試論我國司法警察體能技能標準制定與培養(yǎng)方案
——以浙江警官職業(yè)學院改革為例

劉云峰，馮 萌，宋軍生，林佳東

(1.浙江警官職業(yè)學院，浙江 杭州 310018;2.浙江工商大學，浙江 杭州 310018)

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試論我國司法警察體能技能標準制定與培養(yǎng)方案
——以浙江警官職業(yè)學院改革為例

劉云峰1，馮 萌1，宋軍生2，林佳東1

(1.浙江警官職業(yè)學院，浙江 杭州 310018;2.浙江工商大學，浙江 杭州 310018)

強化我國司法行政警察的體能和實戰(zhàn)技能是執(zhí)法現(xiàn)實的迫切要求， 是現(xiàn)代警務革命不可忽視的重要補充內(nèi)容；為達到警務實戰(zhàn)技能的培養(yǎng)效果必須強調(diào)警察個體身體素質(zhì)的培養(yǎng)。實踐證明，體能的培養(yǎng)是司法行政警務實戰(zhàn)技能形成的前提，強悍的體魄是司法行政干警實戰(zhàn)技能發(fā)展的基礎。針對當前隊伍建設需要，體能訓練應當?shù)玫匠浞种匾暫蛷娬{(diào)。

警察體能;警察技能;培養(yǎng)方案

1 問題的提出：從發(fā)生的幾場惡性事件說起

一個合格的警察，必須是集體能與警事技能為一體的專業(yè)人才。僅以司法行政系統(tǒng)一線工作的職業(yè)警察為例，隨著當前犯罪率的不斷提高和在押犯的暴增，敵情、獄情、犯情也日趨復雜。暴力襲警、劫持人質(zhì)乃至暴獄越獄等事件時有發(fā)生,其中造成極大社會負面影響的也不在少數(shù)。從2007年11月23日江西興國看守所8名犯罪嫌疑人襲警后集體越獄，到令人發(fā)指的2009年10月17日呼和浩特第二監(jiān)獄罪犯殺害民警、并割下其手指以通過指紋門禁脫逃，2014年9月2日哈爾濱延壽看守所3名在押犯殺死當班獄警后逃逸,這些令人震驚的越獄襲警事件，除給人們留下沉痛的教訓與巨大的壓力之外，也給司法行政行業(yè)建設發(fā)展提出了新的命題。

在這些事件中，除管理體制和個別官員瀆職等制度所引發(fā)的缺憾外，一個很重要的問題就是在遭遇突發(fā)襲擊時，我們基層司法干警的抗暴制暴能力不強。

上述事件中，有的執(zhí)法警察甚至不堪暴徒一擊。通過調(diào)研，不少一線干警反映，意外事件中警察被動、挨打、遭遇殘殺，常常是因為體能不行、技能不強，以致正不壓邪。一線干警的體能技能處于不斷下滑的現(xiàn)實，極大地影響了司法行政部門監(jiān)管、改造、保障的工作職能。作為司法警察培養(yǎng)的搖籃——司法警官職業(yè)院校在這種嚴峻的現(xiàn)實面前，應當對此有一個全面的檢討反省和對策思考。

本文提出的研究命題：司法警察院校應當根據(jù)一線需求，著力于提高基層民警的防暴能力，體能是警務實戰(zhàn)技能的強大基礎，科學的體能訓練、強悍的體魄是形成監(jiān)獄警察、司法警察綜合戰(zhàn)斗力的根本所在，是現(xiàn)代警務革命中容易被忽略、但卻是亟待引起關注的重大內(nèi)容。

2 警察體育課程設置存在的問題分析

目前全國17所肩負培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察的省級司法行政系統(tǒng)的行業(yè)院校，雖然無不開設“警察體育”課程。但嚴峻的現(xiàn)實卻是，司法警察院校對學員的體能和實戰(zhàn)技能訓練普遍存在三個“缺失”,即：特色缺失、標準缺失，考核缺失，最終使一門應當是鑄就“看家本領”、凝練行業(yè)素質(zhì)的專業(yè)課淪為公共體育課。

所謂特色缺失，是指司法警校目前的體能訓練和警務實戰(zhàn)訓練的內(nèi)容大多為幾十年不變的傳統(tǒng)科目，大部分只是簡單地將公安院校的警體教學內(nèi)容遷移過來，沒有根據(jù)監(jiān)獄警察的職業(yè)特性、及可能遭遇的突發(fā)事件來安排教學。即便有偶爾顯示的“特色”，也大多只是為了表演需要而突擊訓練幾個集體操練項目，既無系統(tǒng)訓練，也無實戰(zhàn)價值。這不僅不符合與時俱進的戰(zhàn)略思維，而且還暴露出與科技發(fā)展背道而馳的落后趨勢。它的唯一后果就是使在校生體能甚至體質(zhì)的弱化成為普遍現(xiàn)象，其結果令人擔憂。

所謂標準缺失，是指學員在校所學的專門技能缺乏針對性，難以與用人單位的實際需求相吻合。如司法行政系統(tǒng)的主要專業(yè)“監(jiān)獄管理”所培養(yǎng)的專門人才，現(xiàn)在不僅需要練就管教、控制罪犯的一般本領，而且還要具備應付突發(fā)情況、制服特殊罪犯之不同尋常的能力。無數(shù)慘痛的事件證明，如果只具備一般的身體素質(zhì)和傳統(tǒng)的格斗技能，仍會使管教干警限于被動。也就是說，由于警校在課程設計和實踐教學中所采用的還是程式化的運作模式，以致出現(xiàn)了明顯的與一線實際需求相脫離的被動教學情形。

所謂考核缺乏，是指體能技能培養(yǎng)訓練沒有科學統(tǒng)一的測量標準。以當前新警錄用體能測試標準為例，仍然是“老三樣”(長跑、短跑、縱跳摸高)，不僅簡單，且不科學。而全國司法警官高職院校雖然已關注到行業(yè)發(fā)展，對警察體育課程的專業(yè)設置等進行了相應的規(guī)劃與調(diào)整并且取得了一些成績，但總體來看，這些改革還是忽視了對學員體能訓練監(jiān)測考核內(nèi)容和形式的標準化建設，從而造成身體素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)與實際需求上的差距。

綜上，司法行政系統(tǒng)的行業(yè)院校在專業(yè)訓練上的缺失，是基層司法警察專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問題的一塊短板，而彌補措施的不足，恰恰在于業(yè)內(nèi)行家至今仍未予充分認識到體能訓練不足所帶來的后患。倘若不著力給予糾正，那么，從事特殊工作、需持有特別技能要求的司法警官，其職業(yè)能力的發(fā)展空間將會被牢牢禁錮。

為此，筆者認為，改革我國現(xiàn)行司法行政警察院校的警體訓練內(nèi)容，研究司法警察體能和基本技能訓練標準，建立教學與考核體系，已是迫在眉睫。本文通過對浙江警官職業(yè)學院警察體育教學改革的過程跟蹤及成果總結，意圖向相關院校和專業(yè)人士說明：在信息化警務革命的時代潮流中，不容忽視的是警務人員自身的生理心理素質(zhì)培養(yǎng)；以科學手段提升干警體能，是造就司法行政系統(tǒng)實戰(zhàn)能力強的復合型專門人才的有效途徑；浙江警官職業(yè)學院警體教學改革方案，可作為我國司法行政警察院校警體教學改革的參考。

3 構建警察體能技能培養(yǎng)實施方案

3.1 警察體能技能改革理念及思路

“技能以體能為本”的提法并無新意。但從行業(yè)發(fā)展的新形勢著眼，司法行政警察類院校學員的技能培養(yǎng)正在突破傳統(tǒng)，處處標新立異。因此，有關行業(yè)院校和專業(yè)人士并不看好體能教育，大都在開設防暴應急等新項目上大做文章。但在信息化警務革命的潮流中，堅持以警察個體的身體素質(zhì)為本的觀念，這種“回歸”本身就具有創(chuàng)新的意味。浙江警官職業(yè)學院警體教學研究部課題組的改革理念貌似傳統(tǒng)卻具有推陳出新的內(nèi)涵，這就是：在滿足第四次警務革命對司法行政行業(yè)警務技能培養(yǎng)的新要求下，必須探究警務實戰(zhàn)技能的形成條件,警察體能以及心理素質(zhì)要素培養(yǎng)在其中所具有的重大意義。因此“實戰(zhàn)技能形成是目標，個體體能提高是關鍵”是改革的共識。

課題組設計的改革思路是：

3.1.1 對現(xiàn)有警訓內(nèi)容有必要予以調(diào)整，以提高干警的實戰(zhàn)意識、實戰(zhàn)反應和在突發(fā)事件中的臨戰(zhàn)應變能力為目的，從技能倒溯體能、制定訓練目標，從而進行專家論證，統(tǒng)一策劃和落實教學計劃。

3.1.2 在借鑒中外傳統(tǒng)警察訓練經(jīng)驗的基礎上，依據(jù)現(xiàn)代司法行政警察不同崗位和特別要求，確定若干切合實際、重點突出的具體體能實訓項目。

3.1.3 厘清體能和實戰(zhàn)技能二者關系，是體能和實戰(zhàn)技能一體化訓練條件，因而需要建立符合司法警務實際要求的訓練效果測量辦法和科學的考核評價標準。

眾所周知，體能是通過力量、速度、耐力、協(xié)調(diào)、柔韌、靈敏等運動素質(zhì)表現(xiàn)出來的人體基本的運動能力，它不僅是競技能力的重要構成因素，也是特殊行業(yè)專門技能的構成要素。課題組通過深入調(diào)研、反復摸索，形成了較為一致的見解，即當前應特別強調(diào)“體能訓練是專業(yè)技能形成與發(fā)展的關鍵”這一理念，通過努力實踐來充分映證這一觀點的正確性。教研團隊不僅落實了教育部要求的體能訓練課時比例(30%)，還對體能考核增加內(nèi)容，延長時間，并堅持貫穿在后續(xù)的實戰(zhàn)技能訓練中，收到了明顯成效。

根據(jù)以上指導思想，我校警體教學研究部成立了“司法行政警察體能技能訓練改革”小組，課題組邊探索論證，邊試點創(chuàng)新。在大量的行業(yè)調(diào)研和專家論證的基礎上，確立了“夯實基礎，體能為主”的警察專業(yè)體育教學理念。

3.2 警察體能技能培養(yǎng)內(nèi)容設計

3.2.1 依據(jù)新時期監(jiān)獄警察、司法警察的工作性質(zhì)和特點，突出了對學員警務技能實戰(zhàn)性要求，以及實戰(zhàn)對體質(zhì)體能的針對性要求，新《大綱》通過增、刪、并、改等反復斟酌，完成了對與實際工作相銜接的項目調(diào)整，強化了體能實訓的內(nèi)容和具體要求。

3.2.2 在突出體能訓練力量、速度、耐力、柔韌、靈敏等幾項教學內(nèi)容的基礎上，建立了新的更高更細的身體運動測量標準，實現(xiàn)了體能訓練與實戰(zhàn)技能訓練有關項目的合理對接。

3.2.3 試點探索，對比教學；有序推進，及時總結。按計劃制訂出1套《體能測量考核標準》和專業(yè)警務實戰(zhàn)技能等4個教學大綱。所有文本都貫穿于“夯實基礎”——體能訓練的教學主線上。

新大綱強調(diào)科學制定訓練計劃，為保證訓練效率對訓練強度和運動量在科學論證的基礎上予以確定，并考慮后續(xù)專門技能的學習突出了體能訓練的專項性和特殊性。基礎理論和體能訓練知識少而精，經(jīng)驗積累和訓練效率是要點。新大綱強調(diào)了“體能訓練是實戰(zhàn)技能學習的基礎和保障”。確立了訓練身體素質(zhì)的目的、進程和標準，將“明顯提高”作為體能訓練的基本方針。圍繞速度、力量、耐力、靈敏、柔韌等體能要素培養(yǎng)，通過奔跑、跨躍、攀越、跳躍、支撐、平衡和鉆爬等多種項目訓練，實現(xiàn)了個體綜合素質(zhì)的整體提高。

課題組認識到，按照改革前原教學計劃，用幾十個課時是不可能達到訓練目的的。因此新大綱把身體素質(zhì)訓練、體能考核列入每一學期每個階段的評價目標，促使學員無論在哪一專業(yè)訓練階段，都不敢忽略與之相對應的體能基本訓練；新大綱有效促進了學員利用課外時間加強鍛煉的意識，隨時就地，保證體能訓練為常態(tài)，鍛煉成為學員的自覺行為。良好的習慣，形成強健的體魄，伴生堅強的意志,實踐證明，學員節(jié)節(jié)攀升的體能有效提高了后期警務技能的學習效率。例如在防衛(wèi)控制實戰(zhàn)課的學習中，學員就得益于隨體能訓練而提高的判斷反應和心理素質(zhì)，達到遇突發(fā)事件時，能夠準確快速予以處置。

3.3 警察體能技能考核標準設計

課題組新大綱強調(diào)的教學理念是：“全面提高”、“貫串始終”和“科學考核”。為保證教學質(zhì)量，體能的科學考核具體體現(xiàn)為：分層考核，隨時考核，教考分離，交叉考核；統(tǒng)一評分方法和標準尺度。

全面提高要求關注到每個學員的體能發(fā)展，關注個體差異，區(qū)分層次教學，強調(diào)平時成績，重在主動表現(xiàn)。根據(jù)運動原理，分析學員身體形態(tài)、機能指標及與其日后警務實戰(zhàn)技能形成的相關性。在全面提高的口號下，對傳統(tǒng)的具體教學內(nèi)容進行分析、認證、兼并與分離。在對全省檢、法、司等用人單位的實際需求進行調(diào)研的基礎上，制定出新的體能、技能考核標準，并圍繞設計新的警體教學內(nèi)容。

一是通過加強對水利工程選址和工程規(guī)模的掌控，充分分析是否有可能發(fā)生的滑坡、塌陷等地質(zhì)災害問題，盡可能避免在具有風險的地段進行施工；二是通過制定科學合理的施工進度表，將施工進度從時間軸上細化，確保水利工程的順利進行；三是通過加強培訓工作，提升施工人員專業(yè)技能，進而完善水利建設技術，確保工程施工進度的速度和質(zhì)量；四是通過提高施工合同進度和安全管理，促使施工單位嚴格按照合同簽訂的內(nèi)容進行施工，同時將安全教育工作貫穿于工程的始末，確保工程能夠按時順利完成。

考核是對訓練的監(jiān)控過程，是對每個訓練階段或訓練周期進行的定期監(jiān)控。為檢驗訓練進度計劃和評價訓練效果，科學的考核辦法是教學大綱的重要內(nèi)容。新大綱為確保落實體能訓練教學目標，建立了靜態(tài)測量與動態(tài)監(jiān)控相結合的訓練效果評價標準。最為突出的，是建立體能訓練個體數(shù)據(jù)檔案，以其訓練效果作為科學考核的依據(jù)，凸顯了考核的人性化、個性化特征。

建立健全的考核制度是體能訓練獲得立竿見影效果的重要保障。課題組設定的考核內(nèi)容具有全面性、相對性特點，使學員每練習一個項目都可以把握自身水平，從考核成績可以檢驗出訓練效果和實際體能狀況；同時照顧到個體素質(zhì)和體能的差異，從中得到相對的考核綜合成績，使達標考核成為激勵措施。

課題組注重考核結果應當有利于體能素質(zhì)的全面發(fā)展，著力強化對實戰(zhàn)技能訓練形成的體能素質(zhì)發(fā)展的要求。體能訓練有的放矢，大家一致認為，只要能對學員個體的整體素質(zhì)有所提高，就不應該將訓練內(nèi)容和訓練項目只局限于某種形式和種類上。在訓練指導上，強調(diào)方法的科學性、高標準、嚴要求，重復訓練，不求一時效果，講求長效機制。

體能考核采取了隨機性和全覆蓋形式。考核要求讓學員明了，體能訓練是一個長期而持續(xù)的過程，必須有計劃性和目的性；突擊性、隨意性是體能訓練的最大忌諱，在這種投機性考核形式下必然會出現(xiàn)體能倒退或反復的問題。只有系統(tǒng)的訓練和科學的考核，才能保證體能訓練達到預期目的和理想效果。

學員在訓練中產(chǎn)生的情緒狀態(tài)、心理問題，都與體能訓練的效果相關。因此大綱在體能訓練科學考核部分，還要求教員對學員活動實施科學監(jiān)控，即對學員的身體機能、心理狀態(tài)進行診斷與監(jiān)測，解決其心理焦慮、緊張、抑郁和過度興奮等問題，保障其體能訓練過程的心理正能量。

課題組成員將該研究成果首先在浙江警官職業(yè)學院警察類學員中實施，經(jīng)實驗組——常規(guī)組的教學效果比較，獲取相關經(jīng)驗性結論；通過分組實驗、數(shù)據(jù)匯總、典型調(diào)查等邏輯分析后，對實踐案例和觀點進行整理，提煉出規(guī)律性結論，對新的體能評價標準進行核實、調(diào)整。

4 警察體能技能培養(yǎng)方案實施效果分析

4.1 體能提升促進競技心理健康發(fā)展

隨著世界警務革命的深入，復雜變換的工作環(huán)境和工作內(nèi)容對警務實戰(zhàn)技能不斷提出更高更多的要求。現(xiàn)代司法行政警務人員已經(jīng)與傳統(tǒng)概念所詮釋的獄警拉開了巨大差距。今日的司法行政一線警察，被稱為技能復合型專門人才，就其外在的硬性條件要求來說，就是必須具備一整套警務實戰(zhàn)技能。從傳統(tǒng)的警用械具與武器使用，到現(xiàn)實的攻防實戰(zhàn)、解脫與控制，包括伴隨發(fā)生的支撐性心理意識活動，無不對警察體能提出新的要求和標準。在執(zhí)法活動中，當面臨工作壓力時能保持良好的競技狀態(tài)，是體能訓練帶來的一個收獲。

課題組按照新教學大綱，一方面將學員的體能提升目標考核經(jīng)常化，一方面組織學員舉辦或參與大量的競技活動，以此來刺激學員獲得體能優(yōu)勢。從近年來體育俱樂部和校外各類賽事學員的參與度與取得的成績看，體能提升為學員競技贏得優(yōu)勢和競技活動的成就又刺激了學員學習的成就感，二者相輔相成，成果豐碩，收獲巨大。

以改革實施一年后的學員表現(xiàn)為例，那些由獲得體能優(yōu)秀的學員組成的代表隊，其表現(xiàn)也不負眾望：浙江省第二屆大學生“全民健身”操舞表演參賽學生囊括7個第一名；浙江省第十四屆大學生運動會武術比賽10個參賽學生分獲第一至第六名，跆拳道比賽6個參賽學生分別獲得第二至第五名；2015年浙江省大學生運動會游泳比賽7個參賽學生分別獲得第一名至第六名，團體第五第六名；2015年浙江省大運會田徑賽8個男女學生分獲第一至第六名。特別是在2015年浙江省大學生(專科組)體能測試中，應屆學員輕而易舉獲得“雙第一”的優(yōu)異成績(優(yōu)秀率第一，合格率第一)，得到上級有關部門的表彰。

4.2 體能提升為技能提升提供了空間

警體教育實踐證明，速度、力量、耐力、靈敏等體能要素的提高，相伴隨的是心理素質(zhì)優(yōu)勢的養(yǎng)成。這就是立足于體能之上，可以解決實戰(zhàn)性警務技能訓練中產(chǎn)生的問題的理論基礎。例如在“突發(fā)事件應對處置”專業(yè)技能實訓過程，凡體能測量檔次處于優(yōu)良的學員就明顯在技能掌握方面要快于體能水平相對較低的人群。從教學對比數(shù)據(jù)看，在實施新教學大綱、強化體能教育之后，僅從落實教學目標的課時分配來看，專業(yè)教學的效率可以提高20%以上。在增加了《防衛(wèi)與控制技術》等2門國家級精品課程的情況下，用于教學的課時并沒有刻意增加，而學員的反映也沒有明顯的壓力加大。這些現(xiàn)象反饋的信息就是：身體素質(zhì)的提高，大大提高了學生的自信心和學習積極性，為學好技戰(zhàn)術課程打下良好基礎，強化體能訓練為實戰(zhàn)技能的提高贏得了極大空間。

5 小 結

改革實踐初步證明，體能先行，融體能技能為一體的警訓設計，是提升司法行政干警實戰(zhàn)能力的有益嘗試，是針對司法行政專門人才培養(yǎng)要求，符合現(xiàn)代警務革命發(fā)展、適應執(zhí)法環(huán)境變化，切合司法行政工作實際的改革方案。“司法警察體能與技能訓練改革方案(大綱)”實施兩年來的初步成效，堅定了課題組堅持抓好體能、夯實基礎，立足體能，抓綱帶目；切實提高實戰(zhàn)警務技能訓練效率的教學改革理念。目前，改革成果已經(jīng)對全國司法行政系統(tǒng)所屬院校警體訓練的改革發(fā)展產(chǎn)生了直接的推動作用。

課題組經(jīng)過兩年的努力，教學改革得到同行的廣泛信任，全國10余所司法行政警察高職院校先后與課題組進行過交流，湖南警官職業(yè)學院等8所同類院校已將改革大綱移植推廣。訓練方案直接應用于浙江省高院和檢察院司法警察技能培訓，浙江省監(jiān)獄和戒毒人民警察的警銜培訓和新警培訓。全國法院系統(tǒng)委托課題組培訓人數(shù)達3 000人次，最高院把全國法院技能大比武的比賽任務和警察技能教學視頻制作，全權委托給課題組負責實施。

課題組最大的收獲，在于通過改革實踐及其影響力擴大，在司法行政干警隊伍建設中，體能訓練正在得到行業(yè)系統(tǒng)的認可和重視，開始回歸其應有的地位。可以說，浙江警官職業(yè)學院為樹立科學發(fā)展的警察訓練理念，在堅持現(xiàn)代職業(yè)教育改革思維的指導下，成功開展了與時俱進意義深遠的實證研究。

[1] 王海源.警察體能基礎教育訓練的實踐與研究[J].武漢公安干部學院學報,2010(3):85-88.

[2] 任克勤.公安學一級學科建設與公安高等教育發(fā)展[J].公安教育，2011(10):49-55．

[3] 王利賓.公安學下設二級學科體系建構問題研究[J].河南警察學院學報,2012,21(1):76-78．

[4] 覃進標.公安學二級學科建設與發(fā)展若干問題的探討[J].公安教育,2012(1):52-55．

[5] 譚勝.公安以及學科體系下公安專業(yè)內(nèi)涵建設的思考[J].公安教育，2012(6):48-50．

Discussion on the Development and Training of the Physical Ability Standard of Judicial Police Officers——Taking the Reform of Zhejiang Police Vocational Academy as an Example

LIU Yun-feng1,FENG Meng1,SONG Jun-sheng2,LIN Jia-dong1

(1.Zhejiang Police Vocational Academy, Hangzhou 310018, China;2.Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018, China)

Strengthening the judicial police of our physical and practical skills is the urgent requirement of law enforcement. It is also an important supplement to the modern policing revolution which can not be ignored. To achieve the actual combat skills the individual physical quality should be emphasize. Practice has proved that physical training is the prerequisite for the formation of the judicial administrative police combat skills, strong physique is the basis of judicial administrative police combat skills development. According to the needs of the current team building, physical training should be fully paid attention to and stressed.

police physical fitness; police skills; training program

2016-09-18

劉云峰(1963-)，男，山東滕州人，副教授，研究方向為警察體育教育與訓練.

G807.4

A

1004-3624(2016)06-0054-04