淺談新時期煤礦企業人口計生工作的創新管理及方法

董　甜

同煤集團白洞煤業公司計生辦，山西　大同　037029

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淺談新時期煤礦企業人口計生工作的創新管理及方法

董甜*

同煤集團白洞煤業公司計生辦，山西大同037029

我國計生計劃實行多年，堅持黨的路線方針不動搖。人口眾多仍是我國基本問題，人口和資源如何達到人口和資源的協調又被重新提出。新時期的煤礦企業隨經濟發展有較大變化，很多煤礦企業有女性加入，解決她們的生育問題又值得我們關注，這也是一個我國基本國情要解決的問題之一。但今年2孩政策出臺，又對煤礦企業人口計生工作帶來混亂。針對這一現象，進行深入分析。抓企業生產也要抓企業計生文化，這也是衡量一個企業整體水平的重要指標。本文通過最簡單明了的發現問題、分析問題、解決問題的手法進行深入探討。現在企業計生工作面臨多方問題，特別是二胎政策的開放對此產生巨大沖擊。在這些政治、社會、經濟、文化多因素作用下進行煤礦企業人口計生工作及其管理的探討。

企業人口計生；二胎政策；管理

一、引言

在2胎政策下我國煤礦企業和人口計生協調面臨較大問題，如何提高人口質量跟上四個現代化的進程，引導好企業生產和人口問題，解決員工切實的生活需要及人口發展，解決計生工作管理，問題日益凸顯。我國煤礦企業職工人數龐大，企業密集，從相關文件來看人口數據統計、計生宣傳教育、生殖健康檢查，大多數無法普及落實到位，空缺嚴重。面對新時期、新形勢、新問題要明確分析，積極應對，科學指導來解決艱難的計生工作問題。

二、煤礦企業人口計生管理狀態及問題

每個時期計生要求各有不同，順應時代特征，結合實際實事求是地做出相應調整。晚婚晚育，優生優育政策極大地緩解了我國人口與經濟不相協調的局面，減緩了環境和相應的資源爭奪環境壓力[1]。一方面是職工數量較大，計劃生育管理和服務工作任務繁重。煤礦企業是典型的勞動密集型企業。男職工的配偶居住地分散：無論統計數據、宣傳教育，還是組織開展生殖健康檢查服務，相對于以生產經營為中心的企業而言，工作任務比較重。另一方面是存在部分流動人口，動態管理突出。由于工作的特殊性，煤礦企業地面建設項目往往會使用部分臨時工。雖然他們的配偶大多居無定所，企業按照屬地管理原則，也將此類輸入人口納入企業計劃生育管理范疇。除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生育服務證外，與項目單位及輸入人口居住地人口計生委取得聯系，按照《人口與計劃生育法》相關規定處理，杜絕計劃外生育。隨著時間推移，我國人口結構發生改變，老齡化趨勢明顯，國家相應地開放二胎政策來改善這種情況。但政策到來帶來兩個極端反應，對于一些一胎孩子已經長大的父母來說，經濟壓力不大，他們了解到獨生子女的弊端，和近年來失獨事件對他們的沖擊，2胎政策對于他們來說不能用雪中送炭來形容也至少是錦上添花，這樣一群人從經濟上、意識上都能支持2胎生育。另一種，工業社會經濟社會導致很多年輕人生育意愿降低，他們要考慮的比較多，在煤礦工作比較累，工資雖然還可以，但繁忙的工作陪伴不起孩子。還有對于較為年輕一輩的父母來說生育意味責任，既然孩子出生就要給他好的生活、好的教育，如果不能就選擇不生。于是對于這樣一群人不愿意響應2胎政策。

三、管理新建議

針對其上已描述的問題，我們做出相應的管理措施與合理整改要求[2]。企業管理要跟上新時期新形勢的要求，對企業員工規范管理明確其要求其權利和義務。

(一)加強宣傳，讓煤礦職工認識到正確處理生育與生活之間關系的重要性

從現有煤炭產能壓縮，大量的煤礦職工的薪資待遇都有所降低。這種情況下生育與生活的矛盾關系就特別突出。有些適齡夫婦本來打算要2孩，但是因為收入的減少而放棄。所以，在制定計劃生育管理政策時要充分考慮產業經濟下行的影響因素。同時要定期組織生育生活指導活動，讓育齡夫婦正確處理好生育和生活的合理關系。

(二)強化政策的信度與效能

國家相關規定2胎開放政策下達后出生的孩子才符合規定。對此我國煤礦企業人口計生計劃也要做出相應的調整，煤礦工作人員相對來說基數較大，男女比例嚴重失衡，流動性強。

盡管政策宣傳實時進行，但是很多育齡夫婦認為二胎政策是可以生兩胎，其實并非如此，確切地說，2孩政策和2胎政策并不能劃等號，兩者有極大的不同之處。2孩政策是指你只有一個孩子，那么你就允許再生一胎，如果你第一胎就生了多胞胎，那么就不在這個允許范疇里面，就不再享有該政策。但很多煤礦工人對此認識不清或隱瞞事實進行超生[2]。企業計生部門無法良好地與企業相互協調配合，兩者對員工計生管理力度不大。一般會采取的方法就是苦口婆心地對員工勸說，但是職工一般不予理睬。計生要求的生育證件對于職工來講難以落實，這使得政策的信度與效能大打折扣。

(三)強化人口計生的執行力度

面對2孩政策的開放帶來的問題，企業內部加強在對計生的宣傳和生殖健康講座的舉行，鼓勵企業員工家屬前來工作，建立夫妻房及下放相關福利的基礎上多給員工普及相關生育政策，讓員工弄明白什么才是2孩政策，怎樣才能用好二孩政策。讓計生政策深入人心，員工從內心開始重視。對于員工來講就是自覺遵守相關規章制度，明確自身權利和義務。相關計生單位，加大對煤礦企業計生關注及宣傳。嚴格執行相關計生政策，對于違背人員堅決進行效率打擊。

四、總結

新時期，新氣象，也帶來新問題。新時期下的煤礦計生工作面臨多重問題，特別是2孩政策與煤礦計生管理的沖突需相關部門相關單位重視。對此問題的思考和探討有必要繼續進行。

[1]侯芳.淺談新時期煤礦計生工作的六個要點[J].東方企業文化，2011，11(12)：23-31.

[2]高軍連.切實做好新時期煤礦企業計生工作[J].東方企業文化，2014，14(13)：33-37.

[3]金燕.新時期煤礦企業計生工作模式探析[J].中外企業家，2015，19(24)：44-48.

董甜(1987-)，女，漢族，山西大同人，本科，同煤集團白洞煤業公司計生辦，干事，研究方向：信息管理與信息系統。

C924.21

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1006-0049-(2016)17-0190-01