連片特困地區城市空間生產與城鄉一體化理論發展回眸*

王志章 叢丹丹

連片特困地區城市空間生產與城鄉一體化理論發展回眸*

王志章 叢丹丹

當前，連片特困地區的城市空間生產與城鄉一體化關系著我國能否在2020年實現脫貧、全面建成小康社會。在前人研究基礎上，對空間生產理論、“二元經濟”理論和區域經濟一體化理論進行闡釋，對山地城市、城市空間、空間生產以及城鄉一體化等概念進行研究，通過梳理連片特困地區城市空間生產的理論研究與實踐探索，探討中國城鄉一體化發展的路徑和現有的模式，指出了山地城市空間生產研究的不足，從而針對山地城市空間生產及城鄉一體化發展提出一些建議和策略，希望對山地城市未來建設提供有益的參考。

連片特困地區；城市空間；空間生產；城鄉一體化

我國確定的14個集中連片特困地區是新時期黨中央國務院實施的一項重大的扶貧工程，是我國扶貧開發工作的重大戰略舉措。除西藏、四省藏區和新疆南疆三地州外，新劃定的六盤山、秦巴山、武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區、滇西邊境、大興安嶺南麓、燕山—太行山、呂梁山、大別山、羅霄山等11個片區包括505個縣，其中原國家扶貧開發工作重點縣382個、革命老區縣170個、少數民族縣196個、邊境縣28個，國土面積139萬平方公里，總人口2.20億（其中鄉村人口約1.90億）。[1]連片特困地區范圍之廣，面積之大，地位之重要，能否在2020年實現脫貧、全面建成小康社會，依托特色資源發展特色產業從而促進新型城鎮化和城鄉一體化是我國新時期扶貧開發領域研究的重大課題，近十年來備受學術理論界和實際工作部門的重視關切，并產生出一批優秀成果。回眸在扶貧開發實踐中誕生的理論成果和學術觀點，對做好新常態下連片特困地區城市空間生產和城鄉一體化這篇大文章，贏得扶貧攻堅戰的全面勝利，具有重要的理論價值和應用價值。

1 關于相關概念的研究

我國是一個多山國家，山地面積約占全國陸地面積的三分之二，約650萬平方公里，我國劃定的14個連片特困地區多處在山地范圍內。隨著城市化進程中的突飛猛進，城市數量的急劇增加、規模的迅速擴張和人口的不斷增長，城市空間發展帶來良好機遇和全面挑戰，山地城市空間在探索新的空間結構形態和功能有效組合的過程中面臨更多新局面和新問題。山地城市空間生產的研究逐漸引起了全球不同學科諸多專家學者的重視和關注。在我國，連片特困地區城鎮建設和城鎮化發展近年來也成為研究的熱點話題。

眾所周知，我國城鎮化進入快速發展時期。但由于受自然地理環境、歷史沿革、交通運輸條件、經濟技術水平、社會文化習俗、政治政策等因素的影響，在我國664座城市中，山地城市和連片特困地區內的城市仍處于社會經濟欠發達、人民生活水平提高緩慢、城市化水平落后的處境，城市空間發展的外在條件、空間環境、內在功能、結構形態都面臨眾多復雜的問題。首先，城市數量少，規模小，在區域空間內極化和輻射作用不明顯，城鎮等級體系不健全，基礎設施網絡建設缺位，經濟發展嚴重滯后；另外，城市內部建設密度和開發強度不斷增大，城市內部綠化空間和公共空間日益減少；再者，城市生態系統負荷加大，資源危機嚴重；最后，人居環境獨特的自然生態條件、文化背景和經濟發展水平，決定了其發展演變具有自身的規津性以及規劃、建設的特殊性和復雜性。但目前的城市建設過程中往往忽視地域特色、歷史文化傳統、風俗習慣等，照搬套用平原地區城市空間模式嚴重。因此科學研究我國這一特定區域城市空間生產的理論和規律，認真探索城市空間結構和內部地域組合的優化具有重大意義。學者首先從概念入手，以城市經濟學、城市生態學、城市社會學、城市地理學等理論視角，對山地和連片特困地區的城市空間進行了深入的探討，極大地豐富了我國城市發展理論。

1.1 關于山地城市

城市是人類的靈魂。城市的發展就是人類自身的發展。作為人類政治、經濟、社會、文化活動的聚集中心，城市成為時代烙印最深刻和最生動的寫照和紀實。當前，全球化以前所未有的廣度和深度滲透到人類社會生活得各個領域，以信息技術為基礎動力的知識經濟方興未艾，以爆炸性、連續性、矛盾性和革命性為特征的現代城市化影響著我們的城市社會，巨大數量人口的物理和社會流動給城市帶來前所未有的挑戰和壓力。如果說城市是一個復雜開放且適應性強的系統，空間就是城市的基礎依托和發展動力，城市空間的創造、擴展和優化成為當今時代城市可持續發展的明智選擇。根據新城市社會學的空間轉向理論[2]，城市空間的創造和擴展可以表述為其自身的生產和再生產，成為城市化的肇始和目標（王志章，2009）。[3]

對于山地城市的概念，國內外不同學科的界定尚不統一。工程學建立在地理地貌特征基礎上界定，城市形態學以不同形態特征將城市界定為山地—城市二元概念。蘇聯學者克羅·基烏斯在《地市與地形》一書中從城市與地形的關系人手，認為在多山或丘陵地形區域內的城市，由于其復雜的地形影響了城市的建設，因此將城市規劃范圍內從50%以上以及25一50%的復雜地貌城市定義為建在復雜地形條件上的城市，即山地城市。[4]同樣歐美國家認為山地城市即指城市選址修建在傾斜的山坡地面上（鄒徳慈，2002）。我國“山地城市學”的創始人黃光宇先生倡導廣義的山地城市，即包括兩種類型：一是選址修建在傾斜的山坡地面上的城市，如香港、重慶、蘭州、延安、拉薩等；二是有些城市雖然選址和修建在平坦的地區，但由于其周圍處于復雜的地貌條件，從而對城市的布局結構、交通組織、氣候、環境及其空間發展產生重要的影響，這類城市也應納入山地城市的研究范疇，比如昆明、貴州、杭州、南京等。[5][6]后來，山地城市學的追隨者還按照“區域規劃范圍中對地理地貌特征的限定+城市規劃范圍內對地形地貌特征的限定+“城市”的邏輯將城市劃分為四類：高海拔山地城市、高海拔平原城市、低海拔山地城市、低海拔平原城市，除第四類城市外，其他三類都是廣義的山地城市（陶石，2001）。[7]山地城市人居環境研究在世界人居環境體系中占有重要一席，是人居環境研究的重要組成部分。1993年，以吳良鏞先生為首的學者，提出了建立“人居環境科學”的主張，主要借鑒了世界城市化發展規律，從我國社會和經濟發展的客觀情況出發，認識城市和鄉村建設中人與生存環境的關系，探索和建設符合人類聚居可持續發展的理想環境。陳煒（2001）等從人居環境的意義上對山地城市的本質特征從地理位置，社會文化和空間特征做了歸納，從城市學角度看，他認為在討論山地城市概念時，不應當忽略作為山地城市的主體—人的意義，研究山地城市目的是通過改善城市面貌，給予山地城市居民以更好的生活，工作，休閑環境，是以山地環境中人的生存條件作為研究對象。[8]

1.2 關于連片特困地區的城市研究

2011年12月6日，《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，按照“集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整”的原則，以2007-2009年的人均縣域國內生產總值、人均縣域財政一般預算收入、縣域農民人均純收入等指標，公布了14個集中連片特困地區。這些特困地區的城市都具有自然條件差，基礎設施薄弱，經濟社會發展嚴重滯后，貧困群眾自我發展能力差等特點（黃承偉，2013）。[9]貧困的成因不同，類型不同。張立群（2012）將連片特困地區分為資源性貧困、生產性貧困、主體性貧困和政策性貧困，并據此提出了相應的對策措施。[10]由于武陵山率先被國務院扶貧辦確立為“連片特困區區域發展與扶貧攻堅示范區”，因此成為研究領域的首選和熱門地區；大部分連片特困地區反貧困研究方法采用定性描述的方法，側重分析連片特困地區致貧因素、反貧困戰略、突破治理困境、完善脫貧政策建議等（李佳，2013）。[11]當前，為了更好的實施扶貧攻堅，學者從生計資本（張大維，2011）、[12]共同富裕、科學發展觀（黃承偉，2013）、[13]馬克思主義社會發展觀（高峰，2010）[14]等不同的視角下研究連片特困地區的城市發展路徑，為區域發展提供了理論指導。

1.3 關于城市空間

亞里士多德認為，“空間是一切場所的總和”。馬克思在《資本論》中精辟指出，“空間是一切生產和人類活動所需要的要素。”列斐伏爾認為，空間不僅是人類生產的場所，也是人類改造的對象。城市是一個以人為主體，以空間與環境利用為基礎，以聚集經濟效益為特點，以人類社會進步為目的的集約人口、經濟、科學文化的空間地域系統，城市空間則是城市政治、經濟、社會、文化活動的載體和容器。列斐伏爾從物質空間、精神空間和社會空間對城市空間進行建構。[15]富利（L·D·Foley）認為，城市空間具有三個結構層面，分別是物質環境、功能活動和文化價值，對城市空間應從“形式”和“過程”兩個方面去理解，形式即空間分布模式與格局，過程即空間的作用模式，形式與過程體現了空間與行為的相互依存性。城市空間是社會意識形態的空間化，城市空間的形態和結構的形成有其內在的政治經濟背景，然而，城市空間商品化的趨勢越來越明顯，“空間公平”和“空間沖突”凸顯，成為社會熱點（馬學廣，2010）。[16]城市空間的塑造，反映了一個城市的政治、經濟和文化水平的發展，公民作為城市的主體，公民道德提升與城市空間優化相輔相成，共同推進城市現代化發展進程。我國學者夏祖華、黃偉康認為：“城市空間是實體與空間構成的時空的連續體。”由此可見，城市空間概念的內涵和外延非常廣泛，它不僅包括由建筑、街道等人工環境和城市山水等自然環境所構成的物質空間，即實體空間，還包括由人們的交往模式、價值觀念、宗教信仰、生活方式等所組成的非物質形態的社會空間，即虛體空間。另外城市空間還有城市內部空間(城市建成區內)和城市外部空間(城市腹地及周邊環境)之分。近年來，城市空間結構、城市空間形態、城市空間擴展、城市空間規劃都成為城市學者的研究范疇。

1.4 關于空間生產

英國著名社會學家J·厄里( John Urry，1946-)宣稱：“從某些方面來看，20世紀社會理論的歷史也就是時間和空間觀念奇怪的缺失的歷史。”福柯(Michel Focault，1926-1984)也說：“空間以往被當作是僵死的、刻板的、非辯證的和靜止的東西。”20世紀60年代后，西方資本主義國家的城市沉疴弊病逐漸暴露，危機日益嚴重，觸發了列斐伏爾、卡斯泰爾、哈維等一批學者對城市化、空間—社會關系、空間—資本關系等問題的關注（魏開、許學強，2009）。[17]秉承涂爾干、馬克斯·韋伯、卡爾·馬克思等經典時期的社會學家的空間學說貢獻，自1970年以來，空間開始逐步進入社會理論的論域，新城市社會學開始了空間轉向的研究。法國哲學家亨利·列斐伏爾（Henry·Lefebvre，1901-1991）為發展馬克思主義而提出了“空間的生產”這一概念。他認為，社會空間是一種特殊的社會產品，每一種特定的社會都歷史性地生產屬于自己的特定空間模式。社會生產的主導實踐方式決定著空間生產的方式。[18]卡斯特爾和羅西分別從集體消費和城市記憶的視角論述了城市空間的生產問題，另一位著名空間學者戴維·哈維(David Harvey,1935-)則要求放棄“空間是什么”的問題，代之以研究特定的人類實踐如何創造并使用特定的空間的問題，即空間生產的問題。[19]后現代城市社會學家愛德華·索亞(Edward Soja,1941-)利用“社會空間辯證法"，得出結論：人口城市化意味著國家要建新城，復興舊城，連接城市帶，即經營城市空間；擴大城市吸納勞動力的容量，為勞動力的生產與再生產增值城市資本。對于城市空間生產的研究，在西方學者的理論基礎上，我國城市學者大多做的是理論結合實踐的案例研究。張京祥（2011）等認為區域空間生產關系導致了新區域合作治理關系的形成，并使原先區域合作治理關系解體。[20]莊友剛（2012）通過審視空間生產理論及其發展認為不僅要宏觀闡明空間生產的發展規律，也要闡明與社會生活辯證作用的具體內容。[21]郭文（2015）從資本、權力和利益三方面構建生產空間的邏輯體系，對中國城鎮化進程提供指導。[22]就中國語境而言，城市空間生產具體應該指的是城市空間的創造、擴展或優化。

1.5 城鄉一體化發展

城鄉一體化是社會生產力發展的必然規律，是人類歷史發展的必然現象。城鄉一體化的思想在上個世紀已經存在，國內外相關領域也有相關的研究。早期恩格斯經典的“城鄉融合”理論，杜能的“農業區位”理論，埃比尼澤.霍華德的“田園城市”理論，劉易斯的“二元結構”理論和弗里德曼的“中心—外圍”理論等，對城鄉結構及融合問題提出獨到的見解。在我國，改革開放后城鄉一體化思想出現，80年代末受到重視，近年來，隨著社會主義市場經濟建設的縱向發展，經濟體制改革重心的轉移，城鄉一體化問題作為影響生產力發展的重要因素，越來越受到重視。對于城鄉一體化發展概念的理解，不同學科有不同的角度和側重點。從經濟學的角度而言，在一定范圍內，通過合理布局城鄉經濟，加強城鄉之間的經濟交流與合作，深化社會分工，實現經濟效益最大化；從社會學和人類學的角度，城鄉一體化更加側重人與人的全面發展，打破城鄉之間相互分割的壁壘，實現生產要素的合理流動與優化組合，以及城鄉之間生產要素的合理分布，城鄉經濟發展和社會生活緊密結合，直至消滅城鄉之間的基本差別；從生態學、環境學的角度出發，通過城鄉生態環境的有機結合，保證自然生態環境暢通有序，促進城鄉健康協調發展；從規劃學的角度則認為城鄉一體化是對城鄉邊緣區作出統一的規劃，對其具有一定關聯的城鄉物質和精神要素進行系統安排。[23]由此可見，不同學者從不同的角度，可以對城鄉一體化作出不同的概念界定。無論側重哪個角度，都有共同的特點，城鄉一體化既是一個城鄉綜合的社會、經濟和空間發展過程，又是城鄉社會經濟發展的終極目標。

2 關于山地城市與連片特困地區城市空間生產

依據對上述山地城市空間生產概念的理解，它是一個外延和內涵都極為廣泛的系統。各個要素的相互交織、協調配合才能促使整個系統的持續快速健康發展。空間是社會的產物，社會又是一個政治經濟文化等相互交織的集合體，因此空間生產是政治經濟文化等多種社會關系的生產，它的理論和實踐探索都離不開多個學科相互滲透相互交融。有關山地城市的山地學、城市學、社會學、生態學、景觀學、城市規劃學、建筑學、美學、經濟學等多種學科已經開始出現相互滲透甚至融合的趨勢，尤其以山地城市學、山地景觀學等學科的成就最為突出。各種有關山地城市空間生產的空間布局拓展模式、規劃設計實踐更是層出不窮。

2.1 理論研究

重慶大學的黃光宇教授,作為我國山地城市學的奠基人和生態城市理論與規劃設計方法的開拓者，他站在生態學的理論視角上，采用“自然生態因子分析法”為核心的山地城市學理論研究方法，從城市規劃學的角度對山地生態環境、自然空間形態等方面進行了研究。[24]莫文靜提出在設計中應重視人對城市空間的情感需求，踐行“以人為本”的設計思想，才能創造出具有活力和人情味的城市空間。[25]而山地城市景觀學，從景觀學、山地學和城市設計原理出發，綜合相關學科，通過山地城市景觀的視覺審美和理性認識，探求其景觀的本質、內涵、規律、價值以及景觀創造的科學。其意義在于揭示山地城市的景觀美學價值，調節人與自然、社會的關系，促進生存環境的持續進化發展，協調保護山地城市文化的特性創建優美的山地城市景觀風貌，完善和拓展山地城市學、景觀學理論。

然而在學術研究領域，對于山地城市空間生產的理論案例研究還相對比較薄弱，難以適應實際建設的需要。針對這一現實問題，趙萬民教授提出對國外山地城市空間形態發展演變過程進行理論和案例研究，以空間形態為切入點，寄希望形成一個涵蓋了美洲、歐洲、東南亞、日本、澳大利亞、英國等區域，關于國外山地城市發展與建設基本認識和基礎研究的整體性理論，拓展山地城市發展建設相關理論與案例研究的廣度和深度，更好地指導我國山地城市建設（王瀾凱，2014）。[26]

2.2 關于城市空間和連片特困地區城市發展的實踐探索

這方面主要表現在對典型山地城市及山地資源型城市整個城市空間形態、拓展模式及策略研究和構成城市空間系統的具體要素的規劃設計。

2.2.1 城市空間形態研究

克羅基烏斯（1982）總結了五種山地城市空間形態模式：緊湊型、放射型、線型、枝型和組群型。在我國，城市空間形態的研究起步較晚，但呈現視角多元化的特征。首先，從歷史學（徐熠輝，2000）、地理學（陳煒，2001）、社會學（陶松齡，2001）、政治學（張鵬舉，1999）、經濟發展（錢小玲，2001）的角度對影響城市空間形態的要素進行研究；其次，是對城市形態演變機制的研究（熊國平，2005）以及對城市形態方法論上的探索（相秉軍，2000）；最后，是對特定對象的城市空間形態的解讀，包括對國內城市的研究（姜世國，周一星，2006）和國外城市形態理論的研究（段進，丘澤潮，2008）。

2.2.2 城市空間拓展模式及策略研究

黃光宇（1983）指出，在特定的自然地形和自然環境下重慶發展成了以分片集中的中心城市為核心向周圍地區分散布點的星座式分布形態，嚴格控制中心城市的發展，按總體規劃逐步調整中心城市七個片區的功能。他在《麗江古城的保護與開發》中從六個方面建議采取措施對麗江進行可持續性保護和開發。[27]姚士謀（2002）認為，香港在有限生存發展空間、世界資本技術高度集聚、市場經濟規律、政府誘導資本擴散的政策、現代都市生活環境等機制的引導下采取的發展新城鎮，促進郊區城市化的新模式是利于香港的空間發展的。[28]汪昭兵在《探析城市規劃引導下山地城市空間拓展的主導模式》（2008）中發現山地城市空間拓展在城市規劃引導下呈現出受自然條件的限制而采取跳躍式的空間拓展模式，工業空間拓展和新城 (區)規劃建設成為該類城市空間拓展的主導模式。[29]鐘紀剛以攀枝花為例，提出空間形式應是未來型和節約型的，應按照現代宜居城市的空間概念來重新規劃,充分利用坡地,實現空間的緊湊發展，合理開發地下空間,塑造具有特色的城市空間形象，注意吸納和反映多元文化和文明,實現自然、科學、人文和生命的有機融合。[30]

2.2.3 城市具體要素的規劃設計

對山地城市地表空間的設計，學者選取不同空間結合實際進行了全新的探索，如廣場的設計（姚捷，2008）、街道（黃光宇，2005）、城中村（王添翼，2009）、道路交通（，2009）、軌道（游婷，2009）、住宅（陳俊，2005）、舊城(彭寰，2005)等等的規劃設計以及地下空間如（何飛，2008）等，都是研究的范例。上述文章從組成山地城市系統的不同要素出發，指出應結合山地城市特殊的地理生態環境、人文歷史環境等進行規劃設計。一些有益的結論豐富了山地城市規劃建設的實踐。

3 關于城鄉一體化發展研究

改革開放以來，我國城鄉一體化大致經歷了三個時期：第一個時期是改革開放后到20世紀80年代中后期的概念的提出與探索階段；第二個時期是20世紀80年代末期到20世紀90年代初期對城鄉邊緣區的研究階段；第三個時期還90年代至今，是城鄉一體化理論框架與理論體系開始建立，研究內容日臻完善時期。

3.1 新型城鎮化

2015年兩會期間，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。當前，中國已進入城鎮化的戰略轉型期。加快推進城鎮化轉型，提高城鎮化質量，是當前推進城鎮化的首要任務。為此，要立足國情，從實際出發，積極探索各具特點的新型城鎮化模式，堅定不移的走中國特色的新型城鎮化道路。新型城鎮化強調以人為本，是一種以人為核心的城鎮化；強調以城帶鄉，是一種城市支持農村的城鎮化；強調城鄉一體化，是一種“四化”同步的城鎮化。[31]新型城鎮化不是簡單的城鄉關系問題，而是城市平等發展權的問題，有了平等發展權，才有可能獲得更多的市場要素，才能按照市場的方式來促進發展，才能更多的形成城市發展的活力。[32]地理空間是城市化不可忽視的因素，李銘等認為大城市的發展可以為小城鎮的發展提供動力，兼顧增長與平衡的區域發展戰略就應該轉向促進勞動力等生產要素的流動。新時期中國城鎮化道路是漸進式、集約式、多樣化、可持續、智慧型城鎮化之路。李克強總理在中歐城鎮化論壇的致辭中講到，中國和歐洲的城鎮化要“結伴而行”。所謂結伴而行就是在互補的基礎上，更好的學習歐洲以人為本的城市規劃、整潔的城市形象、便利的城市交通網絡設計和可持續性發展的生態保護等經驗。

3.2 中國城鄉一體化發展路徑

對于中國城鄉一體化推進路徑的探討有以下幾種代表觀點：黃明坤（2009）在《民本自發與政治自覺：城鄉一體化在嘉興的實踐》中認為中國城鄉一體化既是政府自覺推進的結果，也是民本力量自發推進結果，二者缺一不可，其中政府發揮主導作用；[33]李偉（2010）在《關于城鄉一體化問題研究綜述》中指出，要真正形成城鄉經濟社會發展一體化格局，就必須改變長期以來由城市單方面制定有利于自身利益的格局，城市偏向決策機制形成的背后是我國農民權利的弱化[35]；厲以寧（2010）則從要素流轉的角度提出城鄉雙向一體化，即除了農民進城市民化之外，城市的人員、技術和資本也要流向農村，這樣才有利于農村的發展[36]。

3.3 城鄉一體化發展模式

城鄉一體化發展因各國生活習慣和文化差異表現出不同的模式，目前，國外城鄉一體化發展的模式主要有，歐洲模式：政府調控下的市場主導型；美國模式：完全以市場為主導：拉美模式：過度擴張式。宋剛（2015）通過對國外城鄉一體化模式的研究中指出，要從中總結經驗教訓，結合我國的實際需要，選擇適合我國城鄉一體化的道路。[37]

4 以往研究的不足

綜觀迄今有關山地城市空間生產的研究，基本處于起步階段，研究方法不夠規范，研究內容不成體系，研究范圍還很狹窄。目前研究在以下方面還存在不足：

（1）概念界定不明確。明確的概念界定是開展科學研究的前提。但到目前為止，對山地城市各個學科不同學者有不同的觀點，對空間生產的外延和內涵缺乏深入透徹的理解。

（2）學科融合研究趨勢不強。研究過程中未引起相關學科和學者的重視，缺乏理論指導，研究結果沒有形成帶有規律性的認識。

（3）研究方法不科學。典型對象的描述性文章較多，缺乏運用文獻研究、調查研究，實地研究等方法進行綜合研究的文章,調查的信度和效度難以進行評估。

（4）研究內容不成體系。主要集中在典型山地城市整個城市的拓展模式和策略研究以及構成城市系統各個要素的規劃設計。然而，山地城市空間生產不是一個簡單的要素，而是一個系統。

（5）研究范圍狹窄。迄今的研究只針對我國西南地區典型的山地城市，得出了一些有益的結論。但我國山地城市數量多、分布廣、類型多，這些結論并不具有普適性，對于我國山地城市空間生產的整個研究來說，無異于杯水車薪。

基于上述不足之處，建議在今后的理論和實踐研究中應著力于以下幾點：

第一，要明確山地城市及山地城市空間生產的概念及其內涵和外延。依筆者看來，可以組織研討會，邀請相關學者和專家共同商量討論最終確定山地城市及山地城市空間生產的概念、內涵及外延。明確之后以恰當的方法公之于眾，以便在以后的研究中遵守、執行和采用。

第二，加強理論創新，促進學科之間的融合。整合與山地、城市、山地城市、山地城市空間生產有關的學科知識，開拓交叉學科，拓寬理論視野，為后繼研究擁有科學理論指導和全新視角打下基礎。

第三，運用多種研究方法。采用文獻研究、實地研究、調查研究等方法對全國山地城市的數量、分布以及各自的地理環境、人文歷史、經濟發展水平、發展困境等做詳細的了解和翔實的記載，科學制定和不斷完善山地城市空間生產問題研究的指標體系。

第四，組織力量對山地城市空間生產研究的視角、研究的主要內容進行深入研究，這是能否成功開展下一步研究的先決條件。山地城市是特殊的城市形態，這說明一般城市城市化所面臨的國際國內背景、發展機遇和困境、前景趨勢也是山地城市發展的題中之義。正如陳為智（2008）所說“城市的空間生產全面而又深刻地反映了政治、經濟、權利等各種社會關系的產生、交織、博奕、沖突過程,并受資本、權力、財富、社會地位、利益等因素的支配。”因此今后應將研究置于整個國際國內的大背景之中，從政治經濟文化多方視角弄清山地城市空間生產面臨的現狀、發展困境，預測其發展前景，提供建設性意見。

第五，努力拓展研究范圍。針對我國山地城市數量多、分布廣且各具特色的現狀，在對其大體情況了解的基礎上，開展具體而深入的研究，為全國山地城市的持續健康和諧發展、區域平衡協調發展創造條件。

城市是社會進步和文明的標志，城市化是城市發展不可逾越的階段。諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)認為，21世紀對世界影響最大的兩件事：一是美國的高科技，二是中國的城市化。山多地少、人地矛盾突出的中國正在進行的城市化，是近9億農業人口的大多數在物理和社會空間中完成向城市的轉移，是空間擴張和資本積累增殖的過程，是城鄉、區域發展不平衡，空間所有權流轉中的矛盾沖突，是居住正義、進城農民工、城市改造、征地等等問題的集合，研究山地城市空間生產問題有利于推動城鄉一體化發展，加快轉變經濟發展方式，有利于促進經濟協調可持續發展以及社會經濟結構的調整，有利于加快推進全面建設小康社會的步伐，實現經濟社會的現代化發展。許多學者專家開始關注和重視這一課題，并取得了顯著的成就。但它只處于起步階段，仍然存在很多不足，正是如此才給后續研究留下了充足的空間。黨的十八大報告明確指出，推動城鄉發展一體化，解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮。我們要抓住機遇，積極開拓國際化視野，加強學科融合，拓展研究范圍，運用科學方法對上述問題進行廣泛深入研究是我們的當務之急，任重而道遠。

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責任編輯：王凌宇

So far, production of the urban space and ruralurban integration are critical to whether we can meeting anti-poverty and building moderately prosperous society in the contiguous poverty stricken areas by 2020．On the basis of the seniors’ research, the article explains the theories such as urban space theory, dual economic theory,regional economic． It also explores the concept including mountain city,urban space, rural-urban integration and the production of space． We discuss the route and spatial patterns in integration of urban and rural development by concluding the theory and practice about production of the urban space in the contiguous poverty stricken areas． We also point out some limitations of the study as well as suggestions about production of the urban space and integration of urban and rural development． That will provide some reference for the development of mountain city in the future．

contiguous poverty-stricken area ; urban space ;production of space ; rural-urban integration

C912

：A

1674-4144（2016）-01-27（7）

王志章，西南大學經濟管理學院教授，博士生導師。叢丹丹，西南大學政治與公共管理學院碩士研究生。

國家社科基金重點研究項目“連片特困地區包容性增長的扶貧開發模式研究” （編號：12ASH004）、國家社科基金青年項目《西部鄉鎮治理體系與治理能力現代化實證研究》（編號：14CSH009） 和中央高校基金項目《新時期中國特色新型高校智庫建設路徑研究》（編號：SWU1509111）。