優化獨立學院基層黨組織建設的思考*
——以中國傳媒大學南廣學院國際傳播學院學生黨支部為例

高文娟　徐　瑋

中國傳媒大學南廣學院，江蘇　南京　211172

?

優化獨立學院基層黨組織建設的思考*

——以中國傳媒大學南廣學院國際傳播學院學生黨支部為例

高文娟**徐瑋**

中國傳媒大學南廣學院，江蘇南京211172

對于獨立學院基層而言，完成好“兩學一做”任務進而強化基層黨組織建設，是提高思想政治工作科學化水平、促進學校又好又快發展的關鍵性因素。對于獨立學院而言，要充分發揮基層黨組織在優化德育工作中的作用，必須充分認識加強基層黨組織建設的意義，認識在基層組織建設中普遍存在的問題，進而結合自身實際，探索出優化基層黨組織建設的實施路徑。

黨支部；建設；先進性；基層

對于獨立學院而言，加強基層黨組織建設關系到思想政治工作科學化水平能夠得到提升、關系到學校辦學水平能否實現提高、關系到學校的長期發展。因此，獨立學院必須明確基層組織建設與思想政治工作科學化水平持續提高的內在聯系，科學分析基層組織建設過程中存在的問題，進而探索出優化基層組織建設的實施路徑，真正凸顯出基層黨組織在加強、改進大學生思想政治工作當中的作用。

一、獨立學院加強基層黨組織建設的必要性

獨立學院在實施“兩學一做”的過程中，要取得良好的效果，不僅要抓好組織、思想、作風、制度建設，而且要使普通黨員特別是學生黨員“熱”起來、“動”起來。因此，獨立學院要使“兩學一做”取得實際效果，必須下大力抓好基層黨組織建設。首先，對于獨立學院而言，加強基層黨組織是開展“兩學一做”的內在要求，能夠有效地把教工黨員和學生黨員團結在一起，有利于大學生思想政治工作的開展，使黨的政策能夠在學校順利落實。因此，要提高學校的凝聚力，必須加強基層黨組織建設。其次，對于獨立學院而言，基層黨組織是聯系管理層與職工、教師與學生的紐帶，特別是開展思想政治工作，離不開基層黨組織。特別是對于中國傳媒大學南廣學院國際傳播學院學生黨支部而言，其處于思想政治工作的最前沿，與大學生的溝通最直接、聯系最密切，最了解黨的方針政策和學校各項重大決定及規章制度在基層的貫徹落實情況，學生的學習、思想、生活問題都要依靠它來解決，學生對于學校教學、管理、服務工作的意見和要求要依靠它反饋給學校管理層。特別是做思想政治工作，既是學院學生黨支部應盡的職責，也是它的優勢所在。由此看來，只要建設好基層黨組織，就能把思想政治工作融人到教學、科研、管理和后勤服務等各項業務中去，就能及時掌握、分析和疏通基層黨員的各種思想問題，理順情緒、化解矛盾，從而真正起到上情下達、下情上達的橋梁和紐帶作用。再次，獨立學院黨組織要發揮好領導作用，必須加強基層組織建設。對于獨立學院而言，黨組織的領導作用體現在團結帶來全校職工完成教學、科研任務、戰勝辦學過程中遇到的困難、與各種錯誤思想作斗爭。獨立學院黨組織要發揮自身“戰斗堡壘”的作用，必須通過基層黨組織去實踐、去體現，沒有黨員的先進性。特別是對于獨立學院而言，考察學生思想政治工作開展的好壞，關鍵看學生黨員的先鋒模范作用發揮的怎么樣。學生黨支部發揮的作用好、形象好，就會對思想政治工作起到促進作用；反之，則會對思想政治工作起到消極影響。所以，獨立學院強化基層組織建設，在“兩學一做”實踐中意義重大。

二、獨立學院基層黨組織建設中的突出問題

對于中國傳媒大學南廣學院而言，多數基層黨組織建設的成績是值得肯定的。但隨著形勢的發展和情況的變化，在實踐中也出現了一些與學校辦學實際和學校思想政治工作相悖的情況。首先，基層黨組織的作用沒有突出來。有的學生把“黨要管黨”狹隘地理解為學生黨支部只能管學生黨員，自己不曾入黨，黨支部管不著自己。不僅如此，一些黨員干部只知道自己是個“官員”而沒有想到自己首先是個黨員，是黨支部中的普通一員，甚至患有“黨員身份麻痹癥”，無視黨支部的存在和領導；還有的人往往用市場經濟的等價交換和利益原則的眼光來看待支部工作，認為支部工作是一項只有投入而無產出的非盈利性工作，學習、開會、教育等，要花費時間，花費人力物力和財力，既影響教學、科研和行政工作，又見不到實實在在的經濟效益，由此否定黨支部的地位和作用。其次，在實際工作中，由于國際傳播學院學生黨支部與國際傳播學院學生工作辦公室是一套機構、兩個牌子，導致了實際工作中呈現“一手硬、一手軟”的狀況，即學生日常管理工作硬、學生黨支部工作軟的現象，學生日常管理工作占據了支部成員大部分工作時間，至于支部工作往往被置于無足輕重的地位，反倒成了額外工作。再次，基層黨組織沒有很好地發揮監督職能。在獨立學院，黨務工作和大學生思想政治工作呈現各吹各的號、各唱各的調的狀況，在組織大型活動或專項教育實踐活動中，往往由學院院長和分管學生工作的書記共同決定，由輔導員兼任的學生黨支部書記往往不得與聞，因此在無知情權、無參與權的情況下，要行使黨支部的保證監督職能幾乎是不現實的。特別是獨立學院沒有把學生黨支部書記所做的黨務方面的工作納入其崗位職責之中并享受相應的崗位酬勞，其工作業績往往被忽視，難以得到干部、教師和學生的肯定和認同；在評定專業技術職稱時，黨支部的工作成績和研究成果被排除在基本條件之外。因此，不少輔導員覺得學生黨支部書記是無名、無位、無權、無利，不愿兼任學生黨支部書記，已經兼任了的也有一種無奈感、困惑感，嚴重挫傷了他們的工作積極性。獨立學院要落實“兩學一做”的任務，必須正確看待、認識、分析和解決這些基層黨組織建設中的突出問題，唯有如此才真正有利于改進基層黨組織的建設。

三、獨立學院強化基層黨組織建設的思路

首先，完成“兩學一做”任務，關鍵在于強化基層黨組織建設。要抓好基層黨組織建設，獨立學院首先要明確黨支部的定位，科學認識“黨政分開”和“黨要管黨”，消除思想政治工作中長期存在的學生工作辦公室和學生黨支部“各種各的地、各耕各的田”的錯誤現象，使基層黨組織把自己建設好、管理好。中國傳媒大學南廣學院國際傳播學院學生黨支部從2015年春季學期開始構建基層“黨政結合型”的運行機制，在學校領導層的支持下促進基層黨政之間相互關系實現由松散型向緊密型的轉變，由分離型向結合型的轉變，進而形成高校基層黨支部同所在單位行政管理融為一體即相互聯系、相互依存、相互理解和相互支持的工作格局。中國傳媒大學南廣學院始終注重抓好制度建設，在實踐中建立健全支部工作與行政工作(聯席)會議制度、黨支部和支部書記參與本單位重要問題的決策制度以及監督制度、協調制度等。同時，中國傳媒大學南廣學院要求黨支部的工作要緊密結合行政工作一道去做，把行政工作的難點和熱點作為支部工作的重點和開展活動的主攻點，把保證和促進本單位各項工作任務的完成作為黨支部建設的出發點和落腳點，把抓好本單位的薄弱環節作為支部工作的突破點。只有把黨支部工作的目的與行政工作的目標結合起來，才能增強黨支部的威信和工作效果。

其次，獨立學院要堅持和貫徹創新理念，不斷增強基層黨支部的生機與活力。做好黨支部的工作需要具備管理學、政治學、哲學、心理學等多方面的綜合知識和素質，特別是學生黨支部是由輔導員和學生組成，這就對黨支部成員的素質提出了更高地要求。因此，基層黨支部的建設要從高校的實際和工作對象的特點出發，注重學習，堅持和貫徹創新理念；要借鑒“兩學一做”的某些有效做法，鞏固“兩學一做”所取得的理論成果和實踐成果；還要大膽破除支部工作無所作為、因循守舊和消極等待的思想意識，與時俱進，善于和敢于創新，特別是要創新黨支部的工作方式和活動方式，努力探索和建立“兩學一做”的長效機制。

再次，要建立相應的激勵機制。黨支部書記是黨支部建設的領導者和組織者，對黨支部的建設至關重要。可以說，一個好的黨支部書記，猶如一個學科帶頭人或科研團隊領頭人，其作用舉足輕重，不可小視。學生黨支部書記一般都是有輔導員兼任，他們在支部工作中要花費一定的時間和精力，要付出一定的心血和代價，甚至要擔負一定的政治風險和責任。但是，當全社會普遍奉行“付出一定的勞動就必須得到相應報酬的價值準則”時，就不能一味地要求學生黨支部書記長期以一種奉獻精神去做支部工作。因此，必須改變目前高校基層黨支部工作純義務的方式，適當提高學生黨支部書記工作補貼標準，并與支部工作績效掛鉤，以此來調動黨支部書記的工作積極性，來激勵支部書記的光榮感、責任感和使命感。

最后，要加強對高校基層黨支部建設的組織領導。在基層黨支部建設中，上級黨組織必須加強領導，把黨支部建設納入重要議事日程，并作為加強黨的先進性建設的一項基礎工程常抓不懈。根據黨務工作的特點和黨的先進性建設的需要，學校黨委和二級黨組織每年或每學期應專題研究如何加強黨支部的建設問題；應對支部工作狀況進行調查分析，認真研究黨支部建設中存在的問題和困難，提出解決的對策和措施；要有計劃、有組織地開展黨支部建設的經驗交流和理論研討活動；要大力表彰在“兩學一做”活動中涌現出來的先進集體和優秀個人，樹立學習榜樣；學校的宣傳媒體應從黨支部建設的各個角度，加強輿論導向，為推進黨支部建設創造良好的輿論氛圍。上級黨組織應重視對基層黨支部的領導及工作指導，這是切實加強高校基層黨支部建設特別是完成“兩學一做”任務的重要保證。

G648.7

A

1006-0049-(2016)17-0037-02

*2015年度江蘇省教育工委黨建課題(項目編號：2015JYDJ-YB0029)。

**作者簡介：高文娟(1985-)，女，江蘇連云港人，中國傳媒大學南廣學院，講師，從事思想政治教育研究；徐瑋(1983-)，女，江蘇鎮江人，中國傳媒大學南廣學院，講師，從事學生管理研究。