聯合國制裁下的朝鮮“核試之路”

邢曉雪>　張　鑫

1.吉林大學東北亞研究院，吉林　長春　130112；2.中國工商銀行吉林省分行，吉林　長春　130000

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聯合國制裁下的朝鮮“核試之路”

邢曉雪1*>張鑫2

1.吉林大學東北亞研究院，吉林長春130112；2.中國工商銀行吉林省分行，吉林長春130000

摘要：2016年1月6日，朝鮮進行氫彈試驗，這是朝鮮成功實施的第四次核試驗。隨之2016年3月2日上午10：00，聯合國安理會通過第2270號決議，決定對朝鮮進行新一輪制裁，朝核風波再一次風涌云起。然而，這并不是朝鮮第一次核試，也不是聯合國第一次制裁。本文主要概述在聯合國制裁和各大國強烈反對譴責的背景下，朝鮮為何一次次鋌而走險并能相安無事；此次制裁與前幾次制裁有何區別，是否能夠真正遏制朝鮮的核試之路；針對此次制裁，朝鮮會采取何種應對行動；在這樣的解決方式下，朝核問題最終會走像何方；中國在此次制裁決議上持有何種態度，又如何發揮大國力量同世界各國攜手和平解決朝核問題。

關鍵詞：朝核；制裁；遏制；談判

一、前三次核試和制裁

2006年、2009年、2013年朝鮮分別進行了三次核試驗，朝鮮公開挑釁聯合國權威、違背《不擴散核武器條約》、破壞地區和平穩定的行為遭到了國際社會的強烈譴責，聯合國安理會針對三次核試行為分別通過了三次針對朝鮮的制裁決議，旨在要求朝方放棄核武器和核計劃，立即無條件重返六方會談。然而，直到2016年1月6日朝鮮第四次成功核試之后，人們才深刻意識到，聯合國一系列制裁并沒有達到預期效果，朝鮮核計劃并沒有得到實質性遏制反而更加風生水起。

回顧前三次制裁，不難發現，聯合國制裁決議存在諸多問題，首先在內容上過于籠統，并未對具體目標實施針對性制裁，如“聯合國成員必須對朝鮮可疑船只貨物進行檢查”，何謂“可疑”，很難形成國際共識和約束力。其次在實施力度上，各項決議排除了授權使用武力的可能，未對朝鮮實施全面制裁，并表示將視朝鮮遵守決議情況調整、暫停或取消對朝制裁措施。最后在執行力度上，各具體國家并沒有達到通力合作的效果，并且通常以自身國家利益為主，對制裁進行了相應“稀釋”。這些原因使得三次制裁并沒有真正遏制朝鮮的核試之路，最直接導致的就是朝鮮進行的第四次核試驗。

二、第四次核試和制裁

2016年3月2日，聯合國安理會以15票贊成一致通過了擴大對朝鮮制裁的決議草案，以此回應朝鮮1月6日的核試驗。決議規定：“聯合國成員國必須對朝鮮的全部進出口貨物進行強制檢查；實行金融禁令；限制朝鮮戰略物資的出口；禁止向朝鮮提供航空燃料等。決議還將朝鮮16個個人、12個實體和31艘船只列為制裁對象。而此次制裁也被稱為是“20年來最嚴厲的對朝制裁”?！緛碓矗褐腥A網2016年03月16日】

之所以稱之為“最嚴厲”，首先體現在范圍廣，此次制裁決議涉及朝鮮金融、戰略物資、航空燃料、武器進出口等方面，為全方位遏制朝核計劃提供了可能。其次體現在執行力度大，如決議規定“聯合國成員國必須對朝鮮的全部進出口貨物進行強制檢查”，“全部”、“強制”體現了制裁決議的空前力度，此項制裁對朝鮮的對外貿易和走私的打擊很大，受研發能力的影響，核武器所需的很多零部件可能都是通過走私途徑進入朝鮮境內的，此次制裁決議相當于切斷了朝鮮核武器零部件的供給。最后體現在針對性強，此次制裁重點圍繞朝核試驗問題上，從原料、技術、工業基礎等方面給予限制甚至禁令。

三、此次制裁是否會對朝鮮產生實質性影響

就在聯合國制裁決議通過的第二天，朝鮮向半島東部海域發射了六枚短程導彈，外界紛紛猜測這是朝鮮當局對制裁決議的強硬回應。單從此次制裁決議的內容和力度上看，朝鮮核、導兩個項目都會受到不同程度的影響，首先是用于核試驗的原材料和能源受到限制，其次是科技突破會受到阻礙。除此之外，決議同時強調，此次制裁旨在對朝核、導項目實施“精確打擊”，并不是對朝鮮經濟的“一網打盡”，在朝鮮經濟、民生方面給與了與預留空間，如在對朝鮮進出口貨物檢測中，對于純民生、以人道主義為出發點的物資并不在制裁范圍之內，此次制裁更注重精準性，制裁將16個人、12個實體和31艘船只列為制裁對象更突出了這一點。美國白宮發言人歐內斯特稱：“此次制裁并不為加重朝鮮人民的苦難，而是使朝鮮為自己一意孤行發展核武器的行為付出代價”?！緛碓矗壶P凰衛視2016年3月3日】“史上最嚴厲制裁“是否會使朝鮮放棄核、導開發計劃，借鑒往日三次制裁的先例，答案很難給出是或者不是，朝核試驗自第一次核試以來并沒有停止腳步，所以這個問題依舊是個問號，也就是說，“最嚴制裁”對朝核問題來說并不能一勞永逸。

四、朝核問題該走向何方

中方在制裁決議上始終擁有明確立場，中國常駐聯合國代表劉結一強調，“制裁不是目的，本次決議應成為政治解決朝核問題的新起點和鋪路石”，為重回和平談判留下預留空間。決議重申，“維護朝鮮半島和整個東北亞和平與穩定至關重要，歡迎安理會成員和其他國家為通過對話和平全面解決朝核問題提供便利，不采取任何可能加劇緊張的行動”?！緛碓矗盒氯A網，2016年3月3日】對于朝核問題，制裁本身既不是目的，也不是根本解決方式，若想真正解決朝核問題，各國通力合作各國通力合作重回和平談判才是根本措施。如伊朗核問題，最終通過和平談判得以解決。

五、中國在此輪制裁上的態度

在此次針對朝鮮的制裁決議中，中國一如既往的投下贊成票，表現了同全世界人民一樣的無核化決心。但與以往不同的是，此次中國立場更加明確和嚴厲，首先從人類公共福利出發，維護了聯合國權威和《核不擴散條約》，其次表現出維護半島和平穩定的初心，最后更重要的是從本國利益出發，為我國東北地區社會經濟的發展提供穩定環境。中方一直強調，制裁絕不是目的，而是為和平、政治、外交的解決朝核問題提供預留空間，以絕不“生戰生亂“為原則，重回多方談判，為和平解決朝核問題不斷努力。

*作者簡介：邢曉雪(1990-)，女，山東德州人，吉林大學東北亞研究院，國際政治專業研究生，主要從事區域政治的研究。

中圖分類號：D815.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)13-0105-01