習(xí)近平國(guó)家治理思想的中國(guó)智慧

張雷聲

習(xí)近平國(guó)家治理思想的中國(guó)智慧

張雷聲

習(xí)近平; 國(guó)家治理；現(xiàn)代化；政府和市場(chǎng)

國(guó)家治理現(xiàn)代化是習(xí)近平依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，在總結(jié)我國(guó)治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒西方國(guó)家社會(huì)治理的基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的能夠表達(dá)中國(guó)話語(yǔ)、彰顯中國(guó)風(fēng)格、體現(xiàn)中國(guó)特色的蘊(yùn)含著豐富而深刻中國(guó)智慧的理論成果。習(xí)近平的國(guó)家治理思想是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)的總體概括，也是對(duì)21世紀(jì)以來(lái)新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行全面深化改革所做的頂層設(shè)計(jì)的精辟概括，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐的標(biāo)識(shí)性概括。習(xí)近平國(guó)家治理思想的中國(guó)特色主要表現(xiàn)在，它是馬克思主義國(guó)家理論與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它秉承了以毛澤東為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的現(xiàn)代化思維方式，它以人民性與國(guó)家性的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，尋求實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的途徑。

國(guó)家治理現(xiàn)代化，既是我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和完善的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。國(guó)家治理現(xiàn)代化是習(xí)近平依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，在總結(jié)我國(guó)治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒西方國(guó)家社會(huì)治理基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的能夠表達(dá)中國(guó)話語(yǔ)、彰顯中國(guó)風(fēng)格、體現(xiàn)中國(guó)特色的蘊(yùn)含著豐富而深刻中國(guó)智慧的理論成果，充分反映了習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義國(guó)家理論對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的新思考、新探索，以及中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家治理問(wèn)題的嶄新而深刻的認(rèn)識(shí)，翻開(kāi)了馬克思主義中國(guó)化理論的新篇章。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上，習(xí)近平談到構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞中國(guó)和世界發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，著力提出能夠體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的理念、主張、方案。他的國(guó)家治理思想的提出和闡釋，正是對(duì)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的新理念新思想新戰(zhàn)略的充分體現(xiàn)。

一、國(guó)家治理思想的中國(guó)話語(yǔ)

關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的國(guó)家治理問(wèn)題，是新中國(guó)成立以后中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)全新的問(wèn)題。以毛澤東為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義建設(shè)之初，開(kāi)啟了社會(huì)主義國(guó)家治理的探索之路。改革開(kāi)放以后，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理問(wèn)題的探索繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行。新中國(guó)成立以來(lái)60多年發(fā)展的歷史，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義國(guó)家治理的實(shí)踐中善于學(xué)習(xí)、勤于探索、勇于創(chuàng)新的過(guò)程。在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨汲取了極左時(shí)期黨政關(guān)系失衡、人民權(quán)利喪失、社會(huì)秩序混亂的教訓(xùn)，積累了豐富的治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，形成了國(guó)家治理體系和治理能力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，取得了國(guó)家治理的重大成果。但是，面對(duì)當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)各階層強(qiáng)烈的治理愿望，國(guó)家治理仍然存在著許多亟待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。”[1](P548)國(guó)家治理的理念如何走向現(xiàn)代化、國(guó)家治理的主體如何走向多元化、國(guó)家治理目標(biāo)如何走向人民本位、國(guó)家治理方式如何走向規(guī)范化、國(guó)家治理手段如何走向法治化等等問(wèn)題，無(wú)疑成為國(guó)家治理中的重要問(wèn)題。

綜觀國(guó)家治理的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，如何才能準(zhǔn)確地概括我們已經(jīng)取得的成績(jī)，講清楚我國(guó)當(dāng)前存在的問(wèn)題，又如何才能揭示出未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)，運(yùn)用中國(guó)話語(yǔ)進(jìn)行概括就顯得尤為必要。所謂中國(guó)話語(yǔ)，即中國(guó)“場(chǎng)域”中的話語(yǔ)，不僅是要用中國(guó)自己的思維方式、自己的話語(yǔ)體系來(lái)表達(dá)中國(guó)自己的實(shí)踐，提煉中國(guó)自己的“標(biāo)識(shí)性概念”，而且更重要的是，隨著我國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位的迅速提升，中國(guó)必須在國(guó)際舞臺(tái)上用中國(guó)聲音“向世界說(shuō)明中國(guó)”、“讓世界接受中國(guó)”，通過(guò)中國(guó)話語(yǔ)所包含的內(nèi)在邏輯、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等因素放射出影響力。習(xí)近平用“國(guó)家治理體系”、“國(guó)家治理能力”、“國(guó)家治理現(xiàn)代化”對(duì)中國(guó)的實(shí)踐做了新的概括、新的表述。他把國(guó)家治理現(xiàn)代化與中國(guó)當(dāng)前的全面深化改革緊密聯(lián)系在一起，指出全面深化改革，“不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”。[1](P547)“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”[1](P548)在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[1](P547)以“國(guó)家治理體系”、“國(guó)家治理能力”、“國(guó)家治理現(xiàn)代化”來(lái)概括當(dāng)前中國(guó)全面深化改革的實(shí)踐，既說(shuō)明了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也反映了國(guó)家、政府在改革中角色定位的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。習(xí)近平的新概括、新表述并非舶來(lái)品，而是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)的總體概括，也是對(duì)21世紀(jì)以來(lái)新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行全面深化改革所做的頂層設(shè)計(jì)的精辟概括，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐的標(biāo)識(shí)性概括。這一關(guān)于中國(guó)自己事情的新概括、新表述，以中國(guó)話語(yǔ)展示了具有時(shí)代精神和民族精神的中國(guó)風(fēng)采，融通了中國(guó)學(xué)術(shù)與中國(guó)實(shí)踐的關(guān)系，易于為國(guó)際社會(huì)所理解、所接受，真正體現(xiàn)了“任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用”的意義。[2](P33)

在我國(guó)學(xué)術(shù)界，有些學(xué)者在研究習(xí)近平國(guó)家治理思想時(shí)，為了闡釋清楚國(guó)家治理的含義，易于從西方的學(xué)術(shù)中找淵源，將其與西方的概念如社會(huì)治理、社會(huì)管理，甚至國(guó)家治理等結(jié)合起來(lái)對(duì)比地進(jìn)行研究，這一研究的目的并不在于借鑒西方相關(guān)概念內(nèi)涵的合理和有用之處來(lái)推進(jìn)中國(guó)“話語(yǔ)”的豐富和發(fā)展，而恰恰出現(xiàn)的是相反的效果，即在中國(guó)話語(yǔ)中找出西方話語(yǔ)的痕跡和味道，要給中國(guó)話語(yǔ)貼上西方話語(yǔ)的標(biāo)簽，這無(wú)疑是對(duì)習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的不科學(xué)的解讀。習(xí)近平的國(guó)家治理思想反映的是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想的邏輯演進(jìn)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家治理的全新視角的深入思考，也是與中國(guó)的社會(huì)制度、政治屬性、價(jià)值觀念緊密聯(lián)系的。理解習(xí)近平關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)話語(yǔ)表達(dá)，必須與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的堅(jiān)守聯(lián)系起來(lái)。

習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)整體。“我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。”[3](P105)“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”[1](P547-548)隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”，[3](P105)就成為今天擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度并非是西方學(xué)者所談的如行為準(zhǔn)則、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等具體規(guī)則，它是由根本制度、基本制度、具體制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系構(gòu)成的一整套的緊密相連、互相協(xié)調(diào)的國(guó)家制度，包括社會(huì)制度，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。中國(guó)特色社會(huì)主義制度約束著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來(lái)的弊端，調(diào)節(jié)著個(gè)人收入分配中的不公平性、不合理性等，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)要求和價(jià)值目標(biāo)起著根本的保障作用。在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐中，制度的發(fā)展和完善，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相輔相成，一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化源于中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和完善的必然要求，中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)人民群眾基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和生存條件的保障，對(duì)人的潛能、創(chuàng)造力發(fā)展的促進(jìn)，以及能夠保證一切積極因素的調(diào)動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展、全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效性等，必然要求國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；另一方面，只有遵循并運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能有效治理國(guó)家，只有以一整套的中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能對(duì)國(guó)家治理有一個(gè)明確的、正確的方向性定位，也才能真正走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平一再告誡全黨，“必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。”[3](P104)

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的堅(jiān)守。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是在馬克思主義指導(dǎo)下、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想指引下建立起來(lái)的、能夠體現(xiàn)中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。它是大多數(shù)社會(huì)成員共同認(rèn)可、共同遵循、自覺(jué)踐行的主流價(jià)值觀念和價(jià)值追求，在多種價(jià)值觀念中居于統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)地位。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本構(gòu)成要素，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)、基本特征，反映了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是相互依存、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。國(guó)家治理現(xiàn)代化既源于中華民族在自身的長(zhǎng)期發(fā)展中對(duì)核心價(jià)值觀的堅(jiān)守，也基于我們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的堅(jiān)守。沒(méi)有這份堅(jiān)守，國(guó)家治理現(xiàn)代化就是一句空話。那么，如何堅(jiān)守？習(xí)近平做了非常精辟的分析。他指出：“堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。”[3](P106)由此可見(jiàn)，習(xí)近平在論述推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀二者關(guān)系時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的民族含義和中國(guó)意義。

二、國(guó)家治理思想的中國(guó)風(fēng)格

當(dāng)前，中國(guó)風(fēng)格的建構(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然訴求。所謂中國(guó)風(fēng)格，是以中國(guó)的歷史傳承、文化傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，蘊(yùn)含著大量中國(guó)元素，并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求，有自身獨(dú)特的魅力。習(xí)近平的國(guó)家治理思想以中國(guó)元素即歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演化、人民為中心等為表現(xiàn)形式，彰顯了中國(guó)風(fēng)格，正如他所強(qiáng)調(diào)的那樣：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”[3](P105)

習(xí)近平的國(guó)家治理思想源于中華五千年歷史發(fā)展的思想精華，體現(xiàn)了繼承性、民族性。他認(rèn)為，中華民族有著深厚的文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國(guó)人幾千年來(lái)積累的知識(shí)智慧和理性思辨，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中國(guó)國(guó)家治理的重要文化資源，是習(xí)近平國(guó)家治理思想的重要特點(diǎn)。在對(duì)國(guó)家治理思想的闡述中，習(xí)近平將中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行了創(chuàng)造性應(yīng)用和創(chuàng)新性發(fā)展。他將司馬遷《史記》中的“人視水見(jiàn)形，視民知治不”創(chuàng)造性地應(yīng)用于黨的群眾路線教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了要把人民的利益作為一切治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；他將孔子《論語(yǔ)·子路》中的“和而不同”創(chuàng)造性地應(yīng)用于中國(guó)的外交，以多樣化統(tǒng)一和統(tǒng)一中多樣性的辯證關(guān)系彰顯了中國(guó)外交的新理念；他對(duì)《尚書(shū)·五子之歌》中的“民惟邦本”、《管子·牧民》中的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”、《韓非子·詭使》中的“道私者亂，道法者治”等進(jìn)行了創(chuàng)造性的應(yīng)用，說(shuō)明了民心在國(guó)家治理中的重要作用、人民利益在國(guó)家治理中的重要地位、法治與國(guó)家治理的重要關(guān)聯(lián)；等等。

2014年9月24日，在紀(jì)念孔子誕辰2565 周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中滋養(yǎng)國(guó)家治理的思想精華做了精辟的概括，他指出：“關(guān)于道法自然、天人合一的思想，關(guān)于天下為公、大同世界的思想，關(guān)于自強(qiáng)不息、厚德載物的思想，關(guān)于以民為本、安民富民樂(lè)民的思想，關(guān)于為政以德、政者正也的思想，關(guān)于茍日新日日新又日新、革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的思想，關(guān)于腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的思想，關(guān)于經(jīng)世致用、知行合一、躬行實(shí)踐的思想，關(guān)于集思廣益、博施眾利、群策群力的思想，關(guān)于仁者愛(ài)人、以德立人的思想，關(guān)于以誠(chéng)待人、講信修睦的思想，關(guān)于清廉從政、勤勉奉公的思想，關(guān)于儉約自守、力戒奢華的思想，關(guān)于中和、泰和、求同存異、和而不同、和諧相處的思想，關(guān)于安不忘危、存不忘亡、治不忘亂、居安思危的思想，等等。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。”[4]我國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)藏著豐富的國(guó)家治理思想，體現(xiàn)了中國(guó)人民幾千年來(lái)積累的豐富思想智慧和理性思辨，而這種文化養(yǎng)分一旦與13億中國(guó)人民聚合的磅礴之力結(jié)合，帶來(lái)的則是無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。這對(duì)習(xí)近平的國(guó)家治理思想產(chǎn)生著深深的影響，從而使他的這一思想展現(xiàn)了中國(guó)的獨(dú)有魅力。

當(dāng)然，中國(guó)風(fēng)格并不排斥從其他各個(gè)國(guó)家、民族的文化中廣泛吸收有益的養(yǎng)料，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成了我們的民族特色。習(xí)近平的國(guó)家治理思想同樣也是在不斷汲取各種文明的養(yǎng)分中形成和發(fā)展起來(lái)的。不斷汲取各種文明的養(yǎng)分，并不意味著喪失了自己國(guó)家的民族性。為了更好地彰顯中國(guó)風(fēng)格，堅(jiān)守民族精神，就要善于兼容并蓄海納百川，唯有如此，才能將中國(guó)的國(guó)家治理理論和實(shí)踐鮮明地展示給世人。但是，在這一過(guò)程中，我們必須“有主張、有定力”，[3](P105)這個(gè)主張和定力就是：我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國(guó)社會(huì)主義政治制度的根本；國(guó)家治理現(xiàn)代化絕不是西方化、資本主義化。

習(xí)近平國(guó)家治理思想體現(xiàn)了人民性。他從來(lái)都認(rèn)為，為誰(shuí)著書(shū)、為誰(shuí)立說(shuō)、替誰(shuí)說(shuō)話，是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的根本性、原則性問(wèn)題；依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)、誰(shuí)享有，是國(guó)家治理中審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定的一面鏡子。“治國(guó)有常，而利民為本”。在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展中，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，人民性的體現(xiàn)主要表現(xiàn)在：必須以人民為主體，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾進(jìn)行國(guó)家治理的積極性；必須以人民利益為一切治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念，切實(shí)保障人民群眾的利益，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；必須堅(jiān)持“以百姓心為心”，深入實(shí)際、關(guān)注人民的呼聲、人民的需求、人民的愿望，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，為人民創(chuàng)造充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境；必須以人民滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，把人民作為發(fā)展成效的最終評(píng)判者。對(duì)此，習(xí)近平做了很精辟的概括：“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。”[3](P154)

國(guó)家治理的目的在于解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康發(fā)展。從根本要求上看，習(xí)近平的國(guó)家治理思想直指改革開(kāi)放中存在的需要解決的問(wèn)題，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。”[1](P549)我國(guó)的改革開(kāi)放正是在不斷改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題中向前推進(jìn)的，中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家治理能力也正是在改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)中逐步提高的。

考察我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的歷程，我們會(huì)看到，中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系處理上，彰顯了國(guó)家治理的中國(guó)風(fēng)格。政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題是世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都必須面對(duì)的重要問(wèn)題。500多年經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展的歷史，使我們清楚地看到西方資本主義國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題的處理上，始終是圍繞著市場(chǎng)自由和國(guó)家干預(yù)展開(kāi)的。當(dāng)市場(chǎng)自由發(fā)展到一定階段一定程度，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也造成了很多社會(huì)問(wèn)題需要解決時(shí)，國(guó)家干預(yù)興起，政府必須以宏觀調(diào)控的手段來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)、刺激有效需求，促使經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展；而當(dāng)國(guó)家干預(yù)的盛行阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了一些社會(huì)弊端之后，市場(chǎng)自由又重新崛起，自由化、私有化和市場(chǎng)化，在要求減少政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)干預(yù)上發(fā)揮著作用。我們由此看到，西方國(guó)家在市場(chǎng)自由和政府干預(yù)關(guān)系的處理上總是偏執(zhí)一端，整個(gè)資本主義世界的經(jīng)濟(jì)就是在市場(chǎng)自由和政府干預(yù)的交替作用中發(fā)展的。不同于西方，我國(guó)在市場(chǎng)自由和政府干預(yù)關(guān)系的處理上則是在尋求政府和市場(chǎng)之間相協(xié)調(diào)的平衡點(diǎn)，因而經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由改革之初的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，然后進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆故袌?chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，再發(fā)展到今天的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”，這個(gè)過(guò)程是依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和階段性特征，以及經(jīng)濟(jì)成分多元化、經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)組織多樣化、就業(yè)方式多樣化的實(shí)際狀況進(jìn)行不斷改進(jìn)的過(guò)程，也是中國(guó)共產(chǎn)黨從黨的十四大以來(lái)這20年間“一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位”的過(guò)程。[1](P498)這一過(guò)程反映了我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒、任何規(guī)律可遵循的情況下形成的，說(shuō)明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)發(fā)展的“試錯(cuò)性”、實(shí)踐的“實(shí)驗(yàn)性”、認(rèn)識(shí)的“趨深性”漸進(jìn)改進(jìn)的，是內(nèi)生性演化的結(jié)果，表明了國(guó)家治理的定位不斷走向科學(xué)化、民主化、法制化，從而彰顯了國(guó)家治理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中國(guó)風(fēng)格。

三、國(guó)家治理思想的中國(guó)特色

何謂中國(guó)特色？這個(gè)學(xué)術(shù)界已講了多年的、看似簡(jiǎn)單的命題，要給出一個(gè)簡(jiǎn)潔的、鮮明的答案，還真是不那么容易。在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平在談到全面對(duì)外開(kāi)放條件下做宣傳思想工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是宣傳闡釋中國(guó)特色，他強(qiáng)調(diào)，“要講清楚每個(gè)國(guó)家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國(guó)情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)；講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，是我們最深厚的文化軟實(shí)力；講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”[3](P155-156)這四個(gè)“講清楚”，既體現(xiàn)了繼承性、民族性，馬克思主義理論成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、獨(dú)特的基本國(guó)情等融通生成中國(guó)特色；也體現(xiàn)了原創(chuàng)性、時(shí)代性，馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際的結(jié)合、學(xué)理性與實(shí)踐性的結(jié)合、宏觀頂層設(shè)計(jì)與具體操作對(duì)策的結(jié)合等融通生成中國(guó)特色；更體現(xiàn)了系統(tǒng)性、專業(yè)性，學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等的建設(shè)和創(chuàng)新融通生成中國(guó)特色。由此來(lái)看，中國(guó)特色就是堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值，反映時(shí)代主題、實(shí)踐要求、自身特質(zhì)。習(xí)近平的國(guó)家治理思想真真正正地反映了這些方面。

首先，習(xí)近平國(guó)家治理思想的中國(guó)特色表現(xiàn)在，它是馬克思主義國(guó)家理論與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的辯證統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家的本質(zhì)屬性及其演進(jìn)規(guī)律是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要組成內(nèi)容。國(guó)家作為人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，伴隨著階級(jí)而產(chǎn)生，也隨著腦體分工和階級(jí)的消失而消亡。在階級(jí)社會(huì)中，國(guó)家的內(nèi)部職能是政治統(tǒng)治職能與社會(huì)管理職能的統(tǒng)一，國(guó)家既是階級(jí)統(tǒng)治的工具，同時(shí)也履行著社會(huì)公共管理的職能。馬克思主義的國(guó)家理論科學(xué)地解釋了國(guó)家的起源、性質(zhì)和職能，以及國(guó)家在未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。但是，在馬克思主義國(guó)家理論及實(shí)踐方面，“馬克思、恩格斯沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的；列寧在俄國(guó)十月革命后不久就過(guò)世了，沒(méi)來(lái)得及深入探索這個(gè)問(wèn)題；蘇聯(lián)在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。”[1](P548)中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)掌握了政權(quán)以后，不斷地探索這個(gè)問(wèn)題，也曾經(jīng)受過(guò)嚴(yán)重挫折。以馬克思主義國(guó)家理論為指導(dǎo)，在總結(jié)世界社會(huì)主義國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平把馬克思主義國(guó)家理論與中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理問(wèn)題進(jìn)行了新的思考和探索。他強(qiáng)調(diào)，在今天的歷史條件下、在中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家治理作為一個(gè)大系統(tǒng)，涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面，包括經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理等等；他強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理主體必須多元化，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和各社會(huì)主體參與國(guó)家治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)、公民協(xié)同共治，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；他強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理的本質(zhì)就在于改變以人治為重點(diǎn)的治理，國(guó)家治理的現(xiàn)代化涵蓋了科學(xué)治理、民主治理、制度治理、法治治理等等。習(xí)近平關(guān)于國(guó)家治理新理念、新思想、新戰(zhàn)略的闡釋，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家治理規(guī)律的深刻把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，推動(dòng)了馬克思主義國(guó)家理論的創(chuàng)新性發(fā)展。

其次，習(xí)近平國(guó)家治理思想的中國(guó)特色表現(xiàn)在，它秉承了以毛澤東為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的現(xiàn)代化思維方式。20世紀(jì)50年代末，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”，他指出：“建設(shè)社會(huì)主義，原來(lái)要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國(guó)防現(xiàn)代化。”[5](P116)到60年代中期，周恩來(lái)在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上代表國(guó)務(wù)院做政府工作報(bào)告時(shí)，正式將“四個(gè)現(xiàn)代化”公諸于世，“要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。”[6](P439)后來(lái)，在1975年召開(kāi)的第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，“四個(gè)現(xiàn)代化”又一次被寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告。這樣，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”就成為鼓舞我國(guó)億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。習(xí)近平深受以毛澤東為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化思維方式的鼓舞，面對(duì)我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)觀念與價(jià)值取向日趨活躍、各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)日益增多的新形勢(shì)，把現(xiàn)代化思維方式運(yùn)用到國(guó)家治理之中，提出了國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題。在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的征途中，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生著深刻變化，我國(guó)面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，國(guó)家治理要跟上社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，就必須提升應(yīng)對(duì)各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，就必須具有解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題的能力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。”[1](P15-16)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，反復(fù)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩一直困擾著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因究竟是什么？眾所周知，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理的突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高成本，而我們更應(yīng)該看到的是，這“三高”的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴于政府行政力量的直接推動(dòng)使然，特別是在鋼鐵、水泥、造船等基礎(chǔ)性制造業(yè)，政府的投資規(guī)模巨大，從而政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩。僅此分析就讓我們認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能過(guò)剩與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的密切關(guān)聯(lián)，而這其中政府的角色定位則至關(guān)重要。在剖析產(chǎn)能過(guò)剩反復(fù)出現(xiàn)的原因并尋求解決方案的過(guò)程中，反思政府的行為，無(wú)疑給國(guó)家治理如何走向現(xiàn)代化帶來(lái)挑戰(zhàn)和啟示。因此，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

再次，習(xí)近平國(guó)家治理思想的中國(guó)特色還表現(xiàn)在以人民性與國(guó)家性的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，尋求實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的途徑。人民性的重點(diǎn)是人民利益，是人民利益的最大化，是人民在發(fā)展成果的共建共享中有最大的獲得感。但是，應(yīng)該看到在今天社會(huì)主義社會(huì)還存在著國(guó)家的情況下，人民性與國(guó)家性是相統(tǒng)一的，人民利益與國(guó)家利益是不可分割的，國(guó)家利益集中體現(xiàn)了廣大人民的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家利益的最大化與人民利益的最大化是一致的。社會(huì)主義國(guó)家必須深懷愛(ài)民之心，以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)；必須恪守為民之責(zé)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民；必須善謀富民之策，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。民為國(guó)之本，國(guó)以民而存；得民心者得天下，失民心者失天下。在保證人民利益與國(guó)家利益一致的前提下，解決好三個(gè)方面的問(wèn)題是國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。一是政府短期的政治績(jī)效與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)肌體活力和資源配置效率的提高，需要長(zhǎng)效性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要持續(xù)性，只有這樣，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。但是，政府(官員)則希望在短時(shí)間內(nèi)就能產(chǎn)生顯著的政治績(jī)效。短期的政治績(jī)效與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的關(guān)系處理不好，就必然會(huì)出現(xiàn)政府在經(jīng)濟(jì)干預(yù)上搞短平快、搞大拆大建，而對(duì)于那些能夠提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、高端產(chǎn)業(yè)鏈等不夠重視，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損。二是市場(chǎng)和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位問(wèn)題。市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，可以“推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。[1](P513-514)但是，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，無(wú)論是在什么樣的條件下，都可能存在著市場(chǎng)缺陷或市場(chǎng)失靈，這就需要市場(chǎng)以外的力量來(lái)調(diào)節(jié)。政府必須發(fā)揮其公權(quán)力的優(yōu)勢(shì)和宏觀引導(dǎo)的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)朝著積極的方向發(fā)展，同時(shí)也必須發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管的作用。顯然，市場(chǎng)定位在提高經(jīng)濟(jì)效率上，而政府則定位在宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)上。三是政府的有效限權(quán)、放權(quán)、分權(quán)的問(wèn)題。政府職能的合理界定和邊界的合理劃分，決定著國(guó)家治理的現(xiàn)代化走向。限權(quán)、放權(quán)、分權(quán)的有效性是什么？能否實(shí)現(xiàn)“政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、社會(huì)的歸社會(huì)”？政府能否做到向市場(chǎng)、社會(huì)、地方放權(quán)，處理好“政府間的關(guān)系”？如何能夠在體制上實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的“三權(quán)分設(shè)”？等等。總之，這三個(gè)方面問(wèn)題的解決，關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，也關(guān)系到國(guó)家治理體系的構(gòu)建。

習(xí)近平國(guó)家治理思想所體現(xiàn)的中國(guó)特色，從不忘本、吸收外來(lái)、面向未來(lái)的角度，為我們從戰(zhàn)略高度、目標(biāo)維度理解國(guó)家治理問(wèn)題，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理體系，提供了重要的理論基礎(chǔ)，也為我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)，提供了重要的實(shí)踐指南。

[1] 十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2] 習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

[3] 習(xí)近平談治國(guó)理政[M]. 北京：外文出版社,2014.

[4] 習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-25.

[5] 毛澤東文集[M].第8卷.北京：人民出版社,1999.

[6] 周恩來(lái)選集[M].下卷. 北京：人民出版杜,1984.

[責(zé)任編輯 李文苓]

The Chinese Wisdom in Xi Jinping’s Thought of National Governance

Zhang Leisheng

(Shool of Marxism Studies, Renmin University of China, Beijing 100872)

Xi Jinping; national governance; modernization; government and market

The modernization of national governance proposed by Xi Jinping is based on China’s reality, which expresses the Chinese discourse, reflects the Chinese characteristics, contains a profound theoretical results of China’s wisdom. Xi Jinping’s thought of national governance is not only the summary of the historic mission of the Communist Party of China, but also adapts to the new historical condition since twenty-first Century. It is also an incisive summary of top-level design under the practice of the comprehensive reform carried out by the Communist Party of China. The Chinese characteristic of Xi Jinping’s thought of national governance is mainly manifested in the following facts: It is the product of the combination of Marxist state theory and the development of contemporary Chinese society; It inherits the modern thinking mode of the first generation of the collective leadership of CPC represented by Mao Zedong; It is based on the unity of the people and the country and explores a path to realize the modernization of national governance.

張雷聲，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授(北京 100872)。