“凱旋”歸來

張乃千

近日，土耳其軍方擊落俄羅斯執行空中打擊任務的蘇-24攻擊機事件持續發酵。俄羅斯國防部長紹伊古表示，將在敘利亞赫米姆空軍基地部署S-400“凱旋”防空導彈。短短1天之后，“凱旋”防空導彈已經在敘利亞境內部署完畢。“凱旋”防空導彈是俄空天軍部隊現役的主力裝備之一，可同時瞄準72個目標，最大射程達到400千米。此次“凱旋”歸來，俄羅斯將其部署在從塔爾圖斯港到距離土敘邊境50千米的地方，可覆蓋整個土耳其中南部，戰略威懾力量不言而喻。值得注意的是，敘利亞遠離俄羅斯本土，在短短1日即完成龐大的“凱旋”防空導彈部署，俄空天軍的戰略投送能力尤其值得關注。

自俄羅斯以強硬態度將軍事力量直接投送到敘利亞以來，美國在敘利亞問題上對俄羅斯態度由反對轉為“歡迎”，俄軍在敘利亞的現實軍事存在是引起變化的真正原因。目前，戰略投送已經成為信息化條件下聯合作戰和非戰爭軍事行動必不可少的力量支撐，是奪取軍事戰略新高地的重要籌碼。戰略投送是一個國家綜合國力和軍事實力的集中體現，是一個國家外在威懾力的重要戰略基礎。加強戰略投送力量建設，對加快我軍一體化聯合作戰力量的提升具有重要意義。

俄空天軍戰略投送建設特點

戰略投送能力是國家戰略能力的核心內容之一，加強戰略投送能力建設，是二戰后西方軍事大國的普遍做法。蘇聯解體后，俄羅斯在國內經濟發展持續低迷的階段，依舊將戰略投送力量建設作為重振大國地位的重要舉措，并在新版軍事學說中將戰略投送力量建設擺在了突出位置。俄空天軍通過提高空中機動能力、加速地面設施建設、強化保障力量等措施，建立了高效一體的戰略投送和運輸網絡，確保自身的戰略投送實力得到較大提升。目前，俄空天軍已經通過戰略投送，將包括主戰坦克、步兵戰車、武裝直升機等大量武器裝備和人員部署在敘利亞境內。俄空天軍通過不斷整合各種運輸力量，實現高效聯合指揮，不斷增強其自身的戰略投送能力，在戰略投送力量建設上形成了鮮明特點。

戰略投送指揮集中統一 戰略投送在軍事能力建設中，具有特殊的核心地位，如何對戰略投送進行統一指揮，是各國研究的重要內容。多年來，指揮體制一直是俄軍戰略投送力量建設中重點研究的問題。在反思2008年俄格軍事沖突中俄空軍反應遲緩、指揮效率低下等問題時，俄軍方加快了對空天軍作戰指揮體制的調整，逐步實現了對前線航空兵、遠程航空兵和軍事運輸力量的集中統一指揮。為有效提高航空部隊的作戰指揮效率，提高俄空天軍與其他軍兵種的協同作戰能力，俄空天軍在第37和第61集團軍基礎上組建了新的遠程航空兵司令部和軍事運輸航空兵司令部。針對不同的起降環境和運輸任務，俄空天軍對戰略投送力量進行了統一指揮。在向敘利亞境內進行戰略投送時，安-124“魯斯蘭”重型運輸機作為遠程投送的核心力量，主要負責主戰坦克、重型導彈的運輸，而伊爾-76戰術運輸機對降落場地要求不高，主要進行地面維護設備和人員的投送。為有效提高俄境外駐軍的物資保障能力和投送實力，俄軍方也加強了對海外軍事基地重型裝備物資儲備的統一管理，一旦發生危機，可快速啟用儲備物資并與戰略投送力量相結合，迅速投入戰斗。

上 S-400“凱旋”防空導彈下 安-124“魯斯蘭”重型運輸機

戰略投送建設立體多維 戰略投送是陸運、海運、空運三位一體的重大戰略行動。戰略投送必須實現立體多維發展，投送工具更是戰略投送能力的物質基礎。俄空天軍的戰略投送依托完善的投送體系，在空間維度上體現為跨疆域、陸海空多位一體。俄空天軍的戰略投送力量資源主要包括成建制的專業空運力量和民航業空運力量。俄空天軍著重加強空軍機場建設，并將整合民用機場資源，通過將民用機場建設為若干骨干機場，進一步加強基礎設施建設，使之可以起降軍用無人機、轟炸機和重型運輸機在內的各類飛機。通過允許空天軍無償使用民用機場等措施，俄空天軍的戰略投送實力得到了較大提升。戰略投送還需要考慮戰略運輸力量的大小、運輸指揮管理能力的強弱、戰前物資與裝備準備情況、裝卸搬運設施與能力等諸多因素，是一個綜合復雜的運輸大系統。近年來，俄軍通過加強戰略巡航、擴大海外基地等方式，積極展示其海外戰略投送實力，起到了很好的戰略威懾效果。目前，俄軍在敘利亞、亞美尼亞、摩爾多瓦、吉爾吉斯斯坦等國均設有海外軍事基地并配屬軍用機場，可供空天軍轉運戰略物資和進行戰略投送中轉。

戰略投送力爭高效精干 戰略投送能力的提升，不僅僅是運輸能力單方面的提升，更需要通過一系列舉措減少戰略投送的運輸量，達到高效精干的效果。俄軍方主要通過推行武器裝備輕量化，改善武器裝備性能以降低使用需求、提高保障物資使用效率、減少消耗性物資投送量等方法，將一系列高新技術應用于部隊的武器裝備，減輕了后勤保障系統的負擔，提升了戰略投送實力。軍用運輸機尤其是大型軍用運輸機的裝備數量、技術水平和運載效能已成為一個國家是否擁有“戰略空軍”的重要標志。俄空天軍通過淘汰老舊運輸工具、對現有戰略投送工具升級換代以及購買容量大、速度快、技術性能先進的新型運輸裝備來提升戰略投送能力。俄空天軍的運輸機型以伊爾-112B和伊爾-76的改進型號為主。目前，俄羅斯國防部正通過采用最新改進型的伊爾-476重型運輸機替代部分老舊的現役運輸機。而俄羅斯遠程戰略投送的“鐵拳”—安-124重型運輸機主要用于取代安-22運輸機，進行坦克、導彈、舟橋等大型軍用設備的戰略投送，最大起飛重量可達402噸。

上 伊爾-476重型運輸機下 經過改裝的伊爾-76MD運輸機

戰略投送注重軍民融合 俄空天軍一直重視戰略投送能力建設，盡管實行軍民融合模式的起步比較晚，但近年來進展迅速。航空戰略投送的對象主要包括武器裝備和人員，俄空天軍目前采用軍民融合式的戰略投送方式，除武器裝備必須使用軍用運輸機完成外，人員和物資則主要通過民用客機或貨運飛機完成。為有效提高戰時的緊急動員能力，俄國內民航運輸機通常采用與軍用運輸機相同的機型，便于戰時機動調用。此次完成“凱旋”防空導彈戰略投送的就是俄最近更新改造完成的安-124-100超重型運輸機，該系列運輸機在俄國內民用運輸領域也得到了大規模應用。戰略投送是大規模、成建制的投送，必須依靠科技進步和技術創新，這離不開軍民用領域航空航天科技的進步。戰略投送是國家運力的最大集成，因此必須將民用運輸力量與軍用力量有機融合。為了加強戰略投送拳頭部隊建設，俄空天軍更是充分發揮國內眾多航空企業的技術實力，建立起完善的戰略投送裝備保障機制。俄軍方通過加大國防工業尤其是航空工業的戰略扶持，推進軍民融合式發展，使國內軍民用運輸資源有效結合，推動了戰略投送力量的發展。

對我軍戰略投送力量建設的啟示

戰略投送能力是一個國家綜合國力和軍事實力的基本標志，是國家戰略威懾力的重要體現。近年來，我軍在武器裝備、人才建設和后勤保障等方面取得了明顯進步，但是戰略投送能力明顯不足，甚至已經成為我軍整體作戰實力提升的短板。

安-124-100M-150運輸機

近年來，我軍多次遂行多樣化軍事任務，戰略投送已經從傳統戰爭領域延伸到抗震救災、緊急撤僑等非戰爭領域，常態化趨勢明顯。為解決我軍戰略投送力量裝備數量少、性能偏弱、難以成建制投送、手段單一、空投力量明顯不足等問題，除將戰略投送能力建設上升為國家戰略，還應從以下3個方面切實提高我軍遂行多樣化軍事任務的戰略投送能力。

改革體制，建立統一權威的戰略投送指揮機構。當前，我國戰略投送力量指揮體制不統一、運力不集中，尤其是缺乏統一權威的戰略投送指揮機構，這就要求我們必須將戰略投送力量建設擺在軍隊建設的突出位置，加快一體化戰略投送指揮力量建設。我軍在戰略投送指揮體制上還存在分散管理、自成體系的問題，這就要求我們應當在保留軍種建設與管理權的基礎上，在軍委及戰區層面實現指揮權的集中統一管理，更好地實現陸海空等戰略投送力量的建設與發展。目前，我國在戰略投送理論研究領域仍處于起步階段，缺乏全局性、創新性的思考與總結。必須進一步加強戰略投送理論和實踐的研究，并依托“國家隊”的信息技術資源，堅持以戰略投送需求為牽引，抓好頂層設計和總體規劃，提升戰略投送信息化改革步伐。

目標實戰，鍛造我軍聯合一體化戰略投送力量。俄空天軍過硬的戰略運輸力量是強大戰略投送能力的基礎。由于長期堅持“國土防御”的戰略思想，當前我國大型運輸工具研制仍處于相對落后狀態，特別是對于突擊運量大、運輸能力強等投送工具的需求較為急迫，難以適應大規模戰略投送的需求。為加強我軍戰略投送能力建設，一方面要加大戰略投送力量建設經費投入，著重研發大型投送工具，擴展戰略投送規模;另一方面，信息技術是戰略投送力量的倍增器，我們還要做好戰略投送信息系統建設，實現戰略投送力量的一體化和信息化。目前，我軍缺乏大規模、成建制、遠距離的戰略投送經驗。必須立足實戰，抓好主要戰略方向應急投送演練，達到平戰結合，為戰時突發戰略投送做好充分準備。

軍民融合，完善戰略投送體制機制和法規建設。目前，我國軍地雙方在戰略投送力量建設上銜接不緊密，我國的民航運輸能力較為豐富，但客、貨運力比例嚴重失調，尤其是適用于軍事裝備和物資裝卸的貨運飛機數量嚴重短缺。因此，必須統籌國防建設與經濟建設協調發展，按照軍民結合、平戰結合的原則進行統一規劃，建設覆蓋國防工業和交通運輸、作戰部隊的戰略投送信息網，加強戰略投送軍民融合一體化發展平臺建設。此外，還需要完善戰略投送動員機制和法規建設，將相關制度和程序進一步明確和細化，加強戰時利用民用運輸力量進行戰略投送的動員機制和相關法規建設，明確各方相關職責，健全程序規范。只有依托軍地優勢，著力做好戰略投送裝備科研、戰略投送指揮人才、戰略投送保障的建設，才能實現戰略投送的全面融合式發展。

責任編輯：葛 妍