淺析土地確權對農村經濟增長的影響

王亞山

（伊通滿族自治縣西葦鎮農經站，吉林四平 130708）

淺析土地確權對農村經濟增長的影響

王亞山

（伊通滿族自治縣西葦鎮農經站，吉林四平 130708）

農村土地所有權歸屬問題的不確定性以及發展滯后性已經嚴重阻礙了我國社會的發展方向，尤其是經濟發展方面。其原因是多方面的。文章通過分析其現有存在問題及原因，以確實有效地解決制約土地確權發展的問題，以此保持整體經濟的持續、有效發展。

土地確權 縣域經濟 三農問題 農村經濟

“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。農村、農業、農民3者在相互轉化與相互依存方面存在著突破無門、方向目標無法確定的問題。土地確權可以保護并逐步鞏固農村經濟體制制度，促進農村市場經濟的發展。土地確權保障了農民的現有權利不被傷害，使產權明確，土地流轉順暢。

1 土地確權概述

確權是指鄉或縣級以上人民政府確定一定范圍內土地相應的使用權及所有權隸屬關系。土地確權簡稱為確權，它是鄉或縣級以上人民政府根據法律法規及政策的規定來確定某一個范圍內的土地（或者稱每一宗地）的使用權、所有權隸屬關系和他項權利的內容。土地確權的主旨精神要求它必須制定一些基本原則來滿足對其精神內涵的體現與理解。

2 縣域經濟概述

2.1 縣域經濟簡介

縣域經濟的概念源于區域經濟，其經濟空間的劃分主要依據縣級的行政區域，以縣、鄉、村來分別作為其經濟發展的中心位置、樞紐部分、特殊腹地。縣域經濟以前瞻市場主體為導向配置方向來進行多元化的資源優配設定，以縣級政府權限為推動力量，它具有地域特色明顯、設定功能獨立性強并且結構相對較完整的特點。縣域經濟是整體區域經濟中最為基礎的單元形態，同時它也是國民經濟體系中具備了全部特性，如區域特性、綜合性質、差別性、充分獨立性及全面開放性的分屬系統。

2.2 縣域經濟在地位上的優勢

縣域經濟的全面發展對于農村剩余勞動力的就業歸屬起到了關鍵性的影響作用。另外，現有農村經濟的構成形態需要縣域經濟的整體發展來促進。最后，農村經濟城鎮化必須依靠縣域經濟的充分發展來支持。

3 土地確權對農村經濟的發展產生的影響

3.1 原有農村土地權限存在諸多弊端

（1）土地所有權歸屬問題尚未明確。農村土地現為“集體所有制”，但其經濟主體說法各異，混亂不清，因此“集體所有制”不能成為目前農村土地的權責歸屬方向。

（2）農村城鎮化發展受到了不穩定所有權的影響。現有集體形態的所有權制度無法接納并形成現代化開放競爭的農村市場，無論是勞動力還是基礎設施方面，都將一步步阻礙農村市場的發展，從而無法加速農村人口的城市化進程。

3.2 推行土地確權制度會改善農村經濟的發展

（1）土地確權改革可逐步解決農民各項固有矛盾，化解土地糾紛，增強農民的集體土地使用意識，使農村工業現代化進一步得到推進。改革后的土地與農民相結合的過程，不斷激發并升華農民強烈的耕種觀念，提高了農民的主動意識。

（2）施行土地確權制度是農民奔小康的必然途徑。農村社會經歷了多次土地政策變動，現有政策已經不再能夠滿足積極發展的農村經濟生活需要，如果繼續采取原有政策制度，勢必會極大制約農村經濟的發展。農民致富的意識與步伐也正在加快，土地制度也應緊跟時代發展。土地確權還能保護農民的利益不受侵犯，并教授農民怎樣用法律來保護自身的利益。

4 小結

土地確權制度的強化管理與實施是現階段農村經濟體制發展的必然途徑和必要過程，只有將農村土地舉大力進行保護，保障農民的土地權益，才能帶動農村與城市的共同發展。我國在土地確權改革方面也正在積極協調，最重要的是提升農民的思想高度，使農民省心、省力，放開手去經營。土地是一項重要的資源，土地確權讓農民握住了使用權，所有操控都由農民自己完成，從而使農民增收增益，提高了農民對于土地的主動使用性。

[1] 郝亞琪．淺析農村土地確權對縣域經濟發展的影響．區域經濟，2015，1（1）：18～19

[2] 李春紅．土地確權對農村經濟的影響．科學種養，2015，7（24）：123～125

[3] 王紅濤．土地確權對農村經濟的影響．科學種養，2014，12（10）：168～170