充分認識和發揮哲學社會科學在全面深化公安改革中的重要作用

□余麗芬

（桐鄉市公安局，浙江桐鄉 314500）

充分認識和發揮哲學社會科學在全面深化公安改革中的重要作用

□余麗芬

（桐鄉市公安局，浙江桐鄉 314500）

分析哲學社會科學應有的價值。運用哲學社會科學為全面深化公安改革提供思想先導、學理支撐、精神動力和方法指導?；顚W活用哲學社會科學，推進公安工作創新和公安隊伍建設有五個方面舉措：培養戰略思維；鑄牢忠誠警魂；運用唯物辯證法分析和處理實際問題；建設高素質公安“思想庫”和“智囊團”；用哲學社會科學智慧建設警察文化。

哲學社會科學；全面深化公安改革；重要作用

2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上深刻闡述了哲學社會科學的歷史地位和時代價值，突出強調堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位，對加快構建中國特色哲學社會科學作出重大部署。

習近平總書記的重要講話是新形勢下繁榮發展我國哲學社會科學事業的綱領性文獻，對公安工作和隊伍建設具有重大指導意義。當前，隨著全面深化公安改革加速推進，更加需要通過哲學社會科學提供思想先導、學理支撐、精神動力和方法指導。

一、哲學社會科學及其價值

“哲學社會科學”這個概念是1955年提出的，它包括哲學和各門社會科學。哲學研究世界的普遍本質和一般規律，是世界觀和一般方法論的理論形態。各門社會科學，如政治學、行政學、心理學、社會學、人類學、新聞學、法學、經濟學、管理學、歷史學、宗教學、邏輯學等，以社會各個領域及其發展的具體規律為對象，提供社會領域的實證知識和分析社會的具體科學方法。

哲學社會科學從思想道德、理論思維和知識運用三個方面影響人的素質，具有不可替代的作用。

（一）哲學社會科學是人類發展的知識變革和思想先導。從西方歷史看，古希臘、古羅馬時期蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德等人的思想學說為歐洲文明構筑搖籃。文藝復興時期但丁、哥白尼、布魯諾等一批文化和思想大家揭開近代文明的曙光。英國資產階級革命、法國資產階級革命、美國獨立戰爭前后，產生了反映新興資產階級政治訴求的思想和觀點。馬克思、恩格斯批判吸收了黑格爾、費爾巴哈等人的古典哲學，圣西門、傅立葉、歐文等人的空想社會主義思想，亞當·斯密、大衛·李嘉圖等人的古典政治經濟學思想，創立馬克思主義，更是人類發展史上劃時代的里程碑。

中國漫漫歷史長河中，涌現了孔子、孟子、老子、莊子、韓非子、朱熹、王陽明、黃宗羲、顧炎武、康有為、梁啟超、孫中山、陳獨秀、李大釗等一大批思想大家，留下了珍貴的文化遺產，包含著豐富的哲學社會科學內容、治國理政智慧和人生哲理。

因此，習近平總書記指出：“人類社會每一次重大躍進，人類文明每一次重大發展，都離不開哲學社會科學的知識變革和思想先導?！?/p>

（二）哲學社會科學是自然科學技術的強大推動力。從鐵器、火藥到聲光電，再到互聯網，顯示了自然科學技術對社會發展的強大推動力，但是，如何利用自然科學技術，某種程度上仰仗哲學社會科學的推動力。如1874年李鴻章剛提議修鐵路就遭頑固派圍攻，說什么修了鐵路，洋人就可順路而來，會毀壞田地。到1881年，中國為開平煤礦運煤急需，才勉強造了一條唐山到胥各莊全長僅11公里的鐵路。荒唐的是，頑固派說火車一開會震動皇陵，結果有一段時間不得不用馬拉火車。可見，先進技術的采用要有制度和理念創新配套，而這個任務主要由哲學社會科學來推動完成。

（三）哲學社會科學是豐富個人內涵的資源寶庫。哲學，英文Philosophy，源于希臘語Φιλοσοφ?α，是“愛與智慧”的意思。哲學社會科學具有情感和智慧的教育功能，但其影響不是立竿見影，而是潛移默化地影響人的內涵。毛澤東13歲就開始看鄭觀應的《盛世危言》，長征途中還閱讀馬列著作，即使晚年得白內障，他還叫秘書為他念《資治通鑒》。一部“二十四史”浩如煙海，可毛澤東通讀一遍還作批注，其影印版在1997年江澤民訪美時作為國禮贈送給哈佛大學。毛澤東的文韜武略來自哲學社會科學的滋養。

也有缺乏人文社科素養的反面典型警示世人，如第二次世界大戰中，一批博學多才的科學家為納粹德國研制殺人武器、一批醫學專家和醫科高材生參與日軍細菌戰，為侵略戰爭推波助瀾。這些事例說明，單純孤立地學習專業技術是偏頗的，必須重視發揮哲學社會科學的教化和規范功能，培養符合社會規范和倫理道德的人才。

正因如此，習近平總書記明確指出：“哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發展和社會進步的重要力量，其發展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質，體現了一個國家的綜合國力和國際競爭力。堅持和發展中國特色社會主義，……哲學社會科學具有不可替代的重要地位，哲學社會科學工作者具有不可替代的重要作用?！绷暯娇倳涍M而為繁榮發展哲學社會科學定向、定調、定任務，提出要堅持和發展中國特色社會主義必須高度重視哲學社會科學，堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位，加快構建中國特色哲學社會科學，加強和改善黨對哲學社會科學工作的領導。

習近平總書記主持召開哲學社會科學工作座談會具有戰略深意：對外增強國際舞臺話語權；對內圍繞“中國夢”，加強理論武裝、凝聚思想共識、激發奮進力量。公安機關要深刻領會并結合全面深化公安改革，貫徹落實總書記關于發展繁榮哲學社會科學的講話精神。

二、用哲學社會科學指導公安工作的必要性和重要性

（一）公安工作面臨新的壓力和挑戰。當前，國際形勢正在發生新的深刻變化，不穩定、不確定因素明顯增多。國內社會結構和利益格局正在深刻調整，我國已進入改革開放深水區和發展轉型關鍵期，社會穩定進入風險期和嚴峻考驗期。

一方面，新常態下公安工作遭遇“四新”情況。一是互聯網已成為反華勢力進行滲透破壞、放大破壞能量的重要手段，給公安機關維護國家安全和社會穩定帶來了新挑戰。二是各種社會矛盾的關聯性、復雜性、敏感性明顯增強，給公安機關駕馭復雜局勢帶來了新考驗。三是各類違法犯罪和社會治安問題大量增多，給公安機關社會管理帶來了新課題。四是人民群眾法律意識、權利意識明顯增強，輿論監督、社會監督力度空前加大，給公安機關執法活動提出了新要求。①

另一方面，執法環境比較脆弱，公安工作越來越難做。一是當代中國社會急速轉型而社會治理、政府監管、決策機制等尚不完善，群眾合理的訴求和行為方式的違法性交織，多數人的合理要求與少數人的無理取鬧交織，現實問題與歷史遺留問題交織，增加了處理的難度。二是境內外敵對勢力伺機插手，從過去寬泛、空洞的“民主”“自由”說教變成具體、實際、更具蠱惑力的“維權”行動，竭力物色、培養“維權”精英，企圖挑起群眾對黨和政府的不滿，進而重演東歐劇變、蘇聯解體和“顏色革命”“街頭政治”的一幕。在此背景下，警察成了高奉獻、高投訴、高壓力、高風險的職業。與之形成鮮明落差的是，警察的公眾形象滑坡，從人大碩士涉嫖猝死，到蘭州警察“打屁股”事件，再到深圳警察傳喚兩女孩……諸多的涉警負面輿情使警察成為輿論焦點。

對此要一分為二地看，一方面對公安執法的監督、曝光，有利于從外在推進執法規范化和隊伍正規化；另一方面要看到中國有200多萬警察，害群之馬畢竟是極少數，如果以偏概全，把個案絕對化，會使部分警察產生“多一事不如少一事”的執法心理。涉警輿情的高發會對警察群體的公信力和執法權威帶來負面影響，違法者會越發肆無忌憚，使本身就處于社會矛盾最前沿的公安民警在正當執法中受到執法對象或旁觀者的無端指責，惡意投訴甚至人身傷害。

如何重塑警民互信關系？警察在履職維穩的同時，如何回應社會關切甚至誤解，怎樣在流汗、流血之后不再流淚？關鍵要講好警察故事，弘揚浩然正氣。一方面要引導社會公眾不能只見樹木不見森林，要讓他們明白法律是權利與義務的辯證統一關系，“配合警察正當執法”是公民對社會治安的義務；另一方面警察要提升自身素質，進一步加強執法規范化建設，經得起社會和輿論的監督，而這一切，又需要借助哲學社會科學的力量和智慧。

（二）公安隊伍建設方面存在某些不符合改革、發展要求的問題。一是錦標崇拜，以政績和功利左右考評，虛擬指標，憑空定量，明顯缺乏科學性；過多過細、多頭重復的考評加督辦，剝奪了基層工作的自主權和主動性。二是以偏概全，割裂抓隊伍、促業務的關系，存在“業務要上，思政要讓”“隊伍建設是軟任務，公安業務是硬指標”等認識誤區。三是求全責備，民警處于兩難境地，警力本來不足，加上權力邊界不清、耗損嚴重，民警處于疲勞戰、持久戰狀態，職業的特殊性，艱巨的工作環境，加上內部考核日趨嚴密，使部分民警出現世界觀、人生觀模糊，職業認同感下降，奉獻精神弱化，身心壓力較大，不公平感增強，弱勢感比較強烈等問題。

面對客觀現實的挑戰和義不容辭的神圣使命，在當前初級階段的國情國力還不允許公安機關增加更多的警員編制和物質裝備的情況下，要創新理念，開拓思路，破解難題，努力實現警力無增長改善，“向素質要警力”。現代智慧警務除了“互聯網＋”思維，掌握現代信息技術，打好信息戰、合成戰之外，還要善于從哲學社會科學汲取思想支持、學理支撐和方法指點，特別是用馬克思主義哲學理論武裝民警頭腦，轉變工作思路，創新工作方法，以取得更大成效。

三、活學活用哲學社會科學，推進公安工作創新和公安隊伍建設

（一）審時度勢，樹立世界眼光，培養戰略思維。在世界多極化、經濟全球化、社會信息化、綜合國力競爭白熱化的當今社會，公安機關要增強政權意識、憂患意識、責任意識，統籌好國內國際兩個大局、境內境外兩個戰場、網上網下兩條戰線，下好先手棋，打好主動仗，必須了解世情、國情、黨情、省情、警情的發展變化。而哲學社會科學既有馬克思主義世界觀和方法論，又有中國優秀傳統文化，對公安機關從國際國內局勢的互動中、從黨和國家工作全局中、從公安事業發展進步的戰略層面上思考公安工作，具有重要的指導意義。

大處著眼，注意細節，使工作精細化?，F在國際警務合作、交流越來越頻繁，既要注意繃緊弦，又要考慮不同的語境和政治、歷史、宗教、文化背景，科學把握度，避免節外生枝、引發爭議。

（二）補精神之鈣、固思想之元、培立警之本，鑄牢忠誠警魂。公安機關是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”，是具有武裝性質、紀律鮮明的戰斗部隊，必須始終堅持黨的絕對領導，確保政治上忠誠可靠、紀律作風上有更嚴要求。當前，境內外敵對勢力把部隊和黨政機關的人員作為腐蝕拉攏、心戰策反的重點，前些年的“阿拉伯之春”，突尼斯、埃及等國的警察部隊倒戈，充當了更迭政權的急先鋒，教訓極為深刻。

2016年4月，習近平總書記就加強政法隊伍建設作出重要指示，要求堅持把思想政治建設擺在第一位，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，銳意改革創新，加強正規化、專業化、職業化建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。公安部郭聲琨部長在全國政法隊伍建設工作會議上強調：“要始終堅持把思想政治建設置于首位，毫不動搖地堅持政治建警方針，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。”浙江省公安廳徐加愛廳長在全省公安機關電視電話會議上提出打造“四鐵警隊”，即著力鍛造一支擁有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的忠誠警隊、血性警隊、尖刀警隊、鐵紀警隊。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。思想政治建設也要創新，與時俱進，因情施策。公安執法執勤活動高度分散，民警經常接觸社會陰暗面，易受社會消極因素的影響、侵蝕，加上近年來年輕同志增多，思想比較活躍，老套的說教已不能適應新形勢下公安思政工作的需要，應運用心理學、教育學、社會學等哲學社會科學的研究成果釋疑解惑，增強思想政治工作的知識含量和情感分量，增強滲透力和感召力。

（三）聚焦熱點、重點、難點，運用唯物辯證法分析和處理實際問題。運用哲學社會科學的理論和思維引領公安工作，就要通盤考慮法理、事理、情理，既守住政策法律底線，又正確處理好維穩與維權、秩序與活力的關系。具體說來，要辯證處理幾個重要關系：堅持黨的領導與確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系；維護社會穩定與服務經濟社會發展的關系；打擊犯罪與保障人權、嚴格執法與熱情服務的關系；提升公安工作水平與推進隊伍正規化、專業化、職業化建設的關系；繼承傳統與開拓創新的關系；依法從嚴治警與從優待警的關系；常態治理與應急處置、專項整治與長效機制、資源共享與深度應用的關系……總之，在工作中要自覺運用對立統一規律和唯物辯證法，做到既統籌兼顧又突出重點，實際上就是活學活用馬克思主義原理中“兩點論”和“重點論”，否則就會陷入胡子眉毛一把抓或者偏執一端不及其余的誤區。

（四）繁榮公安哲學社會科學，建設高素質公安“思想庫”和“智囊團”。公安哲學社會科學（公安理論）是哲學社會科學體系中的一個重要組成部分，它以國家安全、社會治安以及公安機關和公安民警為研究對象，是一門應用性、對策性很強的學科。如果說哲學社會科學是綜合國力的重要組成部分，那么，公安哲學社會科學就是綜合警力的重要組成部分。近年來，公安實踐領域出現了許多復雜疑難問題，解決此類問題，很難在書本找到現成的答案，更無法照搬國外的經驗，必須立足我國實際，運用馬克思主義世界觀和方法論進行分析和研究?？墒?，現在有的研究應用性、實效性不夠。廣大公安理論工作者要勇立全面深化公安改革之時代潮頭，發思想之先聲，聚焦中心工作，堅持辯證的思維方法，用聯系的觀點和發展的觀點看問題?，F在可做的課題很多，比如，在新常態下社會不穩定因素分析，全球化對公安法治的影響及對策，刑事犯罪及社會治安走勢問題，新形勢下群體性事件問題，對W族人如何既有效反恐又貫徹黨的民族宗教政策，從西城大媽、朝陽群眾、烏鎮管家、武林大媽看新時期專群結合、群防群治創新，等等，要開展深度研究，及時把成果服務于決策、服務于實戰。

（五）用哲學社會科學智慧建設警察文化，營造風清氣正、干事創業的警營生態。警察文化是警營凝聚力、向心力、創造力的不竭源泉。將哲學社會科學的智慧應用于警察文化設計和建設中，會取得意想不到的效果。如：融入區域文化和地域元素，貼近基層，貼近實際，貼近生活；突出警察特質，展現各警種的風貌；積極回應民警對精神文化生活的新期待，潤物細無聲，柔性引導，變他律為自律，讓民警自覺地遵章守紀，實現隊伍的科學管理。

浙江公安工作的群眾滿意度長期名列前茅，2016年又打贏G20杭州峰會和第三屆世界互聯網大會兩場峰會安保硬仗，但公安機關要以翻篇歸零的心態，開始新的征程，要進一步增強使命感和責任感，努力開創浙江公安工作的新局面。

作為警院教師，貫徹落實習近平總書記關于發展繁榮哲學社會科學講話精神，就要更加堅定信仰，練好內功，加強思政理論課建設，推進馬克思主義和中國特色社會主義理論體系“進教材，進課堂，進頭腦”。要加強對公安工作中重大理論和現實問題的研究，為公安實戰服務。要按照習近平總書記的要求，深刻把握新形勢下我國哲學社會科學的地位與任務，積極為黨和人民、為公安工作述學立論，建言獻策，擔負起歷史賦予的光榮使命。

注釋：

①孟建柱：《著力強化五個能力建設全面提升維護穩定水平》，《求是》2009年第23期。

[1]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[M].北京:人民出版社，2016.

[2]習近平就政法隊伍建設作出重要指示[EB/OL].（2016-04-25）[2016-04-28].新華網，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/25/c_1118729326.htm.

[3]孟建柱.提高政法隊伍建設科學化水平——深入學習貫徹習近平同志關于加強政法隊伍建設重要指示精神[N].人民日報，2016-6-23（6）.

[4]郭聲琨在全國公安隊伍建設工作會議上強調以改革創新的精神加強和改進公安隊伍建設著力提升公安隊伍正規化專業化職業化水平[EB/OL].（2016-06-23）[2016-06-25].公安部網站，http://www.mps.gov.cn/n2254314/n2254315/n2254317/n2254375/ n2254379/c5408539/content.html.

[5]徐加愛廳長在全省公安機關電視電話會議上的講話[EB/ OL].（2016-03-22）[2016-03-23].浙江公安網，http://www.zjsgat.gov. cn/jwzx/jsyw/201603/t20160324_1101278.htm.

[6]燕平.哲學社會科學工作要踏準四個點[N].人民日報，2016-06-21（5）.

[7]林愛玥.共青團中央:警察可以為你流血，但請別讓警察再為你流淚[EB/OL].（2016-06-15）[2016-06-18].鐵血網，http:// bbs.tiexue.net/post2_11523230_1.html.

（責任編輯：劉鵬）

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1674-3040（2016）06-0026-04

2016-11-05

余麗芬，浙江警察學院社會科學部主任、教授，2015年3月至今掛職桐鄉市公安局黨委委員、副局長，主要研究方向為政治理論。