淺談新常態下如何發揮好國企基層黨組織的政治核心作用

呂海峰

(珠江船務(廣東)物流有限公司，廣東 廣州 510110)

堅持黨在國有企業的政治核心地位是不能動搖的重大原則，在以業績論英雄的經營環境下，容易出現企業黨建工作、基層黨組織的政治核心作用被逐漸弱化，黨組織的政治核心作用難以真正發揮的問題，針對于此，要做好以下四個方面工作，發揮國有基層黨組織政治核心作用:

一、依法進入決策部門,參與重大決策

參與重大問題決策，是基層黨組織發揮政治核心作用的基本途徑。如果基層黨組織沒有參與企業發展的重大問題的決策，就談不上發揮核心作用了。國有企業實行黨政“雙向進入、交叉任職”，按照合法程序推薦黨委成員去董事會、監事會、經理班子擔任領導職務;而身處董事會、監事會、經營班子中的黨員負責人，則依照《黨章》及有關規定通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，并把法人治理結構的決策結果反饋給黨組織，不僅從組織、制度和機制上使基層黨組織參與重大決策得到了保證，同時還有機地把政治工作和經濟工作結合在了一起。

二、堅持黨管干部的原則,選好管好干部

黨組織的政治核心作用，就是要在政治上起領導、決定作用。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。國有企業堅持黨管干部原則，堅持德才兼備標準，堅持選拔任用程序，把那些政治素質強、思想素質好，懂經營、善管理，能干事、會干事的優秀人才推薦到各級領導崗位。國有企業應該知道，努力打造高素質的干部隊伍和后備人才隊伍，是基層黨組織發揮政治核心作用的關鍵。如果丟掉了黨管干部這一條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業的正確貫徹執行。

國有企業堅持黨管干部，把黨管干部的原則和董事會依法選擇經營管理者，以及經營管理者依法行使任命權結合起來，把黨組織推薦與競聘機制結合起來。由董事會或總經理根據生產經營需要任用或聘用的重要經營管理人員，必須經組織人事部門考察，黨組織研究提出意見和建議后，再按法定程序，由董事會或經營管理者依法行使任命權。同時，國有企業黨組織加強對干部的培養、教育、考核、監督和管理，堅持做到任前談話、期中培訓，期滿審計，對各級干部警鐘長鳴，督促各級領導干部正確履行職責。

三、領導支持工會依法行使職權,強化民主決策

我們黨和國家的性質決定了，不論搞政治建設，還是經濟建設，我們都必須全心全意依靠工人階級。基層黨組織要發揮好政治核心作用，更要堅持全心全意依靠工人階級的方針不動搖。要積極推進企業民主建設，進一步建立健全職工民主決策、民主管理和民主監督機制，推進企業決策的民主化、科學化。國有企業黨委健全和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權，堅持重大決策向職工代表通報制度，重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會通過，努力通過推進企業民主建設，促進企業決策的民主化和科學化，維護職工合法權益，激發職工群眾參與改革和管理的熱情，凝聚推動改革發展的智慧和力量。

四、要發揮國有基層黨組織政治核心作用時,應當注意把握的幾個問題

(一)要把握好參與決策和具體經營的區別。黨組織參與重大決策要注意以下事項:一要明確參與決策是一種組織行為，而不是代表個人參與決策，也不僅僅是黨組織中的某人參與決策;二要明確參與決策是黨組織提出意見和建議，不是包辦或代替董事會和經理班子依法行使職權;三要明確參與決策的是帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題，不是參與生產經營的具體問題，這些重大問題包括但不限于:發展戰略、發展規劃、經營方針、大額融資等經營發展的重大問題;企業改革方案、重要管理制度的制定、修改等企業管理的重大問題;重要人事安排、涉及廣大職工切身利益等涉及職工的重大問題。

(二)要把握好參與決策的時間節點。一是事前調研協商:在決策之前，董事長或總經理要提前向黨組織報告重大決策議題。黨組織認真調查研究、廣泛聽取意見，經黨政充分協商形成共同的主導性意見和建議;二是事中監督引導:在決策過程中，黨組織召開會議集體討論形成集體意見，向董事會或經理層提出。黨組織成員或黨員董事、經理在對重大問題發表意見時要清楚表達黨組織的意見。當重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規或脫離實際時，黨組織成員或黨員董事、經理要積極引導并提出意見。如情況沒有改變，應及時向上級黨組織反映;三是事后監督協調:在實施過程中，黨組織要加強檢查監督，及時反饋、糾正偏差、減少失誤，實現黨組織參與重大決策的良性循環。

(三)要加強學習，提高黨員自身能力和水平。基層黨組織要真正發揮政治核心作用，最關鍵的是要提高自身的能力和水平。一是提高思想政治素質水平。持之以恒地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“四講四有”重要思想武裝頭腦，不斷提高科學分析和判斷形勢的能力、理論聯系實際的能力。二是提高業務素質水平。既要熟悉黨務工作，又要了解經濟、法律、管理等知識，成為生產、經營、管理的行家。三是提高解決復雜問題能力。要善于協調解決決策層、經理層之間及其內部相互之間的意見分歧，善于協調解決國家、集體、職工三者之間的利益矛盾，要引導和教育職工支持和參與改革，把被動行動轉為主動參加。四是加強普通黨員的培養，把每個黨員培養成”四講四有“的合格黨員，成為推動國有企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。

五、結語

中國特色現代國有企業制度下的國有企業做好基層黨組織建設，發揮黨組織核心作用，是新常態下國有資產保值增值的重要保障，是區別“三個不同”的重要依據。今后，要繼續深化黨員教育，發揮好基層黨組織應有的作用，帶領物流板塊全體職工繼續做大做強，爭當有政治覺悟的業務領航人，全面實現企業“十三五”的戰略目標。

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［2］周海貴.淺議在深化國有企業改革中如何抓好黨建工作［J］決策與信息旬刊，2016(1)：35-36.

［3］王華.探討提高國有企業基層黨建工作---發揮黨組織政治核心作用的策略［J］人力資源管理，2015(3)：6-7.