縣級種子管理面臨的困境及建議

岳 曉，吳國鮮，陳麗瓊，張旗庭，蹇繼勛

（四川省通江縣種子管理站，巴中 636700）

縣級種子管理面臨的困境及建議

岳 曉，吳國鮮，陳麗瓊，張旗庭，蹇繼勛

（四川省通江縣種子管理站，巴中 636700）

文章通過對通江縣種子管理面臨的困境進行探討，并總結問題解決舉措，希望能夠幫助相關地區提高種子監管成效。

縣級 種子管理 困境 建議

做好縣級種子管理工作，能夠幫助建立健康、有序的種子生產經營環境，維護農民利益，促進農業健康發展。作為種子質量監管機構，縣級種子管理站的工作人員應努力提高自身管理水平，為廣大農民做好服務。

1 縣級種子管理工作面臨的困境

1.1 縣級種子市場管理體系相對薄弱

近年來，通江縣的種子經營主體日益增多。從現狀看，當地缺乏大型的、專業化的種子生產企業，但小型種子經營企業及個體不計其數，然而通江縣種子管理站的市場管理體系相對薄弱，管理手段相對落實，管理經費相對短缺，管理者的業務水平、執法水平以及綜合素質也不能滿足種子市場發展需要。

1.2 市場種子品種繁多，管理難度大

目前，通江縣有雜交水稻品種110多個、雜交玉米品種150多個。市場上種子質量良莠不齊，除此，還存在未審定品種經營問題，這直接增加了種子市場管理難度。

1.3 種子市場經營不規范

目前，通江縣種子市場上存在經營不規范問題。部分偽劣種子除存在包裝問題外，還存在虛假宣傳，誤導農民購買，增加農民經濟損失。除此，部分種子批發商少報種子進貨品種和數量，不規范整理臺賬和檔案，不提供進貨發票，以此來逃避管理?？傊N子市場融入了大量不良企業，致使假劣種子違法銷售、套牌侵權的問題時有發生，這在某種程度上增加了種子市場監管難度。

1.4 種子管理資金投入不足

種子管理站在開展種子管理工作時，往往出現資金短缺的問題。資金短缺直接導致種子管理者不能深入了解種子市場，繼而導致種子市場指導、檢查工作不到位。同時，資金短缺也導致種子管理站缺乏先進的設備，致使種子質量檢測工作難以順利開展，種子質量監測成效不高。

2 做好縣級種子管理工作的建議

2.1 不斷完善縣級種子市場管理體系

縣級種子管理站應以相關法律法規為依托，加大種子監管力度，認真落實種子經營備案制度，要求種子經營者辦理經營許可證，對種子經營者的證照和資格進行嚴格審查，努力提升種子監管質量。

2.2 規范種子品種和種子經營行為

種子管理站應加強種子品種管理，對種子名稱進行審定，確保一個品種享有唯一名稱；要求種子經營者具備種子進賬發票、銷貨發票、合格的種子包裝袋以及符合規范的種子標簽。種子管理站應嚴厲打擊非法經營行為、無證推廣行為。同時，種子管理站工作者應嚴格按照國家相關法律法規開展種子管理工作，定期對重點生產企業及種子經營代售點進行檢查，并加大宣傳，讓農民在購買種子時懂得“看發票”、“問來源”、“檢質量”，提升農民購買種子技能。除此，還應加大對不良種子市場行為的處罰力度，從根源上控制偽劣種子銷售。

2.3 加強培訓，提升種子管理隊伍的綜合素質

首先，應做好與種子相關的法律法規教育工作，組織執法人員學習《種子法》，從整體上提升種子管理隊伍的政治素養，促使管理團隊的各個成員具備優良的工作作風以及廉潔公正的工作行為；其次，應做好對種子管理團隊的培訓教育工作，促使他們及時掌握與農作物種子相關的新知識和新技術，提升種子管理者素質水平。

2.4 增加資金投入，提高種子管理成效

種子管理工作的順利開展需要以一定的資金為支撐，作為縣級種子管理站的工作者，應積極爭取種子管理經費，并積極與農業部門溝通，增加資金來源渠道。有充足的種子管理經費后，應充分利用經費改善工作環境，引進新的種子檢測儀器和通訊工具，并開展優良品種開發工作、種子救災儲備工作以及新品種展示園建設工作。

2.5 其他建議

除以上措施外，還應不斷采取措施健全種子銷售服務體系，并通過入戶跟蹤服務對種子質量進行監測；最后，應充分利用現代媒體（如電視、廣播、網絡平臺）等進行農作物種子宣傳工作，展示優良種子和假劣種子，提升農民假劣種子鑒別水平。

3 結語

我國縣級種子管理工作存在諸多問題，不斷改革種子管理機制、創新種子管理方法能夠提升種子管理質量，促使農業健康發展?？h級種子管理工作不是一蹴而就的，需要管理者不斷調整工作態度、提升工作技能，文章從多個方面提出了做好縣級種子管理工作的合理化建議，希望對相關工作者有所裨益。

［1］ 龔寶祥，張麗，馮桃明. 縣級種子管理面臨的困難和對策. 種子科技，2011，12：4～5

［2］ 馬俊浩. 縣級種子管理面臨的困難和對策. 黑龍江科技信息，2014，29：275