王亞山
(伊通滿族自治縣西葦鎮農經站,吉林四平 130708)
淺談農村集體土地確權工作的意義及措施
王亞山
(伊通滿族自治縣西葦鎮農經站,吉林四平 130708)
目前,我國農村土地正在集中開展確權登記發證工作。農村土地確權工作要從全方位細節入手,只有這樣才能避免因土地確權所產生的糾紛事件。土地確權指的是依照法律政策規定,并在一定范圍內對土地所有權、土地使用權的確認與確定。土地確權經過土地登記申請、登記注冊、審核等程序后,才能真正被確認。文章主要分析在目前狀態下,農村土地確權工作存在的問題,并提出有效的解決措施。
農村土地 確權工作 有效措施與分析
農村土地確權是國家法律維護農民權利的一項重要規定。加強農民對土地權利的意識,是為了確保農民的權益。維護土地權利不僅是確保農民的社會和經濟效益,也是保障國家糧食安全的有效措施。只有在不斷的改革過程中,將土地規范為集體管理,把農村的土地建設成為統一的城鄉市場,才是確保農村社會經濟的更好發展,實現城鄉一體化建設。
2.1 宣傳工作不到位
如果宣傳準備工作沒有得到落實,就會給確權工作增加難度。
(1)由于地方政府相關部門的準備工作不到位,使工作處在被動狀態。
(2)很多農民不清楚土地確權工作的重要性,對土地確權登記意識不夠強,從而增加了簽字與蓋章的困難,造成土地沒有建立準確的劃分依據,直接影響土地劃分工作。
2.2 確權工作秩序混亂
由于各縣市國土相關部門缺乏相互溝通,就不能使土地確權工作順利的開展,很容易出現各地區各自為政的狀態,使確權工作的秩序受到嚴重的影響。在實踐操作過程中,辦理農村土地確權的工作人員整體素質較低和業務水平不高,嚴重影響了確權工作的開展,降低開展的效率,出現秩序混亂、確權內容不全等現象。
2.3 歷史遺留問題
影響確權工作順利開展的問題還有歷史遺留的原因,如證明土地權屬的相關材料不全,人事變動所產生的資料保存不完整。由于相關資料的缺少,造成土地確權產生糾紛與爭議,使確權工作單位也無法解決。因此,為確權工作的開展造成很大的困難。在土地確權工作中,有些地區還存在違規用地現象,未經批準就建設,且建設的多批準的少。
3.1 加強土地確權工作的宣傳力度
要加強宣傳農村集體土地確權與登記發證工作的重要意義,充分調動農民的積極性而配合確權工作。通過增強農民對確權工作重要性的理解,進一步支持政府的相關工作,并且積極主動的遵守法律法規。在農村地區,由于農民對法律法規意識的缺乏,一旦感覺自身的權益受損時,就會采取錯誤的方式進行解決。因此,必須加大對法律的宣傳力度。宣傳工作要靠工作人員深入基層,向農民具體的講解土地確權登記發證的細節,促使農民理解確權工作,并積極參與到確權工作中來。
3.2 根據法律程序開展土地確權登記工作
法律法規是治國的根本,特別是在進行土地確權工作時,必須要按照國家的法律法規開展工作。各級政府在修改、完善土地確權制度時,需要交上級主管部門審核,經批準后方可執行。國土管理局在土地劃分登記工作中擔負著重要的責任,劃分過程中一旦出現偏差就會引發民事糾紛,若有糾紛須經法院裁決或調解。經雙方當事人同意后,才能完成最終的土地劃分,并進行登記發證。
農村集體土地確權發證過程中,由于土地產權的復雜性,且農民土地收益分配的不同需求,導致土地確權工作不能順利地進行,并引發糾紛,因此,需要工作單位出面調停,積極處理各類矛盾與糾紛,為我國的農村集體土地確權工作打下穩固的基礎。
[1] 趙亞茹.農村集體土地確權工作的意義及工作措施.吉林農業,2014,(14):8
[2] 段建嶺,黃華.加快推進農村集體土地確權頒證工作分析.門窗,2014,(08):352