諸城市林業產業發展現狀和對策建議

馬洪亮，王義偉，王洪梅

（山東諸城市林業局，濰坊 262200）

諸城市林業產業發展現狀和對策建議

馬洪亮，王義偉，王洪梅

（山東諸城市林業局，濰坊 262200）

諸城市林業產業主要以木材加工、特種動物養殖、特色經濟林、茶葉、花卉苗木和森林旅游等為主，產業化發展迅速。但由于對林業產業的定位不科學、不準確，忽視了林業的經濟功能，影響和阻礙了林業產業的健康發展。文章分析諸城市林業產業發展現狀，并提出針對性對策建議。

林業 產業 發展 政策

1 林業產業發展現狀

諸城市林業產業主要以木材加工、特種動物養殖、特色經濟林、茶葉、花卉苗木和森林旅游等為主，林業綜合效益較高，林業產業化建設有了突飛猛進的發展。目前，全市木材加工企業達到200多家；野生動物養殖戶達5 000多家，苗木花卉、諸城綠茶和森林旅游等產業也發展迅速，預計2016年林業產業總產值將突破110億元。

（1）以木材加工業為主的主導產業優勢突出，專業化、規模化發展迅速。目前，該市年木材加工能力達30.5萬m3，產值15.3億元，出口創匯3 000萬美元。龍頭企業迅速崛起，并起到帶動作用。現有4家企業被評為省級林業龍頭企業。

諸城木材加工企業立足當地資源，堅持走出去戰略，充分利用國外的林業資源。目前，有3家企業在俄羅斯注冊林業公司，購買森林資源采伐權，總投資6 066萬美元，森林面積達369 km2，年可進口木材30多萬m3。

（2）特種動物養殖業已初具規模。諸城市的特種動物養殖，2016年初步預計存欄量達400萬只，出欄量達2 000萬只左右，年產值達40億元。

（3）茶葉和苗木花卉業發展迅速。綠茶加工企業依托有利的自然條件和傳統優勢，并帶動茶農種植的積極性，茶葉種植面積達到0.07萬hm2，加工產值達到5 000萬元以上。綠化苗木和花卉種植面積達到0.23萬hm2，各種盆景鮮切花產值達到3 000多萬元，苗木產值達2.6億元。

（4）森林旅游觀光形成規模。近年來，諸城市充分發揮森林資源優勢，大力發展森林生態旅游，先后開發建設國家級森林公園1處，省級森林公園3處，建設面積達0.84萬hm2。

（5）突出發展特色經濟林產業。諸城市把發展特色經濟林作為增加農民收入的支柱產業來抓，按照因地制宜、適地適樹的原則，2016年規劃發展油用牡丹、板栗、核桃、榛子等經濟林新品種，面積達333.33 hm2。

2 存在的問題

長期以來，由于對林業產業的定位不科學、不準確，忽視了林業的經濟功能，影響和阻礙了林業產業的健康發展，致使諸城市林業“大資源、小產業、低效益”的問題十分突出。制約因素包括：（1）林業體制機制不夠完善。雖然諸城市集體林權制度主體改革取得了重大突破，但相關的配套改革進展較慢，尤其是在森林采伐管理、投融資平臺、林業保險、林權抵押及林木林地規范流轉等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的充分發揮。（2）科技支撐能力不夠強，試驗示范基地及林產品新技術示范作用不大。（3）林業投入嚴重不足。

3 對策和建議

（1）明確目標任務，科學謀劃諸城市林業產業發展宏偉藍圖。根據該市優勢產業發展條件，建議重點抓好木器加工產業園區、特種動物養殖基地和特色經濟林種植基地等產業項目。

（2）及時啟動森林采伐管理改革試點，為推進諸城市林業產業發展提供體制保障。目前，該市有大部分林地閑置放荒，林業部門應給予特殊支持政策開發利用。應按照“簡化審批程序、放寬政策界限、方便群眾辦事”的原則，建立起“科學合理、審批簡便、有利發展”的管理制度。

（3）推進林木林地規范流轉，為諸城市林業產業發展提供可靠平臺。應充分發揮該市林業產權管理服務中心的功能，強化林木林地流轉交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款等林權流轉服務工作，逐步規范諸城市的森林資源流轉體系，實現林業要素的合理流動及森林資源的優化配置。

（4）抓好特色林業產業與旅游產業的有機結合，努力開創科學發展新局面。諸城市發展林業產業具有得天獨厚的自然條件，山區面積占1/3，是發展經濟林和林業旅游主要的自然資源。

總之，諸城市林業產業發展潛力巨大，優勢明顯，前景廣闊。只要政策引導、扶持和技術服務到位，就能夠充分調動廣大群眾和社會各界人士的積極性，使林業產業能夠健康和可持續發展，進一步推進全社會生態文明建設。