也起到了紐帶作用，創造出親密和諧的人際關系環境。人們在這樣的環境中，每一天生活的舒暢、幸福、滿足，就可祛病強身，這是最寶貴的財富。社區文化活動對于改善鄰里關系、化解居民矛盾、創設良好心境作用十分突出，在營造和諧氛圍、減輕政府負擔方面可以產生事半功倍的效果。誠言，這些財富是看不見、摸不著，但正由于其在潛移默化、潤物無聲中發揮著作用，使得居民精神財富得到極大充實，所煥發出的正能量是巨大的、不可阻擋的。

因此，社區文化活動以其最活躍、最生動、最全面、最具吸引力、最易于為社區居民接受的方式，滿足了廣大社區居民日益增長的精神文化生活需求。良性發展社區文化活動，對于提高居民的生活質量和文化道德素質，豐富居民的業余生活，融洽樓群與樓群、居民與居民之間的關系具有不可替代的重要作用。

（三）開展社區文化活動是占領社區思想陣地、維護安定團結的重要舉措

當今社會，利益多元，觀念多變，公民道德與精神文明建設的環境更為復雜，社會產生的拜金主義、自私自利、道德滑坡及假惡丑等社會問題給中國夢的實現帶來嚴重危害。境外敵對勢力持久的攻擊、破壞、污蔑，資產階級腐朽文化的不斷滲透侵蝕，國內、外反動勢力的相互勾結，對國家安定團結和諧造成嚴重危脅。

社區的思想文化陣地，如果我們不用先進的文化去占領，

封建迷信、低俗文化、黃賭毒等腐朽落后的文化就會趁虛而入，加以占領。對這些亂象不加制止、打擊，那我們就失去了精神文明建設的主動權，就會引發社會不穩定因素，動搖我們的執政基礎。

加強社區文化建設，開展各種豐富多彩的文化活動，則能凈化社會環境，消除或淡化市場經濟帶來的負面效應，改善社區居民的精神風貌，使文明成為社區居民的自覺意識和行為意識，給不文明行為設置層層障礙，使其行不成氣候。

二、部分文化長效機制運行規范社區的典型做法

如何使本地、外地匯聚在社區的不同類型人群和諧相處，是政府部門及社區領導者、開發者、組織者、受益者在新形勢下必須面對和解決的，部分社區對基層文化建設高度重視，在建立長效機制方面進行了有益且有效的探索。

（一）認識超前，重金投入

社區高度重視文化建設，在小區的黃金地段，投資重金，建起多個文化活動中心，為開展社區文化活動打下堅實的基礎。

（二）整合文化能人，帶活社區文化建設

文化部門常年在社區輔導排練，培養挖掘社區文化能人，幫助成立各種演出隊伍，并對演出服裝、樂器、音響等進行投資，有了活動場地，有了資金投入，有了文化能人的引領，各類文化活動都能有序進行。社區居民在物質生活得到全面改善和逐年提高的同時，更需要精神文明的引領和提升，更需要全方位文化娛樂生活的服務和管理。用一賢人則群賢畢至、見賢思齊就蔚然成風。只有這樣，社區文化活動才能共融共樂地持久開展下去。

（三）大眾參與，共享群樂

社區文化活動的開展離不開社區居民的參與和支持。居民在共同參與活動的過程中，由陌生到熟悉，彼此之間的理解與認同的加強、關懷與幫助的增多，對自己家園的認同感、歸屬感不斷增強，進而更加主動地關心社區事務，參與社區開展的各項活動，形成了一種良性循環。

三、推進社區文化活動長效機制面臨的主要困難和問題

近年來社區文化建設雖然取得了長足進步，但與時代發展和群眾需求相比，還存在不少差距。主要問題有以下幾點。

（一）重視程度不夠

一些領導對經濟、建設等硬指標高度關注，對思想、文化等軟指標的重要性認識還不到位，各種扶持政策缺失。

（二）資金投入不足

對社區文化設施建設的扶持力度還需加強，活動經費籌集機制還未有效建立。

（三）專業人才存在缺口

社區專職文化干部少甚至沒有、整體素質不高是制約社區文化活動發展的重要因素。

（四）工作發展不平衡

部分社區群眾文化活動規范、成熟、高效。但也有不少社區文化活動無人管、無人問，任由其自生自滅。

（五）運行體制與社區文化建設不相適應

目前，不少社區群眾文化活動主要是靠文藝骨干的“松散”組織，沒能納入社區職能部門的日常工作，導致上級的各類文化培訓工作不能形成長效機制。

四、建立基層社區文化活動長效機制的幾點建議

總體來說，目前社區文化活動呈現趨于活躍、活動層次不斷提升、活動內容不斷豐富的態勢，但也存在不少問題，經對社區文化活動開展情況的深入分析，應在以下幾個方面加以改進和提高。

（一）切實提高對社區文化活動長效機制的重視程度

建立社區文化活動長效機制，要落實一個“長”字，社區文化活動要持之以恒，只有把文化活動落到實處，才能使機制發揮長效作用。長效機制，更要突出一個“效”字，形成上下聯動、條塊結合、全民參與、齊抓共管的強大工作合力，才能不斷提升文化活動工作水平。

社區文化活動貴在持續開展、良性發展，貴在不斷創新，貴在持續投入。而這一切皆離不開長效機制的建立。假如沒有長效機制的建立和健全，無論多好的社區文化活動，都有可能因為各種各樣的原因而夭折。所以，開展好社區文化活動，貴在建立一套適用、可行的長效機制。

（二）設立專項基金，扶持民間編創人員

縱觀社區開展的文化活動，最缺乏來自群眾的原創作品，缺乏來自基層民間的編創編演人員，建議設立社區、街道、區、市四級專項基金，扶持獎勵群眾編創人員。

（三）大力培養社區文化輔導員，不斷輸送社區文化人才

培養好一個社區文化輔導員，就能帶動一支隊伍，活躍一個社區，給居委會輸送一個文化人才，社區文化活動就能登上新臺階，培養好、使用好、保護好社區文化骨干，就是抓住了社區文化活動的牛鼻子。

（四）在建設社區文化活動場所方面下功夫

目前社區文化活動場所不足的現象十分普遍，相關部門應出臺措施加快建設或不斷完善，努力保證社區居民有適用的活動場地。同時，對部分社區自籌資金建設文化場所設施的行為要旗幟鮮明地給予鼓勵和支持。

（五）集中展示，各顯異彩，全面發展

為基層文藝團隊搭建展示的平臺，增進團隊與社區之間的交流，提升各社區的知名度。

（六）創辦《文化動態》專刊，為市民提供文化交流平臺

為使各縣市區、文化館、街道文化站、文藝團體、村莊、社區等文化活動的組織者、領導者學習交流先進做法，推廣大眾文化優秀成果，在全社會營造鼓勵文藝創作的良好氛圍，建議有關部門能在各地主流媒體設立《文化動態》專欄，為市民提供文化交流學習的平臺。

總之，建立基層社區文化活動長效機制，任重而道遠，需要各級領導、各相關部門及普通民眾的大力配合，才能全面推動基層文化持久發展！

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