解決失獨家庭養老問題社會責任的再思考*

張海珠西安培華學院人文學院，陜西　西安710125

?

解決失獨家庭養老問題社會責任的再思考*

張海珠＊＊
西安培華學院人文學院，陜西西安710125

摘要:失獨家庭，是隨著計劃生育政策推行而產生的一個社會群體。隨著老齡化社會的到來，失獨家庭的養老問題成了一個社會關注的熱點問題。本文針對這一社會問題主要從社會責任方面進行探討。

關鍵詞:失獨家庭;養老問題;社會責任

一、失獨家庭養老問題的基本概況

失獨家庭通常指獨生子女死亡，而其父母錯過生育年齡不能再生育子女也不愿收養子女的家庭。從20世紀80年代初開始，我國針對特殊國情，開始推行計劃生育政策。經過30多年來的努力，人口數量得到有效的抑制，經濟快速持續發展，人民生活水平不斷提高。計劃生育政策的推行，使我國形成獨生子女家庭結構，隨著社會生存風險的不斷增加，我國失獨家庭的數量也在日益增多。21世紀，我國全面進入老齡化社會，養老問題成為社會關注焦點，而失獨家庭的養老問題更是迫在眉睫，成為急需解決的問題。如果這個問題解決不好，不僅會使失去獨生子女的父母晚年陷入困境，而且也會影響計劃生育政策執行，影響社會的穩定，影響政府公信力。

二、解決失獨家庭養老問題的社會責任

(一)建立失獨群體養老院

失獨家庭最為擔心的問題是“養老送終”問題，雖然目前有不少的公辦及社會養老機構，但失獨家庭很難通過這些機構來實現養老問題。首先是這類機構的力量無法滿足這方面的社會需求，而且其顧慮重重，這些養老機構通常需要監護人的簽字擔保。失獨家庭存在無人簽字或不愿意找其他親屬逐年簽字的情形。其次，這些養老機構里還住著其他老人，失獨老人擔心和這些老人在一起生活居住，通常會涉及到子女、孫子女、外孫子女的話題，通常也不愿意去普通的養老院。因此政府應該建立一些針對失獨家庭養老的專門服務機構。還可以發揮社會群體各方的力量來充盈失獨家庭養老民間機構，可以給他們一定財力補助或政策扶持，但同時要對他們適度監管，既能確保他們能有一定的盈利空間長久的維持和經營下去，又不能使他們完全淪為盈利機構，使失獨家庭最終無法享受這部分養老院的養老資源。

(二)通過社區養老來實現居家養老

政府對失獨家庭經濟上的幫扶可以在經濟層面解決他們養老的后顧之憂，然而失獨家庭在精神上承受的痛苦與孤獨確不是一朝一夕就能解決問題。這需要鼓勵社會的各種力量，特別是社區工作者在力所能及的范圍內給予失獨家庭情感的幫扶和精神撫慰。家庭養老是他們最為習慣了的一種養老方式。而社區與老人生活聯系最為緊密，便于進行居家養老服務。社區可以通過綜合資源的整合來實現相互幫扶。例如低齡老人可以照顧高齡老人或低能老人，來儲蓄自己的愛心。待到自己高齡時可以通過以儲蓄愛心來享受社區低齡老人照顧。低齡老人可以幫助工作繁忙而無人接送或照看子女的年輕人來解決困難從而儲蓄愛心，而年輕人依據自己情況為社區老人做一些自己力所能及的生活照料，來實現社區內部的幫扶愛心接力與循環。

(三)通過互聯網平臺實現自我救助

現今是一個互聯網異常發達的時代，失足家庭問題可以通過互聯網平臺來解決一部分問題。例如失獨者之家網站為全國失獨群體，失獨家庭，失獨老人和志愿者公益團體建立一個抱團取暖情感交流平臺。在這個平臺上，失獨家庭可以進行同城群體聚會，互相尋求精神慰藉和關愛;也可以通過這個網站來認親，以此來彌補自己失去子女的內心孤寂;還可以發布自己對于政府有關部門，醫療急救機構和養老機構的需求信息，解決養老需求;社會愛心人士可以通過這個平臺成為失獨家庭的愛心志愿者，為失獨家庭奉獻愛心。失獨家庭可以通過QQ群和微信群建構相互關愛的橋梁，實現心理上的相互慰藉，緩解孤寂的情緒。

(四)動員全社會力量關愛失獨家庭

中華民族有尊老敬老的優良傳統，非常有利于動員全社會的力量來關愛老人，特別是失獨老人這個特殊群體。象2014年3月28日成立的慈孝特困老人救助基金會是我國第一個由民政部主管、專門為失獨老人服務的全國性基金會，基金會成立后以失獨老人為扶助重點，通過直接救助、社區救助、養老機構救助、創建失獨老人養老院等方式，為失獨老人提供生活救助和精神撫慰。目前慈孝特困老人救助基金會已收到來自社會各界的價值逾1000萬元捐贈款物。基金會已與四川省北川縣民政局和北京市西城區白紙坊街道辦事處簽訂協議，分別為兩個轄區的233名失獨老人提供救助，包括為老人發放愛心卡和觀影票、每年為失獨老人組織一次體檢、每年為失獨老人過一次生日等。我們應該總結推廣這一經驗，使之在全國蔚然成風，為更多失獨老人送去關愛。

(五)有房的失獨家庭可以“以房養老”

“以房養老”也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”，是指老人將自己的產權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓服務的一種養老方式。這是一個可以借鑒歐美等發達國家的好經驗。國人傳統是“但存方寸地，留于子孫耕”。失獨家庭無子女來繼承房產，因此他們將自己的房屋抵押出去，“以房養老”就少了很多思想顧慮。然而我國的“以房養老”還處于試點階段，國人思想認知上還有一個接受的過程。加之“以房養老”涉及到房地產業、金融業、社會保障、保險以及相關政府部門，對這些領域的運作質量要求相當高。如何保證這些行業、部門公平、公正經營、管理和執法，都需要摸索積累經驗，建立健全相關法律和監管制度。但是應該肯定的是“以房養老”為有房的失獨者多提供一種新型養老保障。

［參考文獻］

［1］管雨蒙.中國失獨家庭社會保障問題研究［J］.創新論壇，2014(07).

［2］孫煒紅.失獨家庭養老困境研究［J］.四川理工學院學報(社會科學版)，2014，29(4).

［3］金瓏嘉.失獨家庭現狀及其養老問題研究［J］.汕頭大學學報(人文社會科學版)，2013，29(4).

作者簡介:＊＊張海珠(1978－)，女，陜西華縣人，西安培華學院人文學院法學系教師，研究方向:勞動與社會保障法。

基金項目:＊本文是西安培華學院2015年度校級立項科研課題階段性研究成果，課題名稱:《我國失獨家庭養老現狀及對策的研究》(課題編號: PHKT20150711)。

中圖分類號:D922.1; D923

文獻標識碼:A

文章編號:1006－0049－(2016)04－0035－01