科學構建基層鄉鎮農業技術推廣體系

董 慧

（山東省曹縣青堌集鎮農業綜合服務中心，菏澤 274400）

科學構建基層鄉鎮農業技術推廣體系

董 慧

（山東省曹縣青堌集鎮農業綜合服務中心，菏澤 274400）

文章主要分析了新時期基層鄉鎮在農業技術推廣體系建設中存在的制約因素，并在此基礎上，探究如何采取針對性措施，科學建構農業技術推廣體系，從而確保我國農業長期可持續發展。

基層鄉鎮 農業技術推廣 體系

近年來，國家加大了對農業特別是對農業科技的投資力度和推廣進度，農業發展呈現出穩步提升的趨勢。但是，也要看到，受制于地區間經濟發展的不平衡，不少基層鄉鎮農業技術推廣體系建設還存在著一些制約因素，必須引起各級政府的高度重視。

1 制約農技推廣體系構建的瓶頸

1.1 認識不足，重視不夠

農技推廣的主體是鄉鎮農技推廣組織，理應被納入到事業單位編制，但不少鄉鎮沒有設立單獨的農技推廣機構，即便有也是有其名無其實，人員編制少，難以有效地開展工作。而基層鄉鎮政府工作重點集中于經濟建設，忽略了農業技術推廣，對其特殊地位和重要作用認識不足，不能嚴格依法保障其合法權益，難以采取有效的措施解決體系建設中的各種實際問題。

1.2 推廣機制不健全

基層鄉鎮農技推廣體系缺少強有力的領導班子和健全的機構，致使部門責任不明確，缺失由上而下的管理機制，越俎代庖現象時有發生，無法形成良性循環的管理體制。農業信息滯后，技術傳授仍停留在人工層面，無法實現大面積的普及，單一服務多，綜合服務拓展緩慢，服務內容仍以產中服務為主，產前和產后服務延伸進展不大。

1.3 投入少，經費短缺

農業技術推廣由國家支持、地方政府補助。但是，地方政府受制于經濟實力，因此投入少，加之技術推廣時間長、覆蓋范圍廣，有限的經費更顯得捉襟見肘，無力支撐農技推廣項目。目前，不少地方政府由于資金不到位，致使一些農技推廣項目無法開展。

1.4 繼續學習不足，技術素養不夠

農業技術人員需要現代化的生產技術和管理技術。而基層鄉鎮收入不高，工作條件差，致使優秀的農業專業大學生很難來此就業。而現有的農業技術推廣組織人員多為兼職，缺少專業的技術，繼續學習不足，知識更新緩慢，科學素養不足，導致農業技術推廣工作不力。

2 科學構建農技推廣體系

2.1 增強重要性認識

農業是支柱產業，離不開國家的支持。因此，國家要在政策和資金上給予充分保障。要制定一系列有關政策，并給予法律上的支持和保護，為農技推廣創造良好的環境。應設立專項基金，強力支持推廣項目，并防止技術人員流失，推動項目有效運轉。各級政府部門特別是農業主管部門要提高重視程度，監督項目落實。各級政府要加強對農業技術推廣法等法律法規的宣傳，依法保障鄉鎮農技推廣組織的合法權益。

2.2 加大體系建設投入

農技推廣離不開資金支持。國家要加大資金支持力度。同時，要有明確的地方財政補助比例政策規定，增加人員編制，引進優秀人才，并給予一定的物質獎勵。加大體系建設力度，確保農技推廣有固定場所、有服務設備、有服務實體、有試驗示范基地。加大繼續學習教育資金投入，支持農業技術人員參加各類技能培訓和繼續教育。

2.3 建立健全機制

新形勢下，農業技術推廣體系建設應走國家扶持與自我發展相結合的道路，不斷探索市場經濟條件下的運行機制。要建立起強有力的農技推廣領導班子，明確部門責任，實行由上而下的管理機制，形成良性循環的管理系統。要加強村一級的農技推廣組織建設，農業技術服務目標逐步由促進農產品數量增長向提高質量和效益轉變，由單一服務向綜合服務拓展，由以產中服務為主向產前和產后服務延伸。鼓勵農業技術人員通過技術入股、技術承包等形式，直接面向農民搞好各項服務。

2.4 提升專業素質

農業技術推廣工作的關鍵是技術人員。他們的專業能力和職業素養決定著工作質量。因此，要選拔具有專業知識、敬業的技術人員，并建立健全嚴明的獎懲制度，形成技術人員間的良性競爭。要積極組織技術人員的學術交流和實地考察活動，并委托大專院校實行短期專業培訓，造就素質較高的農業綜合服務隊伍。

[1] 何得桂．農業科技推廣服務創新的“農林科大模式”．中國科技論壇，2012，（11）