淺談農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民收入的影響

郝 偉

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，呼和浩特 010010）

淺談農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民收入的影響

郝 偉

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，呼和浩特 010010）

近年來，農(nóng)民增收問題一直是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民收入問題直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生活水平。文章通過分析農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民增收的影響，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 農(nóng)民 收入增長

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間關(guān)系在不斷變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷適應(yīng)與調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很多問題和挑戰(zhàn)[1]。

1 內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地區(qū)土地總面積118.3萬km2。其中，林地約4 300萬hm2，可用森林資源約2 500萬hm2，可利用草原面積6 800萬hm2，農(nóng)業(yè)資源豐富。從農(nóng)林牧漁的總產(chǎn)值上看，2000年，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值543億元，到2014年增長到2 779.8億元。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2000年，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)占農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值的56.77%。其中，種植占到絕大部分，占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的一半，畜牧業(yè)占比37.83%，林業(yè)占比4.3%，漁業(yè)僅有1.1%。截至2014年，種植業(yè)生產(chǎn)總值占比下降了近15%，而畜牧業(yè)在近15年中得到大力發(fā)展，占農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值的43.37%。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的兩大支柱產(chǎn)業(yè)—畜牧業(yè)與種植業(yè)而言，在20世紀(jì)90年代以前，種植業(yè)中，糧食作物的種植面積占到90%，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物的收益更高，種植比例有所增加，在提高農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)值的同時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。而畜牧業(yè)的集約化經(jīng)營水平逐步提高，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)養(yǎng)殖正朝著舍飼、半舍飼、劃區(qū)輪牧、建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)等方式發(fā)展。[3]

2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民增收的影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)調(diào)整（如種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的變動(dòng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民增收的影響，從本質(zhì)上說，是農(nóng)民收入的問題，包涵著農(nóng)民增收問題與城鄉(xiāng)收入差距的問題，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入的增加，而且也要縮小城鄉(xiāng)收入的差距和社會(huì)福利的差距。

2014年，牧民人均可支配收入為1.41萬元。其中，農(nóng)業(yè)收入8 836元，近90%的農(nóng)業(yè)收入來源于畜牧業(yè)。農(nóng)民人均可支配收入為9 441元。其中，農(nóng)業(yè)收入4 779元，種植業(yè)收入3 653元。可以看出，畜牧業(yè)的快速發(fā)展，極大地提高了牧民的收入水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了內(nèi)蒙古地區(qū)種植業(yè)農(nóng)民的收入。但是，其對(duì)于畜牧業(yè)的依賴性也極強(qiáng)。

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同的地區(qū)具有不同的特點(diǎn)。針對(duì)地區(qū)的特異性、和地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收具有顯著的影響。在某些地區(qū)，例如，東北地區(qū)多平原，應(yīng)以種植業(yè)為主體。而西部地區(qū)地形復(fù)雜，多山區(qū)，應(yīng)發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。所以，在內(nèi)蒙古的不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位特點(diǎn)，發(fā)展種植業(yè)或畜牧業(yè)。

（2）生產(chǎn)方式的變化受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不需要像過去一樣多的農(nóng)村勞動(dòng)力。讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從過去的家庭經(jīng)營中解放出來，會(huì)有更多的時(shí)間參與非農(nóng)生產(chǎn)性活動(dòng)或更多機(jī)會(huì)外出務(wù)工。從而間接地增加了農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營之外的機(jī)會(huì)，使農(nóng)民工資性收入增加，也是增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入、縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距的重要方式。

3 對(duì)策建議

（1）要根據(jù)特定的地理環(huán)境，調(diào)整適應(yīng)轄區(qū)各種氣候條件的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)的適應(yīng)性，從根本上降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。種植業(yè)應(yīng)保障糧食產(chǎn)量，同時(shí)也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益。在穩(wěn)定糧產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效，且具有特色的種植業(yè)，將種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放到發(fā)展高效特色種植，提高單位面積產(chǎn)量和效益上， 加快推進(jìn)種植業(yè)向精種、高效轉(zhuǎn)變。

（2）大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。要提高農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，就要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，圍繞以畜牧業(yè)核心產(chǎn)業(yè)為軸心，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，農(nóng)牧要互補(bǔ)，才能推動(dòng)廣大農(nóng)區(qū)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。

（3）建立農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制。內(nèi)蒙古雖然自然資源豐富，但沙漠化情況也比較嚴(yán)重。要在大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的同時(shí)，積極推行草畜平衡制度、基本草牧場(chǎng)保護(hù)制度和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度。

[1] 賈冬冬．南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對(duì)農(nóng)民收入增長的影響研究．新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013

[2] 趙曉鋒．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民收入的影響研究．西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013

[3] 李大勇．內(nèi)蒙古東部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化研究．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（07）：4323～4325