加強農機監理執法能力建設的實踐與思考

李建中

（固鎮縣農業機械管理局，安徽蚌埠 233700）

加強農機監理執法能力建設的實踐與思考

李建中

（固鎮縣農業機械管理局，安徽蚌埠 233700）

農機監理執法目的是保證農機安全生產，加強農機監理執法能力建設，才能貫徹實施相關法律、法規，文章對目前監理執法存在的問題及解決方案進行簡略分析。

農機監理 執法能力 建設 實踐 思考

隨著我國農業機械化不斷發展，使用農機的數量也不斷增多，農機涉及的范圍越來越廣，農機監理的執法地位也越來越高。只有加大農機監理的執法力度，才能實現農機安全生產，進一步推動農機事業健康發展。加強農機監理執法的好處不僅可以保障人民群眾生命財產安全，還會提升農業生產的社會效益。

1 農機監理執法現狀

隨著《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》的出臺，農機安全監理已經邁入了一個新的境界，無論是在法律、法規依據上，還是在形體和意識上都進入新的領域，所以對農機監理工作提出了更高要求。農機監理執法能力不強，很難適應新時期農機管理的需求。所以，加強農機監理執法能力建設勢在必行。

2 農機監理執法中存在的問題

加強農機監理的執法能力是農業現代化進程的主要內容。如果政府及相關部門不對這些問題加以重視并解決，會影響農機事業的發展。

2.1 農機監理裝備設施不完善

目前，農業機械已施行免費監管，政府財政對農機監理體系的投入不到位，尤其是縣級農機監理機構，沒有考試場地、機具、無紙化考試和電子樁考、固定或移動檢測設備、事故處理車輛及勘察設施等，嚴重制約農機監理執法能力的提升。

2.2 相關部門對農機監理執法的重要性認識不夠

農業機械化的大發展為農業生產的增產、增收，解放農村勞動力進城務工等作出貢獻，但農機安全生產的形勢面臨嚴峻挑戰，事故隱患十分突出，農機監理執法已十分重要。但一些地方政府財政在保障工作經費、人員經費方面做得不到位，嚴重影響農機安全宣傳、隱患排查治理、實施牌證管理等執法活動，使農業機械的性能及駕駛操作人員的安全意識得不到提高。

2.3 農機監理執法人員的專業素質有待提高

農機監理執法人員不但要掌握相關的農機安全生產法律、法規、政策，還要隨著農機具更新換代、技術含量不斷提高，及時掌握機具性能、安全操作規程、使用保養等專業知識，同時嚴格要求規范執法，才能成為一名合格的農機監理執法人員。農機監理執法人員素質不高是影響農機執法能力建設的原因之一。

3 解決方案

3.1 提高農機監理執法人員的綜合素質

（1）農機監理執法人員要學習和掌握有關農機的法律、法規，這是加強執法能力建設的前提；（2）系統學習農業機械的構造、性能、安全操作規程、維修保養等專業知識；（3）要牢固樹立為“三農”服務的宗旨，在服務中完成執法，在執法中提供服務。

3.2 政府提高對農機監理執法重要性的認識

（1）農機安全生產是安全生產的重要組成部分，政府要充分認識農機監理執法的重要性，提供良好的執法環境；（2）把農機監理的工作經費、人員經費納入財政預算，完善農機監理裝備設施，確保農機監理執法的健康發展。

3.3 構建農機監理執法監督機制

要加強農機監理執法能力的建設，需要構建相關部門監督機制，具體到4個方面：（1）部門監督。從不同層面完善監督農機監理制度，要加強同相關部門的監督聯系、協作；（2）群眾監督。農機監理的執法主體是農民，所以接受農民的監督有助于執法內容的公開性，確保執法規范、公平、公正；（3）領導監督。領導比較有監督力度，所以領導應該經常深入到監理工作當中，落實責任制度；（4）自我監督。以農機監理員的標準自我完善、自我監督，提高監理人員的執法水平和自覺性。

4 結語

加強農機監理的執法能力，就要從以上3方面做到最好。從政府部門到個人不斷完善和加強農機監理執法意識，有效提高執法能力建設，實現農機安全生產，為發展農村經濟作出積極貢獻。

[1] 孫洪宇．加強農機監理執法能力建設的實踐與思考．博農機使用與維修，2014，（6）：101～102

[2] 余澤強．加強農機監理執法能力建設的實踐與思考．科技致富的向導，2015，（2）：4～5