我國衛生事業管理專業人才的社會需求分析

張光耀新疆巴州和碩縣人民醫院院辦行政管理，新疆巴州　841200

我國衛生事業管理專業人才的社會需求分析

張光耀
新疆巴州和碩縣人民醫院院辦行政管理，新疆巴州841200

我國長期以來實行市場經濟體制，在市場經濟體制下，人才管理和培養需要把握好市場動向，了解社會對于人才的需求情況，這樣才能針對市場需求發展對口人才，實現人才的準確高效就業，衛生事業作為關乎國計民生的大事業，其專業的管理人才市場面臨短缺的狀況，基于社會需求開展衛生事業管理專業人才的培養，才能解決現階段我國衛生事業管理人才的針對性、有效性發展和培育，對于促進衛生事業的發展意義重大。

衛生事業；管理；專業人才；社會需求

和商家生產和銷售產品一樣，首先要做好市場調查，明確社會需求和市場前景，才能生產出符合客戶需求的產品，才能找到銷路，衛生事業的管理專業人才也是如此。只有把握好社會對于衛生事業管理人才類型的需求和市場飽和度狀況，才能針對市場短缺的衛生事業管理人才進行重點培養，彌補市場的不足，發展對口的高素質衛生管理人才。

1　衛生事業管理人才培養的作用

進行衛生事業管理人才培養和管理，其主要的管理宗旨是要盡可能地發揮每一位衛生醫療機構員工的潛能，讓人盡其才，最大限度實現員工對于企業或機構的價值，進而以整體的員工潛能開發，實現企業或機構的整體發展目標。衛生機構部門繁多，相對來說，衛生機構的人力資源比較分散，衛生事業管理人才培養管理就是要將原本分散的個人和部門協調起來，進行資源的優化配置和人員的合理安排，通過整體的發展計劃管理和協調實現1+1＞2的發展目標，充分調動員工的工作積極性和主動性，激勵員工共同朝著企業的最高發展目標努力，實現快速有效的效益增長。根據現代管理學家的觀點，企業或機構的發展目標實現不僅僅是需要經濟財富的支持，更需要人才的支持，尤其是高素質、能力強、專業性強、實踐能力強的衛生醫療機構人才，作為企業或機構的管理者，就是要通過管理的指導、強化、激勵等措施，實現員工內部力量和潛能的有效激發。衛生機構的人力資源管理部門，還要對員工的才能進行有效的發現和發掘，了解不同員工的才干和專長，將他們分配到各自的合適崗位，實現人盡其才，通過公平公正制度、競爭激勵制度、獎懲制度等的有效實施，激勵員工，提升員工的工作積極性，發揮創造力。

另外，結合市場需求也是必要的，衛生事業管理專業的研究者和學者并不在少數，但是其中專業技術性強、高素質的衛生事業管理人才卻很匱乏，而衛生就業市場對于這類高精尖端人才需求旺盛，因此，要重點培養衛生事業管理方向的專業型人才，注重對于人才的高素質教育和高目標培養，才能適應市場需求。

2　衛生事業管理專業人才培養中存在的問題

為了更好地了解衛生事業管理專業人才的社會現狀，研究對于我國目前的本科院校中的衛生事業管理專業學生進行了統計，統計數據顯示，當前我國本科院校中衛生事業管理專業方面的學生比例只有本科院校全體學生的5%，通過對現階段我國的衛生事業和醫療機構的調查，顯示目前就職于衛生事業管理專業的員工中擁有中級及以上職稱的人數占據衛生醫療機構的27%左右，可見在衛生事業管理專業方面的高端人才還是比較匱乏的。為了更好地了解衛生事業管理專業人才的現狀，該次研究采取問卷調查的形式，向本省的醫療機構和衛生服務機構發放調查問卷，進行相關問題的實地調查，共發放問卷1 000份，回收972份，其中，有效問卷970份，問卷回收有效率較高。根據問卷調查統計結果發現，當前我國衛生事業管理專業的人才主要存在以下一點問題和現狀。

2.1管理人才存在知識性偏差

衛生事業單位和機構不僅要掌握好衛生醫療單位的專業性知識和管理方面知識，還要有相關的衛生醫療法律常識，明確相關的規范和制度，對于衛生法學知識也要有一定的掌握。但是，現階段的衛生事業管理人才對于相關的法律、規范、法學知識的掌握存在明顯的不足，相關的人事部門在對衛生事業管理人才進行聘用時，也不注重人才在這些方面的理論和實踐能力，更多關注衛生事業管理專業人才的管理技能。但是現階段的社會需求情況是，衛生事業單位和醫療機構不乏管理人才，但是在高端、綜合能力強的衛生事業管理人才上短缺，人才對于衛生事業的管理能力有限，不利于衛生事業單位和機構在有效的管理體制下實現衛生事業的長效發展機制。

2.2管理人才能力有限

衛生事業管理人才不僅僅需要管理人才擁有管理能力，在實際的管理過程中更需要人才能夠有很好的社會交際能力、語言溝通交流能力、問題分析和解決能力、調查能力、調研能力等等。但是在調查中發現，大多衛生事業單位和醫療機構的管理人員并不能具備相關的能力。管理人員可能在某方面能力很強，但是在某些方面卻又比較薄弱，在處理問題時，因為個人能力的不足，可能造成問題解決效率低下和效果不佳。沒有很好的協調和管理能力可能使得在衛生醫療機構相關人員和事務的管理時，不能完成預期的管理目標，不利于衛生醫療管理機構的人力資源和物資資源的合理配置和優化，實現資源的最大利用率。

3　基于社會需求下衛生事業管理專業人才發展的有效途徑

3.1創新管理人才培養模式，建立人才長效發展機制

管理人才是深化醫藥衛生體制改革中的中堅和推動力量，培養高質量的衛生事業管理人才需要創新人才培養機制，改革現階段人才培養中的不足和弊端，可大力實施一系列優惠政策，通過創新和完善醫療人員的管理、聘任、培育機制等，進一步穩定了醫療衛生人才隊伍，激發了工作熱情，有力推進縣級公立醫院改革步伐。創新管理模式，穩定人才隊伍。針對全市編制總量嚴重不足的情況，按照“總量控制，結構合理，動態調整、盤活存量”的總體思路，制定市縣級公立醫院編制管理實施辦法，在編制總量內自主確定崗位，變身份管理為崗位管理，定編定崗不固定人員，形成能進能出，能上能下的靈活用人機制。率先在全市縣級公立醫院建立醫療技術人員編制內外同崗、同酬、同繳職業年金、同享退休待遇的“四同”管理模式，有效解決醫院發展的編制不足和編外人員同工不同酬，待遇差別大等問題，讓編外醫療技術人員吃下“定心丸”，進一步穩定醫療人才隊伍。目前，福泉市兩所縣級公立醫院共篩選出14名符合“四同”條件的人員，并通過動態調整衛計系統內部編制，在兩所縣級公立醫院增加24個用人編制。

3.2完善聘補機制，激發干事熱情

要培養高素質的衛生事業管理人才，也需要完善人才聘補機制，在引進高端管理人才后，加強人才挽留和激勵機制，可頒布出臺關于大力加強人才隊伍建設的實施意見和特殊人才引進管理暫行辦法等人才優惠政策。全面放寬鄉鎮醫療技術人員的晉升職稱和聘用專業崗位資格，中高級專業技術崗位的聘任不受結構比例限制，鼓勵和引導高職稱、高學歷醫療衛生人才到基層醫療衛生機構工作，并在保障住房和薪酬上給予補貼。

鼓勵鄉鎮醫療技術人員評副高級職稱，進一步優化基層醫療高層人才隊伍。同時，完善基層績效工資制度，實行薪酬與績效考核掛鉤，建立“托低不限高”的績效工資和考核分配辦法，多勞多得、優績優酬、同工同酬，重點向臨床和公共衛生一線、業務骨干、關鍵崗位和有突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距，進一步調動醫務人員的工作積極性。

2016年六月份，龍崗區正式開啟醫療衛生“柔性引才”模式。2016年上半年，已經引進了40個人才（團隊），本土醫療人才培養的“造血”功能全面提升。通過引入人才提升服務質量，也是龍崗區衛計局在“兩學一做”實踐中的重要舉措。2016年上半年，龍崗區在全球范圍內廣泛征集柔性引才需求，接受了64個柔性引才項目的申報。經過資料審核、反饋修改、評議審核（邀請市醫學會對口專業委員會專家評審）、領導班子集體審議等程序，已經引進40個人才（團隊），其中高端短期8個、中長期個人25個、中長期團隊7個，來自北京中醫藥大學、南方醫科大學、加拿大McMaster大學病理學系、香港大學牙醫學院等名校名院，這批團隊的引進將進一步發揮鯰魚效應，在醫院管理、醫療服務、學科發展方面傳、幫、帶，提升本土醫療人才培養的“造血”功能，從本質上強化基層醫療機構的服務能力和診療實力。值得一提的是，龍崗區新推的柔性引才采用特設崗位聘用、項目聘用、特聘顧問、名（中）醫工作室（站）等多種靈活流動形式，可不轉人事關系、不遷戶口來龍崗區醫療衛生單位從事臨床、教學、科研、技術服務、項目合作等工作，有效解決了人才吸引力下降等難題。

3.3強化育才引才，加強人才培訓

要加強衛生事業管理專業人才培養，要建立醫療衛生技術人員培訓制度，采取組織醫療人才定期培訓、鼓勵參加在職學歷提升教育、委托醫療機構進行短期進修學習方式，開展市、鄉、村（社區）各崗位醫療人員輪訓，全面提升全市醫務人員的整體素質。定期開展舉辦衛生人員培訓班，為基層衛生人員開展專業型培訓，重點培訓在管理方面能力突出的優秀職工，將他們作為重點發展對象，采取訂單培養方式，定向培訓高等院校醫專業人才。此外，還可外派骨干醫生赴省內外知名醫院進行醫療技術進修，提升衛生事業單位的整體醫療水平。同時，采用柔性引才育才的方式，聘請外地高層次醫療專家和退休名醫專家，定期到衛生醫療機構開展專項診療授業，帶動醫療專科技術有效發展。

為探索解決貧困地區衛生計生人才緊缺和能力不足問題，2014年，國家衛生計生委在委定點扶貧和對口幫扶的山西大寧縣、陜西清澗縣、江西于都縣開展貧困地區衛生計生人才綜合培養試點工作，經過近兩年的探索，試點工作取得了初步的成效。2016年逐步擴大試點，經國家衛生計生委扶貧開發與對口支援領導小組研究，同意貴州省以省為單位納入人才綜合培養試點。

2016年6月份，貴州省人民政府辦公廳正式印發《貴州省鄉村兩級醫療衛生人才綜合培養試點工作方案》。通過完善基層醫療衛生人才政策、探索建立縣鄉一體化管理體制、推進醫教協同、加強培訓提升、做好對口支援和遠程醫療、完善鄉村醫生養老退出機制等綜合措施，到2020年培養一支能滿足貴州基層群眾健康需求的鄉村兩級醫療衛生人才隊伍。人才綜合培養是實施健康扶貧工程的一項重要任務，是推動落實醫改任務的重要舉措，是切合貴州省情實際的工作部署應切實加強組織領導，形成工作合力；注重綜合施策，突出抓好體制機制建設；要明確目標任務，確保取得實效；要加強上下溝通聯系；加強考核評估。貴州省政府將試點工作作為推動貴州基層醫療衛生事業發展的一次重大機遇，納入政府工作的一項重要內容，認真加以推進和落實。要求全省各有關部門和單位按照“保基本、強基層、建機制”的要求，共聯共建、上下協同、持續發力，本建成“小病不出村、常見病不出鄉”的基層醫療衛生保障服務網，為全國探索經驗、創造示范、提供借鑒。

結論：人才是企業發展的核心力量，必須加以重視。當前衛生事業管理專業人才發展中還存在諸多問題，亟待解決，需要衛生醫療部門引起重視。要實現衛生事業管理專業高素質人才的應用，就要從培養和引進兩條途徑獲得，注重高素質管理人才培養，健全人才培訓機制，引進高質量衛生管理人才，采取激勵措施，留住人才，實現高端管理人才對于衛生事業的更有效建設，健全市場化、社會化的人才管理服務體系，構建統一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，切實做到人盡其才、才盡其用。

［1］孔瑜瑜，魏晉才.試論新形勢下我國醫療衛生管理人才的培養——中美衛生管理人才培養模式比較［J］.中國衛生事業管理，2007（8）：520-522.

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［3］李煜.切合公共事業管理需求優化專業核心課程體系——基于現行公共事業管理專業核心課程體系的思考［J］.隴東學院學報，2014（5）：101-103.

［4］祁保華，張建波.基于就業視角的公共事業管理專業人才培養困境及對策研究——以南京市部分高校為例［J］.牡丹江教育學院學報，2013（5）：64-65.

［5］劉坤孟.基于學生角度對公共事業管理（衛生事業）專業課程設置的調查與分析——以北京中醫藥大學為例［J］.教育教學論壇，2016（23）：74-76.

Analysis of Social Demands of Health Management Professionals in Our Country

ZHANG Guang-yao
Hospital office and administration，Hoxud County People's Hospital，Bazhou，Xinjiang，841200 China

Our country has implemented the market economic system for a long time，in the market economic system，professional management and cultivation needs to master the market trends and know the social demand for professionals，only in these ways can we cultivate the aboral professionals aiming at the market demands and realize the accurate and high-effective employment of professionals，and the health service，as the big business related to the national welfare and the people's livelihood，its management professionals are faced with the shortage，and we should carry out the cultivation of health management professionals based on social demands，only in this way can we realize the targeted and effective development and cultivation of health management professionals in our country，which is of great significance to promote the development of health service.

Health service；Management；Professional；Social demand

R197

A

1672-5654（2016）07（b）-0017-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.20.017

張光耀（1974.10-），男，山東德州人，本科，主治醫師，研究方向：衛生事業管理。

（2016-07-06）