基于總控模式的水利工程造價動態控制分析★

蘇義坤 王 超*

(東北林業大學土木工程學院，黑龍江哈爾濱 150040)

基于總控模式的水利工程造價動態控制分析★

蘇義坤 王 超*

(東北林業大學土木工程學院，黑龍江哈爾濱 150040)

通過對項目總控和造價總控的概述，介紹了水利工程造價總控的內容及任務，提出了基于動態控制思想的新型水利工程造價總控方法，解決了水利工程造價不易控制的問題。

項目總控模式，水利工程造價，動態控制方法

目前，我國水利工程建設快速發展，但其所應用的造價控制方法和措施還存在著許多不足之處。我國水利行業最廣泛應用的造價控制方法是靜態的、單一的，即便這種方法效果顯著，但還是沒有達到預期控制效果。因此，引出以動態控制為理論的水利工程造價控制方法，促進項目決策者的決策效率和管理效率。

1 項目總控和造價總控

項目總控是以企業控制論、現代信息技術、項目管理為理論背景，經理論融合演并實際工程應用而演變來的，工程建設的決策者依據項目總控模式來了解建設過程中各種信息［1］。項目總控具體分為四方面:進度總控、造價總控、質量總控、合同總控，以下主要圍繞造價總控進行簡述。

造價總控是現代水利工程的鮮明代表詞，其主要技術手段是現代信息技術，收集與水利工程建設中有關工程造價的信息，對該類信息進行分析、處理和共享;依據處理后得到的信息，便于決策者對水利工程建設的控制、決策和糾偏等。造價總控的核心工作是制定成書面形式的，其主要源于經加工、處理的大量工程控制指標信息。

2 水利工程造價總控的內容及任務2.1 水利工程造價總控的內容

從工作進程角度分析，水利工程造價總控分為:分析、編制、審核和提交四項。

分析:以水利工程的總造價為總框架，對工程控價的總目標以及各分項目標進行定量分析與定性分析并加以論證。

編制:首先，對水利工程的總造價進行分化。將目標逐層分化，由宏觀到微觀，由整體到局部，實時對其記錄和監督，并且以工程現場的實時進展和臨時情況，剖析和調整工程總造價的各分項目標，保證工程建設順利進行;其次，對水利工程施工過程中各施工節點的資金使用情況進行準確記錄和分析;最后，形成各年度、季度、月度的資金使用情況，并對工程建設的未使用資金進行明確的調整和規劃，包括對所有的短期、中期以及長期資金需求進行測算。

審核:主要內容分為三個方面:首先，造價總控人員應先核對合同文件中與工程造價相關的內容，為剩余工作的順利進展打好基礎;其次，造價總控人員應該審核工程的預算、概算、決算，還應審核在項目設計前、施工中需要的材料和機械設備等，在審核時應當采取適當的技術和措施對其內容進行對比和論述，這樣才能夠確保工程的造價一直處于可控制的預算范圍內，以便提高水利工程的經濟效益;最后，查核已完工水利工程的交付清單，尤其要注意查核技術變更、合同變更和索賠款項及金額數值，以及辨析及預測下一階段資金需求，以便全面掌握水利項目資金的使用情況［2］。

提交:以上述工作內容為基礎進行指標信息的匯總，按照不同的時間單位(年度、季度、月度)形成造價總控報告，最終提交給水利工程的決策部門或決策者。

2.2 水利工程造價總控的任務

水利工程造價主要內容是對整個項目建設期間資金使用情況進行跟蹤并記錄，通過相互比較，找出建設過程中實際造價與計劃造價的偏差，并預測工程下一階段的資金消耗趨勢，將記錄數據、分析結果和發展趨勢編制成書面形式的報告。造價總控最終目的，是在計劃工期內，質量合格并符合驗收要求的情況下，保證水利建設工程順利完工并且項目的實際投資不大于計劃投資。以下對水利項目造價總控任務進行簡要分析。

總控任務包括五個方面:1)建立一套沒有分歧的水利工程結構分解編碼和任務分解編碼，確保工程的所有參與單位使用一致的編碼語言，便于項目參與單位間聯系。2)確定水利工程造價的目標和任務，方便業主實時掌握工程進度。3)設計項目總控的組織結構，明確各組織間分工。4)建立規范的工作流程。5)建立一套針對造價總控信息系統，方便此類信息的儲存和調整，最終服務于業主決策。

3 動態控制思想

由于水利工程在施工過程中的不確定性、客觀性、不穩定性，因此在水利工程中的建設中根據工程的隨時實際情況，來調整控制工作的目標和工作方法，以此引出動態控制方法。該方法是一種動態的可循環過程，在水利工程建設中定期收集已設定好的目標數據，將工程造價的實際值與計劃值進行對比、分析，及時采取糾偏措施或方法。

水利工程造價動態控制的三大因素:目標的計劃值、目標實際值、糾偏措施［3］。一般來講，目標計劃只是參考樣本，目標實際值是動態控制根本，而糾偏措施是確保目標可控的有效方法。如圖1所示為動態控制原理。

通過圖1所示，在工程的施工過程中，既要關注某一時段的計劃值與實際值，還要通過合適的數學方法和科學的理論對工程的未來目標值進行預測，以保證項目順利完工，因此亟需建立一套水利工程造價預控體系。

水利項目造價與預控體系:通過收集水利工程建設的信息，分析工程施工的實際情況，并對項目未來趨勢進行預測，能較為清晰、及時、動態的反映項目資金的使用情況和變化情況，該預控體系向業主或決策單位提供了科學的、清晰的決策信息。造價預控體系主要包括三個方面:匯集信息、管制報警系統、預定報警模型。

圖1 動態控制原理圖

3.1 匯集信息

首先應依照實際工程的規模及特征確定造價控制周期。參考國外水利工程管理案例，倘若工程中存在具有重大意義或施工技術較難的單項工程，可以相應的將控制周期確定為一旬、一周或更小周期，以便更準確、及時地控制單項重要工程;若為普通性水利工程，那么控制周期為一個月［4］。其次，讓工程中各參與單位及時登入設置好的信息平臺，主要以表格的形式反饋工程中各種信息并儲存入數據庫。

填寫的表格主要有:標段年完成量表，標段季完成量表，標段月完成量表，標段造價組成表，標段實際造價組成表，材料造價表，標段投入機械設備的登機表，標段月工程量統計表等。

3.2 管制報警系統

在水利工程造價總控中，相關工作的單位或工作人員分析所匯集到的工程造價信息，并對工程造價進行報警管制。工作人員依據某一時段計劃造價中具體數值，設置出一條合理的報警線，判斷該時段工程資金實際使用是否超出已設定好的警戒值，然后依據超出報警線的程度上報給有關部門不同程度的預警標識，及時對產生偏差的原因進行分析，并向項目業主或決策者提供相應的糾偏措施和方法。

3.3 制定預警模型

水利工程的預警管制，造價總控人員匯集并分析有關工程造價的信息，結合工程的實際情況和外部條件，采取掙值法、層次分析、神經網絡等模型對工程資金投入情況和未來需求進行分析，以分析得到的結果或結論為基礎，來判斷工程的資金實際投入值是否在可控制范圍內，最后將所得到的預測結果上報給決策部門，為項目的決策提供科學支持。通過定制的預警模型，能夠有效地降低工程造價，實現利益最大化。

4 結語

在水利工程的全建設周期中，造價總控確保了項目順利進展。但要保證建設工程的造價可控性僅僅從幾個方面著手是不夠的，應當從全局出發，統籌規劃，加大造價控制力度，嚴格按照相關規范，更好的推動水利事業的建設與發展。

［1］ 韓綱領，李志軍，顧延麗.淺談水利工程造價管理的問題及對策［J］.水利建設與管理，2013(5):60-61.

［2］ 程 茜.淺談水利工程施工階段的造價控制要點［J］.建筑與預算，2014(8):27-29.

［3］ 陳德強，邢伍防，于國防，等.淺談水利工程造價的控制及管理［J］.科技信息，2012(7):526.

［4］ 張 雷.水利水電工程施工進度控制與優化［J］.經營管理者，2014(4):339.

On dynamic control of water conservancy project costs based on general control model★

Su Yikun Wang Chao*
(School of Civil Engineering，Northeast Forestry University，Harbin 150040，China)

According to the survey of the program general control and cost general contrl，the paper introduces the contents and tasks of the general control over water conservancy projects，points out the new cost general control methods based on the dynamic control ideas，so as to solve the difficulties in controlling the cost of the projects.

program general control model，water conservancy engineering cost，dynamic controlling method

TU723.3

A

1009-6825(2016)35-0243-03

2016-10-09 ★:黑龍江省黑龍江干流堤防工程科學研究實驗(第三標段)(課題標號:HGZL/KY-03)

蘇義坤(1972-)，男，博士，教授

王 超(1992-)，男，在讀碩士