吉林省失地農(nóng)民市民化程度分析

李富英，熊衛(wèi)衛(wèi)

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林 132101；2.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院信息工程學(xué)院，吉林 132101）

吉林省失地農(nóng)民市民化程度分析

李富英1，熊衛(wèi)衛(wèi)2

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林 132101；2.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院信息工程學(xué)院，吉林 132101）

隨著城市化的快速發(fā)展，失地農(nóng)民市民化問題是社會發(fā)展需要解決的重要問題，文章對吉林市周邊的幾個新社區(qū)失地農(nóng)民的收入、工作、生活、社會適應(yīng)等情況進行了實地調(diào)查，指出吉林省失地農(nóng)民距離完全的市民化存在的差距。

市民化；社會保障；社會適應(yīng)性

1 研究問題提出

隨著城市規(guī)模不斷擴大，就會有持續(xù)不斷的農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，與此同時也不斷產(chǎn)生失地農(nóng)民，這些失地農(nóng)民如果不能在城市找到工作，生活沒有依靠，進入城市后，由于政府在社會與就業(yè)保障體系構(gòu)建方面的制度缺失，加上失地農(nóng)民“無土地、無保障、無固定崗位、無就業(yè)特長”會給社會發(fā)展與穩(wěn)定造成不利影響，同時，失地農(nóng)民的安居樂業(yè)也是構(gòu)建和諧社會的重要方面[1]。2014年長春市與吉林市都被確定為國家新型城鎮(zhèn)化試點城市，到2017年兩市接近119.3萬農(nóng)民需要轉(zhuǎn)化為市民，所以研究吉林省農(nóng)民市民化這一問題，對于如何安置農(nóng)民工及失地農(nóng)民，提高吉林省新型城鎮(zhèn)化水平，促進以人為本城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面都有重要的作用。

2 實地調(diào)研樣本情況

本次問卷調(diào)查的主要對象是己被征地9年的吉林市高新區(qū)榮光村、被征地5年的吉林市豐滿區(qū)建華村、被征地12年的昌邑區(qū)九站新村村民及吉林市高新區(qū)前鋒村的部分。采用簡單隨機抽樣方法進行入戶調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷150份，回收150份，收回的有效問卷135份，有效率90%。被調(diào)查對象主要年齡在40~65歲，中老年占72.1%，他們文化程度不高，主要以初中和小學(xué)文化程度為主，初中文化占48.1%，小學(xué)文化及識字不多的占40%。具體如表1所示。

表1 調(diào)查樣本的基本情況

3 實地調(diào)查的基本情況分析

農(nóng)民市民化是指農(nóng)民以家庭為單位從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)，并逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊环N過程[2]。農(nóng)民市民化不僅是地域、職業(yè)、戶籍、思想、行為方式與生活方式上的轉(zhuǎn)變，更為重要的是市民權(quán)力與福利待遇[2]。農(nóng)民只有享受到城鎮(zhèn)的資源、社會保障，農(nóng)民才可能沒有后顧之憂，對城鎮(zhèn)真正建立起歸屬感，真正的融入到城鎮(zhèn)生活當中，實現(xiàn)心理與行為上的徹底轉(zhuǎn)變，才能讓農(nóng)民完全市民化。評價農(nóng)民市民化的指標，主要是從農(nóng)民所從事的工作，對工作的滿意程度，經(jīng)濟收入，生活方式，社會保障，心里感覺等方面來選擇[3]。本次研究主要選擇了以下幾個方面進行調(diào)查。

3.1 經(jīng)濟收入情況調(diào)查

失地農(nóng)民的經(jīng)濟收入，消費情況，就業(yè)狀況是衡量失地農(nóng)民經(jīng)濟狀況的重要指標，也是他們立足于城市生存的物質(zhì)條件，我們通過調(diào)查問卷，了解失地農(nóng)民收入主要以打工收入為主，收入不高，男性月收入在2 800元左右，而女性更低一些。其次為做些生意，也有靠出租房子收取租金的，年歲大的主要靠社保維持基本生活。而沒有辦理社保的社區(qū)會給予一定的補助，如吉林市豐滿區(qū)建華社區(qū)給老年人每年3 000元的補助。失地農(nóng)民對于現(xiàn)在收入的情況覺得比較滿意占5.1%。覺得還過得去的占50.4%，還有接近44.5%的表示不滿意，失地農(nóng)民對于收入不滿意占很大的比例，與城市居民的收入相比有較大的差距。

3.2 工作情況調(diào)查

失地農(nóng)民對于現(xiàn)在的工作滿意程度的調(diào)查情況是：比較滿意與非常滿意為10.1%，感覺工作尚可的占43.4%，不滿意的占46.5%，失地農(nóng)民較多的主要從事環(huán)衛(wèi)、保潔、開出租車、裝修等工作，有的人會打一些零工，工作不穩(wěn)定，工作時間長，勞動強度較大，同時還認為工作不好找，現(xiàn)在的工作能做到什么時候，心里沒有底，覺得工作考核比較嚴格，工作壓力大。而自己做生意或在自己村辦企業(yè)里工作的人滿意度相對較高。

對于問到有關(guān)部門為失地農(nóng)民就業(yè)可提供什么幫助時（可多選），82.3%的人希望解決就業(yè)問題，40.6%的人需要提供工作崗位就業(yè)培訓(xùn)，有25%的人表示需要提供就業(yè)指導(dǎo)，只有10%的人表示無需提供幫助。大部分失地農(nóng)民由于失地前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)工作技能缺乏，特別從事一些復(fù)雜的工種，經(jīng)商的農(nóng)民，需要更多的知識，而從事簡單工作的人這方面的需求就少一些。特別是現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，有很多東西都跟不上形勢，對于轉(zhuǎn)換職業(yè)的農(nóng)民來說，文化水平低，就更需要補充知識。

3.3 社會保障情況調(diào)查

失地農(nóng)民征地后，失去了賴以生存的土地，心里是很無助的，前幾年被征地農(nóng)民安置補償費不多，補償費被農(nóng)民基本已花費光，最近這幾年補償要高一些，產(chǎn)生了一些有錢人，但是為少數(shù)，且現(xiàn)在物價高，花銷大，農(nóng)民心理不踏實。關(guān)于征地后您最擔(dān)心以下哪些問題（多選），其中最擔(dān)心的一項是什么。可以看出很多人對未來信心是不足的，45%的人擔(dān)心生活難以維持，50.6%的人擔(dān)心養(yǎng)老沒有保障，有45%的人擔(dān)心家里人與自己生病。其中失地后最擔(dān)心的一項，由于調(diào)查對象的年齡不同，擔(dān)心的重點是有差別的，老人擔(dān)心生病，中年當家人會擔(dān)心今后的生活，而生意做得好一些的會擔(dān)心社會不穩(wěn)定。

從我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，55%的被征農(nóng)民無任何社會保障，少數(shù)有保障的被征地農(nóng)民所享受的社會保險方式也僅限于最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療保險。榮光村村民退休后可以領(lǐng)取的社保金是每月850元，而建華村是每年給60歲以上的老人補助3000元。在調(diào)查中有63%的被征地農(nóng)民對社保低很不滿意，認為社保體系不健全，覆蓋面窄，社會保障力度弱，水平低。

3.4 社會適應(yīng)性調(diào)查

對于失地農(nóng)民空閑時間主要做些什么調(diào)查，其中失地農(nóng)民空閑時間主要是看電視占56.4%，聊天18.4%，打牌（麻將）17.8%，而看書的人很少，從調(diào)查情況來看，失地農(nóng)民的空閑時間與征地前差不多。但由于空間的變化，大家串門的時間少了，看電視時間比以前更多一些。由于空間的聚集，打麻將方便，調(diào)查中得知，各村都有不少的麻將館。在建華村訪談得知，他們村民的休閑方式會豐富一些，該村有集中活動中心，可以跳廣場舞，可以玩球，聚在一起聊天都會很方便。

當問到如果將來家庭遇到困難，非找人幫忙不可的話，會去找誰這個問題，數(shù)據(jù)顯示：第一位求助對象是親人占85.2%，第二位是親戚占45.9%，第三位是朋友、同事、同學(xué)或老鄉(xiāng)占43.9%，找單位找政府的占15%，從而可以看出，失地農(nóng)民進城后社會求助體系基本沒有發(fā)生變化，仍以親緣關(guān)系為主。

4 結(jié)論

4.1 失地農(nóng)民集中安置后生活舒適度得到了較大的提高

失地農(nóng)民搬入城市社區(qū)后，安上了管道燃氣，用上了自來水，冬天有集中供熱，家中有了干凈的衛(wèi)生間，不用天天抱柴燒火，特別是上廁所就再不用挨凍了。對于吉林省農(nóng)民來說，生活水平得到了較大的提高，衛(wèi)生條件得到了大大的改善，大部分婦女覺得是極大的解放。上樓后對房子都進行了裝修，小區(qū)里有專人打掃衛(wèi)生，道路都是水泥路，干干凈凈，過上了夢想的城里人的日子，特別是有的婦女，自己開個小店，或找一份工作能掙錢，覺得生活很幸福。

4.2 失地農(nóng)民的經(jīng)濟收入與市民有一定的差距

耕地的失去雖然使他們失去了原有的賴以生存的資源，使得失地農(nóng)民徹底告別了以家庭為單位的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，進入了市場經(jīng)濟下的城市消費空間。但有的失地農(nóng)民找不到合適的工作，經(jīng)濟收入沒有來源或者很少，社會保障又與市民存在差距，另一方面，失地農(nóng)民的生活被完全納入到市場經(jīng)濟之中，失地農(nóng)民要市民應(yīng)對同樣的生活支出，這極大地加重了失地農(nóng)民在城市生活空間中的經(jīng)濟弱勢地位，使得失地農(nóng)民與市民在經(jīng)濟方面的差距進一步拉大。經(jīng)濟收入是目前失地農(nóng)民唯一城市化最為明顯的方面，他們現(xiàn)實的經(jīng)濟收入與市民存在顯著差距，使得在經(jīng)濟方面與市民群體仍然存在區(qū)分[4]。

4.3 失地農(nóng)民社會適應(yīng)性較差

城市的生活方式明顯不適用于一些村落生活習(xí)慣，但失地農(nóng)民在搬入樓房十多年之后，仍然延續(xù)村落生活習(xí)慣[5-6]。鄉(xiāng)土文化深入了農(nóng)民的血液中，文化的內(nèi)化與不易變化的特性使失地農(nóng)民在搬入城市社區(qū)居住后，很大程度地保留了農(nóng)村的生活方式和生活習(xí)慣，失地農(nóng)民在進入城市后鄉(xiāng)村生活習(xí)慣、休閑方式、人際交往依然沒有多少變化，對于絕大多數(shù)的失地農(nóng)民來說，雖然搬遷上樓進入城市已經(jīng)接近十年了，他們的生活習(xí)慣、社會交往等決定了他們?nèi)匀簧硖幵谵r(nóng)村生活的環(huán)境之中，所以，對于這部分失地農(nóng)民來說，村落生活習(xí)慣得以延續(xù)，但這卻嚴重阻礙了失地農(nóng)民的城市適應(yīng)性，影響了失地農(nóng)民市民化進程。

4.4 失地農(nóng)民對自己的身份認同不明確

失地農(nóng)民進城后實現(xiàn)了戶籍身份的轉(zhuǎn)變，但并不意味著他們已成為市民了，他們在自我身份認同、歸屬感、對未來生活預(yù)期等方面感到困惑，失地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)居只是符號上的“城市化”，戶口轉(zhuǎn)居與失地農(nóng)民從收入上、文化上真正成為市民差距很大。失地農(nóng)民只有在情感上找到歸宿，在內(nèi)心獲得認同，才是真正融入城市的標志，也是失地農(nóng)民最高級別的市民化表現(xiàn)[7-8]。

綜上所述，失地農(nóng)民失地后，進入了城市的社區(qū)生活、工作方式、生活方式發(fā)生很大的變化，戶口也從農(nóng)民變成了居民，管理也從XX村變?yōu)閄X社區(qū)了，但失地農(nóng)民從經(jīng)濟收入、社會保障、生活方式、人際交往、價值觀念等方面與市民還有差距，失地農(nóng)民的市民化之路還需要各級政府、全社會的關(guān)心與幫助，各級政府及相關(guān)部門需要從保障制度、就業(yè)安置、教育培訓(xùn)等方面做好規(guī)劃，使失地農(nóng)民真正市民化。

[1]張燕玲，王紅波.城鎮(zhèn)化的實質(zhì)與路徑建構(gòu)—基于農(nóng)民市民化的視角[J].經(jīng)營管理者，2014（06）:285.

[2]丁媛媛.中國關(guān)于農(nóng)民市民化是我國擴大內(nèi)需的重要途徑的分析[D].首都師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[3]李 倩.消失的村落，存在的農(nóng)民[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[4]文 軍.“被市民化”及其問題—對城郊農(nóng)民市民化的再反思[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2012（04）:7-11，152.

[5]劉智元.論農(nóng)民市民化及其主體素質(zhì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2014（12）:73-76.

[6]徐 杰，高 君，夏麗霞.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下進城農(nóng)民工的社會保障問題探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（01）:32-36.

[7]覃國慈.促進農(nóng)民市民化的成功探索及啟示—以湖北省為例[J].學(xué)習(xí)月刊，2015（03）:34-36.

[8]楊奎臣，孫 波，李勇杰.市民化教育:流動人口社會融入的基礎(chǔ)途徑[J].中國成人教育，2014（12）:9-11.

責(zé)任編輯：建德鋒

Analysis on the Degree of Land Lost Farmers’Citizenship in Jilin Province

LI Fuying1,XIONG Weiwei2
(1.Jilin Agricultural Science and Technology University School of Economy Administration,Jilin 132101;2.Jilin Agricultural Science and Technology University School of Information Engineering,Jilin 132101）

With the rapid development of rural urbanization,landless peasants’urbanizing is becoming the important and urgent issues to resolve for social development.In the paper,based on field survey,argued that there is a big gap between the level of Jilin province landless farmers’life and the standard of citizen.The author also conducted a field study among the landless peasants’new communities around Jilin city,which focused on income,work,life and social adaptation.

peasant’s urbanizing；social security；social adaptability

F323.6；F299.2

A

2016－06-13

吉林省市社科聯(lián)課題（省市1619）

李富英（1966-），女，重慶市人，副教授，從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究。