城市電子垃圾處理回收情況分析及對(duì)策研究
——以江蘇揚(yáng)州為例

陳 澄

（江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校，225009）

城市電子垃圾處理回收情況分析及對(duì)策研究
——以江蘇揚(yáng)州為例

陳 澄

（江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校，225009）

電子垃圾的違規(guī)處理，會(huì)造成環(huán)境的巨大污染，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下，如何正確處理電子垃圾成為一項(xiàng)重要課題。本文以江蘇揚(yáng)州為例，調(diào)查了城市電子垃圾處理回收現(xiàn)狀與居民處理行為習(xí)慣，針對(duì)分析結(jié)果，提出依托社區(qū)、無(wú)縫對(duì)接正規(guī)回收處理企業(yè)、提高“電子垃圾”回收率的便捷回收途徑和辦法。

電子垃圾；回收；依托社區(qū)

0 引言

電子垃圾，又稱電子廢棄物，包括各種廢舊通信設(shè)備、家用電器，以及被淘汰的精密電子儀器、儀表等。隨著科技水平和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及人們生活水平的不斷提高，電子電器產(chǎn)品的更新與淘汰速度越來(lái)越快。有專家指出，電子垃圾產(chǎn)出量的增加速度是生活垃圾的三倍，已成為城市垃圾中增長(zhǎng)最快的一類固體廢棄物。

電子垃圾中含有鉛、錫、汞、鉻等重金屬以及聚氟乙烯、塑料、燃劑等有毒有害物化學(xué)物質(zhì)，如果處理不當(dāng)或者廢棄，就會(huì)污染土壤、水源、動(dòng)植物，造成環(huán)境污染，危害人體健康；但同時(shí)電子垃圾中含有大量銅、鐵、金、銀等貴重金屬，通過(guò)拆解回收利用可節(jié)約資源。

因此，電子垃圾的處理與回收管理已成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

1 揚(yáng)州電子垃圾的現(xiàn)狀與問(wèn)題

揚(yáng)州目前有460多萬(wàn)人口，根據(jù)揚(yáng)州環(huán)保局固廢處的數(shù)據(jù)，按4個(gè)人為一個(gè)家庭，每個(gè)家庭擁有2臺(tái)電視機(jī)，電視機(jī)的使用壽命為10—15年，這就意味著，一年將淘汰10萬(wàn)多臺(tái)電視機(jī)。從市區(qū)具有資質(zhì)的電子垃圾回收加工單位日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，揚(yáng)州家庭每月至少有3000—4000臺(tái)家電報(bào)廢。隨著近年來(lái)日趨旺盛的消費(fèi)類電子產(chǎn)品、小型家用電器等進(jìn)入報(bào)廢期，電子廢棄物帶來(lái)的環(huán)境壓力激增。

反觀電子垃圾處理與回收環(huán)節(jié)，目前揚(yáng)州市區(qū)僅有一家具有相關(guān)資質(zhì)的“電子垃圾”回收加工單位。但由于缺乏回收網(wǎng)絡(luò)，居民不知道正規(guī)回收途徑，同時(shí)又缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，絕大部分的電子垃圾流入電子廢棄物的個(gè)體回收者和翻新作坊。這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，大多數(shù)技術(shù)水平和設(shè)備條件落后，處理方式僅僅作為獲利的手段，部分回收者和分解者在加工過(guò)程中造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。部分二手電子產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量和安全檢測(cè)，就進(jìn)入了銷售領(lǐng)域或流入到欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，超期使用現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。而正規(guī)企業(yè)不得不抬高回收價(jià)格，面臨虧損狀況。

2016年6月，揚(yáng)州市便益門社區(qū)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)新開(kāi)設(shè)再生資源兌換超市，在這家超市里，可以兌換的資源分為塑料、廢紙、易拉罐和手機(jī)小家電四類。各類廢舊物品先根據(jù)價(jià)值的大小折算成相應(yīng)的積分或現(xiàn)金，而后兌換商品了。每天超市都會(huì)把回收的廢舊物品運(yùn)往市區(qū)的一處分揀點(diǎn)。送達(dá)后，分揀人員會(huì)立即進(jìn)行分類處理。分類后的廢舊物品將被打包，送往再生資源企業(yè)進(jìn)行再加工。此項(xiàng)措施是在再生資源回收，尤其是電子垃圾回收處理問(wèn)題上的一次嘗試。

2 調(diào)查與分析

就揚(yáng)州地區(qū)的電子廢棄物分布情況來(lái)看，電子企業(yè)的廢棄物均有相應(yīng)回收企業(yè)對(duì)接，而電子垃圾產(chǎn)生主要是缺乏回收途徑的居民消費(fèi)電子電器產(chǎn)品。因此，筆者設(shè)計(jì)了電子垃圾處理習(xí)慣的調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷主要針對(duì)居民更新淘汰較快的電子電器產(chǎn)品、廢舊電子電器產(chǎn)品的去向、居民對(duì)電子垃圾危害的知曉情況、居民電子垃圾回收意識(shí)等調(diào)查。在揚(yáng)州城區(qū)選擇了兩個(gè)小區(qū)以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷形式通過(guò)業(yè)主群進(jìn)行。共收到116份答卷。

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)看到，手機(jī)等通信類電子產(chǎn)品成為電子垃圾的主要組成（見(jiàn)圖1）。對(duì)于更換淘汰的舊電子電器產(chǎn)品，有36.21%的家庭選擇直接交由非專業(yè)處理電子垃圾的廢品回收站回收，29.31%的家庭的舊電子電器產(chǎn)品被家電回收鋪回收翻新處理，37.93%的家庭通過(guò)家電賣場(chǎng)“以舊換新”活動(dòng)更新消費(fèi)電子產(chǎn)品，36.21%的家庭淘汰下來(lái)的舊電子電器產(chǎn)品未找到合適的處理途徑而被擱置在家，只有1.72%的家庭選擇了隨意丟棄（見(jiàn)圖2）。這說(shuō)明城市居民普遍環(huán)保意識(shí)較高，這在接下來(lái)的調(diào)查選項(xiàng)中得到印證，79.31%的受調(diào)查者知道電子垃圾的危害，20.69%的受調(diào)查者表示不清楚。

但是，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，城市居民家庭對(duì)于正確回收電子垃圾的途徑并不了了解，只有27.59%的受調(diào)查者知道專門從事電子廢棄物回收的正規(guī)企業(yè)，近3/4的受調(diào)查者因不知道正規(guī)回收途徑從而選擇了不合適的處理方式。同時(shí)，受調(diào)查者的希望建立專業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)的意愿非常強(qiáng)烈（見(jiàn)圖3），超過(guò)九成的受調(diào)查者表示，如果居住的社區(qū)范圍內(nèi)有專業(yè)回收廢舊電子電器的正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)，愿意將家中置換下來(lái)的舊產(chǎn)品送到這些網(wǎng)點(diǎn)。近80%的受調(diào)查表示，在有償回收的基礎(chǔ)上，愿意回收企業(yè)象征性的收取運(yùn)費(fèi)上門回收。

3 對(duì)策研究

針對(duì)城市電子垃圾的主要來(lái)源是城市居民消費(fèi)電子電器產(chǎn)品，考慮從社區(qū)層面找到確實(shí)提高居民綠色消費(fèi)、環(huán)保理念，無(wú)縫對(duì)接正規(guī)回收處理企業(yè)、提高“電子垃圾”回收率的便捷回收途徑和辦法。

3.1 完善地方法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)電子廢物回收市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展

圖1 調(diào)查家庭最近更換的電子電器產(chǎn)品

圖2 調(diào)查家庭舊電子電器處理方式

圖3 調(diào)查家庭對(duì)設(shè)立社區(qū)專業(yè)回收點(diǎn)的意愿度

地方政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)，明確電子廢棄物從廢棄、回收到處理環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督；地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，使得從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與專業(yè)水平避免參差不齊，樹(shù)立良好的市場(chǎng)秩序。電子垃圾處理只能由專業(yè)處理者進(jìn)行,可對(duì)垃圾處理企業(yè)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)，并定期檢查其資質(zhì)。幫助企業(yè)獲取先進(jìn)處理方法的信息，引導(dǎo)企業(yè)改善處理工藝。考慮到電子垃圾處理回報(bào)周期長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行提供貸款。堅(jiān)決取締非法拆解個(gè)體與小作坊，并予以重罰以補(bǔ)償環(huán)境損失。

3.2 加強(qiáng)宣傳力度，提高居民綠色消費(fèi)意識(shí)

對(duì)于環(huán)保、教育等部門，應(yīng)盡早將對(duì)電子垃圾的危害進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳納入工作計(jì)劃,引導(dǎo)公眾參與電子垃圾回收與資源化,倡導(dǎo)節(jié)約資源的社會(huì)文化。同時(shí)倡導(dǎo)居民合理消費(fèi)，不要過(guò)度消耗電子產(chǎn)品。社區(qū)作為居民和回收企業(yè)的橋梁，應(yīng)通過(guò)多種途徑讓居民了解正規(guī)的廢舊電子電器產(chǎn)品回收辦法與途徑，并可通過(guò)社區(qū)活動(dòng)廣而告之。

3.3 依托社區(qū)，建立回收網(wǎng)絡(luò)，打通消費(fèi)者與回收企業(yè)通道

借鑒已有的資源回收超市的成功經(jīng)驗(yàn)，依托社區(qū)建立相應(yīng)的電子垃圾回收站點(diǎn)，并與正規(guī)回收企業(yè)保持良好合作。同時(shí)家電賣場(chǎng)在沒(méi)有國(guó)家“以舊換新”政策的情況下，也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的舊家電回收服務(wù)，幫助居民處理電子垃圾。以現(xiàn)金或者生活用品兌換等形式鼓勵(lì)居民將廢舊電子電器產(chǎn)品送至社區(qū)回收點(diǎn)。對(duì)于體積較大、不方便搬運(yùn)的電器產(chǎn)品，社區(qū)與回收企業(yè)在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上可象征性地從兌換金額或物品中扣除上門回收費(fèi)用。順利打通電子垃圾回收通道，讓非正規(guī)個(gè)體與小作坊無(wú)縫可鉆。讓居民有合理處理渠道。

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Analysis on the Situation of Urban E - waste Treatment and Recovery and Its Countermeasures—— A Case Study of Yangzhou, Jiangsu Province

Chen Cheng
（Yangzhou Business Higher Vocational School, Jiangsu Province，225009）

the illegal disposal of electronic waste, will cause great environmental pollution, in the emphasis on the sustainable development of the moment, how to correctly deal with e-waste has become an important issue. Taking Jiangsu Yangzhou as an example, investigated the recovery status and treatment behavior of city residents electronic waste treatment, according to the analysis results, relying on the community, seamless formal recycling enterprises, improve the recovery rate of "e-waste" ways and means to facilitate the recovery of.

electronic waste recycling relying on the community