慶元縣農村集體“三資”管理存在的問題及對策

蘭知華，吳家真

（1.浙江省麗水市慶元縣黃田鎮政府，麗水 323800；2.浙江省麗水市慶元縣農業局經管科，麗水 323800）

慶元縣農村集體“三資”管理存在的問題及對策

蘭知華1，吳家真2

（1.浙江省麗水市慶元縣黃田鎮政府，麗水 323800；2.浙江省麗水市慶元縣農業局經管科，麗水 323800）

文章主要闡述慶元縣農村集體“三資”管理存在的問題，并提出相應對策與建議。

農村 集體 三資管理 問題 對策

1 農村集體三資管理存在的問題

1.1 家底不清，閑置浪費

（1）資產清產核資不及時或長時間不對賬，造成資產賬失、賬賬不符，家底不清。（2）賬目不清。有的村固定資產、應收賬款及應付賬款等科目有總賬，卻沒有明細賬，分不清什么是固定資產。債權、債務不明確。（3）“三資”登記臺賬不完整、不全面。有的村對集體統管山、集體留用地等村級資源的登記不全、不細，甚至沒有建立臺賬，導致農村集體“三資”存在產權不明晰等一系列問題。

1.2 村級財務管理混亂

（1）資金、資產不入賬，體外循環，甚至私設“小金庫”。對于村級集體資產和山林資源的承包租金收入、固定資產變賣收入等未入賬，導致村級收入不實。（2）支出審核把關不嚴。有的村開支不經集體研究，大額支出不經討論，財務監督組織形同虛設，甚至有些村干部自用自批，白條列支現象普遍。（3）財務管理混亂。主要表現為報賬手續不規范。

1.3 村財務公開不規范

（1）公開不及時、全面、詳細。沒有按季公開。有的村半年，甚至1年公開1次。（2）公開內容不夠全面，有所保留。財務公開內容存在欠細、欠具體的問題。該公開的沒公開，或者只公開合理、合法的部分。（3）財務公開后，即使群眾有質疑，也沒有給予適當的答復。

1.4 村級財務監督組織形同虛設

（1）履行職責不到位。實際工作中，村民理財監督小組形同虛設。一切圍繞村主要干部的指示辦事，民主監督組織變成了村主要干部的辦事機構。理財不按照規定程序召開例會集中審議，而將村干部簽過字的單據加蓋審核章了事，民主理財流于形式。（2）理財制度不健全，缺乏可操作性。部分農村理財工作無章可循，無制度可依，致使監督工作無法落實。（3）農村民主理財小組成員缺乏專業知識，不懂財務，無法發揮監督作用。

2 加強農村“三資”管理的建議

2.1 加強重視程度

各鄉鎮（街道）應高度重視農村集體資產管理工作，并列入重要議事日程，建立一把手負總責，相關部門配合抓的工作機制。同時，把農村集體資產管理工作納入“黨風廉政建設”年度目標責任書，作為年度考核村級組織的重要依據，確保農村集體資產管理向規范化、法制化方向邁進。

2.2 抓好制度落實

應加強教育和培訓，提高鄉村干部廉政意識和執行制度的自覺性。應把鄉村干部廉潔教育工作列入黨政干部教育體系之內，形成正常的、經常性的和有針對性的教育。應加大力度學習和宣傳《浙江省農村集體資產管理條例》等法律法規制度，加強對鄉村干部的法律法規制度教育培訓。應大力發掘正面典型，宣傳優秀村干部的先進事例，發揮榜樣的作用。針對村干部出現的苗頭性、傾向性問題，鄉鎮主要領導及紀檢部門應適當進行警示談話，及時提醒，敲響警鐘。還應充分發揮新聞媒體的作用，及時曝光被查處的腐敗分子。

2.3 強化隊伍建設

應加強鄉鎮（街道）農經隊伍建設。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應真正起到轄區內農村集體資產管理的監督責任主體作用，從專人專崗、專職專崗、專人專責等方面保證農經隊伍的穩定。應確定工作人員負責對農村集體資產管理的監督、指導服務和權益維護等工作。組織、人事等部門在錄用、調整或調動鄉鎮（街道）人員時，也應充分考慮和保證農經隊伍的穩定。

2.4 加強監督管理

（1）加強制度建設。通過全面推行村股份經濟合作社網上銀行管理制度，加強村集體貨幣資金的管理。

（2）加強審核監督。繼續推行村級財務委托雙代理制度，嚴格把好鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理服務中心各項財務收支票據的審核監督。

（3）加強審計監督。繼續對農村集體財務實行“三年一輪審”，爭取或委托有資質的第三方審計機構對村集體經濟組織進行審計，實行農村集體經濟標準化審計。

（4）加強網絡監督。充分利用農村集體“三資”監管平臺，進行實時查詢、預警、監管和反饋。

（5）加強檢查監督。建立日常監督與定期檢查制度。