社會轉型期高校穩定工作的形勢分析與風險預防

周　賓

(東北石油大學 后勤集團，黑龍江 大慶 163318)

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社會熱點論壇

社會轉型期高校穩定工作的形勢分析與風險預防

周賓

(東北石油大學 后勤集團，黑龍江 大慶 163318)

[摘要]長期以來，資本主義的某些特點對社會主義的影響一直在持續，亦逐漸向各個領域滲透，尤其是改革開放以來，高校成了重點滲透領域，青年學者和學生也因此成為重點影響的對象。同時，由于社會轉型時期的價值沖突十分激烈，人們的價值觀念也會發生巨大的變化，高校穩定所面臨的形勢顯得更加復雜。因此，對高校穩定面臨的形勢做出準確地分析，提出相應的預防措施，不僅能夠為高等教育事業的全面發展提供保障，而且對建設社會主義和諧社會也具有深刻的現實意義。

[關鍵詞]社會轉型；高校穩定；形勢；預防

黨的十一屆三中全會以來，我國從計劃經濟轉到社會主義市場經濟。隨著改革的深入，這種社會轉型不僅愈來愈顯現出對我國社會主義現代化建設發展的巨大推動力，而且對人們的價值觀念也產生了深刻的影響。這一方面反映了社會的進步，另一方面也造成了人們思想和行為上的混亂，尤其對高校的影響更是難以衡量。高校師生思想活躍，容易接受一些新奇的事物和觀念。而高校大學生的世界觀、人生觀和價值觀又都處于不成熟的階段，對一些新奇的事物和思想缺乏正確的判斷，往往會誤入歧途并影響其今后的人生，甚至會給社會帶來一些不良影響。所以，在這種形勢下，高校穩定工作就愈顯重要了。高校穩定工作采取有效的預防措施不僅能夠為高等教育事業發展提供保障，而且對國家安全和建設和諧社會具有現實意義。

一、社會轉型期高校穩定工作面臨的挑戰

社會轉型就是指社會體制從計劃經濟體制轉變成市場經濟體制。這個時期由于社會經濟體制和環境的變化，人們的思想觀念和價值取向也發生了巨大的變化，價值觀沖突十分的激烈，這對成長中的高校學生的價值觀產生了影響，給高校穩定工作帶來了新的挑戰。

(一)內部挑戰

自1978年我國實行改革開放以來，社會體制、結構、關系以及觀念模式等方面就已經進入轉型期，從傳統社會向現代社會轉變，從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變。社會轉型引起了人們的生活方式、行為方式和價值體系的深刻變化。正如恩格斯所說：“社會制度的每一次巨大歷史性變革，都會伴隨著人們的觀點和觀念的變革。”[1]在社會主義市場經濟環境下，高校師生在追求實現自我價值時，受利益和效益觀念的影響，更加注重自身價值的實現。但是，在合理地處理個體利益與集體利益的關系、正確評價個體價值和社會價值等問題上，他們缺少正確的理解和深刻的認識。在社會轉型階段，高校師生的價值觀受傳統價值觀念和現代價值觀念的雙重影響，他們不僅有積極向上的精神，也有急功近利的表向；既有自立自強的意識，也有國內外價值觀念沖擊下的迷茫和困惑；既有求真務實、敢于創新、追求成功的動機，也有實用主義的束縛，使之產生浮躁情緒。這些矛盾的存在，反映出社會轉型期高校穩定工作面臨著一些困惑和問題。

(二)外部挑戰

在全球化的背景下，中國進行了改革開放，各國家、民族之間的往來比過去任何時期都緊密和頻繁，人類不同背景下的文化交流變得更為普遍和廣泛了，如可以在與不同文化的比較中取其精華，可以加快本民族或地域以及人類文化的發展與繁榮，這都是其積極的一面。但是也存在消極的一面：西方敵對勢力對發展中國家，尤其是對社會主義國家的顛覆是長期存在的，利用他們在文化載體方面的優勢，運用各種高科技手段，尤其是通過覆蓋全球的廣播和網絡打破時空界限，把資本主義的文化觀念和生活方式當作普世價值和全球倫理向發展中國家尤其是社會主義國家進行傳遞，逐漸改變人們的思維方式和生活方式，進而改變其他國家和民族的文化和價值觀念。正如美國學者德里克所說：“全球化是有意識形態的，它試圖根據一種強有效地服務于一切利益的全球想象來重新構建世界?！盵2]因而，西方文化在經濟全球化的掩蓋下，表現為在全球范圍內擴大和滲透資本主義所推崇的西方文化價值與意識形態，其實就是將資本主義全球化。這種西方文化價值具有很強的隱蔽性和欺騙性，雖然利用“全人類利益”“全人類價值”的概念來刻意修飾，但是經濟全球化不可能消除國與國的界限，也不可能改變不同民族國家的歷史文化傳承，反而會加劇邊界清晰、追求相異、利益不同的民族與國家之間的價值沖突。西方資本主義國家利用他們的價值觀、世界觀對外界進行思想文化方面的滲透，把重點放在高校學生身上。不難看出，近幾年乃至今后很長時期內，高校穩定工作所面臨的形勢是非常嚴峻的。

二、維護高校穩定的重要性

在社會轉型時期和經濟全球化時代，高校在現代社會發展和整個社會系統中的地位越來越突出了。黨的十三屆三中全會指出：著力提高教育質量，不斷優化教育結構，重點推進教育創新，使教育體制與經濟社會發展要求相互適應。此工作重點的提出說明了我國現有的教育體制還不夠協調發展，與此同時也指出了我國教育將如何進行改革。黨的十六屆四中全會提出了建設社會主義和諧社會的目標任務，這就需要所有的社會組成部分實現穩定和諧。高校的穩定直接影響到社會的穩定，因此，建立維護高校穩定的長效機制，不僅可以加快高等教育事業的發展，而且有利于建設社會主義和諧社會。

(一)全面建設和諧社會需要高校穩定

人類不斷追求的理想社會狀態是和諧、穩定、有序的社會狀態。高校作為社會的組成部分之一，匯集了大量的精英人才，在建設社會主義和諧社會的進程中起著舉足輕重的作用。我們正在走進一個全民的、大眾的、普及的教育階段。在不久的將來，每個人都有接受15年教育的權利。目前，高等教育事業中最主要的矛盾是人民群眾對優質教育的強烈需求和優質教育資源相對不足的矛盾。[3]然而高校穩定的一系列工作正是以此為出發點，隨之增強學校的綜合實力，緩解現實矛盾，為全面構建和諧社會奠定良好的基石。社會穩定看高校，是經過歷史檢驗的，因此，努力維護校園穩定就成為高校改革發展的重要任務，是構建和諧社會的客觀要求。

(二)高等教育事業全面發展需要高校穩定

隨著國家高教強國戰略的不斷深化，高等教育不僅擔負著研究規模、結構、質量和效益如何合理發展的艱巨任務，而且擔負著科教興國的艱巨任務。只有高校和諧穩定，才能形成良好的工作環境和育人環境，提高師生員工的安全感和滿意度；集中精力工作和學習，才能夠真正體現學科專業的特色，提升教學科研的水平；全面加強培養人才質量，才能有效促進學校的改革和發展，增強學校的核心競爭力和綜合辦學實力。所以，構建和諧穩定校園是學校不斷提高辦學效益和教學質量的需要，也是學校改革和發展的需要。

(三)校園和諧有序需要高校穩定

高校的綜合治理、人才培養、課題研究、生活步調需要一種延續的、相承的、穩定的運轉形態。高校穩定工作的內容之一就是排查和化解矛盾，各級領導和有關部門第一時間發覺并協調各方面的沖突，調度好各方面的關系，保證校園體系結構的穩定性、實現各層級間信息的有效交流，才能保證校園和諧有序。

三、社會轉型時期維護高校穩定的預防措施

加強高校穩定工作要圍繞黨組織在高校辦學中的政治核心作用，明確高校各級組織在高校穩定工作中的職責，完善規章制度推進依法治校，加強法制教育樹立師生法制觀念，發揮思想文化引領功能堅定師生理想信念，加強綜治部門組織和隊伍建設提高協調和處理各種利益關系的水平，維護校園安定有序，為高校穩定提供保障。

(一)強化黨的領導

學校黨委要切實將維護校園穩定作為每年重點工作內容來開展，建立黨委“一把手”負總責，形成黨委和行政等各部門攜手共治的工作格局，定期展開部門間交流、分析國內外、校內外的穩定形勢，逐級明確責任范圍，層層實行責任，使校園及周邊穩定工作領導到位、措施到位、責任到人。建立和嚴格執行校園穩定工作“一票否決”制，全力打造校園穩定的政治局面。

(二)加強思想政治文化和法制建設

高校要加強和改進思想政治文化建設，進一步推進黨的建設和思政工作，引導在校學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。[4]加強學校思想文化建設，構建平臺，開展多種形式的思想道德教育、科學文化教育和藝術教育活動等，正確引導、鼓舞師生自覺接受傳統文化和先進文化熏陶，使其養成良好的思想道德品質和行為習慣。普法教育工作作為高校穩定工作的一項重要內容，要堅持依法治校與以德治校緊密結合。學校要嚴格落實國家法律普及要求，堅持定期在高校開展普法講座，從不同角度、不同形式開展法制教育，培養師生法制觀念和法制思維，養成知法守法的行為習慣，并學會依據法律保護自身合法權益。這些能為高校穩定工作奠定良好的思想、政治和文化基礎。

(三)建立健全規章制度

高校要以教育部發布的《高等學校保密手冊》《關于對高等學校大學生加強安全教育的通知》以及《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》等條令為依據，建立健全高校穩定工作規章制度，做到依法依規開展穩定工作，建立和諧健康的校園秩序。

(四)加強重要節點專項預防治理

重要節點主要包括：歷史上現有的若干政治“敏感期”，由國家或本省市召開的黨代會、人代會以及較大范圍的慶祝會等諸如此類的活動。這些時期在歷史上具有重要而深遠的政治意義。[5]相關部門要深入理解重要節點的含義，徹底排查隱患之源，對于各種矛盾要做到及時處理，同時要特別監管重點人員的活動，強化專項治理力度。在重要節點，對以上問題的解決必須做到有理有據，還要做好相關的應急準備，堅決杜絕突發事件的發生。

(五)開展綜合治理

學校的綜合治理委員會負責全校的綜合治理工作，主要分為兩個層面，一是學校層面，由校領導牽頭，各二級單位作為成員單位，二級單位負責人作為校綜治委成員，定期研究和開展全校的綜合治理工作；二是由各二級單位的校綜治委委員牽頭，組成本單位綜治領導小組，進一步落實本單位的綜合治理工作。學校綜治委開展綜合治理的同時，還要與當地政府緊密配合，協調好政府相關部門，如公安部門、國安部門、安監部門等，形成協同作戰的合力以消除不穩定因素，共同打造校園及周邊良好的治安環境，確保校園及周邊環境穩定。

在社會轉型時期，高校必須要深刻認識到穩定的校園環境對培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要性，通過不斷完善高校的穩定工作體系，形成良好的工作機制，采取有效的預防措施，才能營造文明和諧的校園氛圍，創建穩定的育人環境，最終與建設社會主義和諧社會的偉大目標相得益彰。

[參考文獻]

[1]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社,1965:156.

[2]王寧,薛曉源.全球化與后殖民批評[M].北京:中央編譯出版社,1998:89.

[3]宋曉夢.高等教育面臨兩種文化沖突的挑戰[N].光明日報,2000-05-15.

[4]王鶴巖,宋玉玲.社會轉型時期“兩課”教學中的價值觀教育與人文精神培養[J].黑龍江教育(高教研究與評估版),2007，(6):23—24.

[5]周賓.高校安全穩定形勢研判及對策分析[J].思想政治教育研究,2013，(4):133.

〔責任編輯：徐雪野〕

[中圖分類號]G647

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)04-0088-03

[作者簡介]周賓(1971—)，男，黑龍江肇東人，副研究員，博士，從事高等教育管理研究。

[基金項目]黑龍江省教育科學“十二五”規劃項目“石油高校信息類專業工程教育國際化、多元化人才培養模式研究”(GJC1215106)

[收稿日期]2016-02-18