新鄉賢及鄉賢組織參與現代鄉村治理的實踐與思考
——以紹興市為例

□馬永定

（中共紹興市委政法委員會，浙江　紹興　312000）

○“楓橋經驗”與和諧社會主持人：劉鵬

新鄉賢及鄉賢組織參與現代鄉村治理的實踐與思考
——以紹興市為例

□馬永定

（中共紹興市委政法委員會，浙江紹興312000）

現代鄉村治理工作量大、面廣、線長，是一項復雜的系統工程。紹興市在鄉村治理過程中，積極發揮新鄉賢及鄉賢組織的作用，通過新鄉賢的示范帶動，進一步動員和組織廣大群眾推動農村公共事業發展和基層民主建設，完善農村社會治理機制和提高公共服務水平，增強農村自治活力，推動鄉村社會的科學發展、可持續發展，確保鄉村社會和諧穩定。要適應鄉村轉型發展，積極發揮新鄉賢及鄉賢組織在文化傳承、道德教化和參與鄉村治理方面的重要作用，構建新型鄉村社會治理格局，扎實推進鄉村治理現代化。

新鄉賢及鄉賢組織；新鄉賢參事會；鄉村治理；紹興市

鄉村是現代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。鄉村治理是國家治理的基石和重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎。紹興在鄉村治理過程中，探索實踐吸納新鄉賢等優秀人才參與新農村建設和農村基層治理，充分發揮其精神標桿、道德教化和社會調解等作用，有效彌補或緩解了當前政府治理缺位、失位、錯位等問題。研究新鄉賢及新鄉賢組織在重塑鄉村價值認同，重建鄉村社會秩序，構建新型鄉村社會治理格局的作用，對夯實黨在鄉村的執政根基具有重要的理論和現實意義。

一、新鄉賢及鄉賢組織概述

（一）新鄉賢、新鄉賢參事會界定。傳統意義上的鄉賢，是扎根于鄉土社會文化的社會力量，是鄉里德行高尚且對鄉里公共事務有所貢獻，使中國數千年傳統文化得以延續發展、社會秩序得以維系穩定的重要社會角色。他們既關注鄉村的公共利益和事業發展，也能保證國家意志和利益在鄉村社會的落實。

今天的鄉賢已然不同于傳統時代的以功名身份為核心的鄉紳階層，而是中國特色社會主義現代化進程中在各行各業取得成功的人才和時代精英。新鄉賢大致可以分為三類：一類是“在場”的鄉賢，即本土鄉賢，他們生于本土、扎根本土，是在村民中脫穎而出的能人。一類是“不在場”的鄉賢，即外出鄉賢，從鄉村走出去，人在外心卻在家鄉，關心家鄉的發展，用新思維、新觀念、新知識和新財富支持家鄉建設與發展。還有一類是“外來”鄉賢，即在農村創業建設的外來生產經營管理人才。

新鄉賢參事會，是指由一定數量的、本村（社區）鄉賢（包括本土、外出、外來三類）自愿參加的、熱心服務本鄉本土經濟社會文化發展，受鄉鎮黨委、村黨組織領導和鄉鎮政府監督管理、村民委員會業務指導，具有公益性、服務性、互助性、地域性、非營利性的基層民主協商和村民自治組織。

（二）新鄉賢及鄉賢組織參與現代鄉村治理具有獨特優勢。鄉賢參與治理鄉村社會是中國社會的一項優秀傳統，在古代國家治理中起著重要作用。新鄉賢及鄉賢組織在現代鄉村治理中的地位日趨重要，其作用越來越明顯。

1.城市對鄉村反哺的“示范者”作用。新鄉賢中的一大部分多為外出創業之人，大多事業有成，同時身在外地而心不忘桑梓，始終牽掛家鄉，關心、支持家鄉的發展，有意愿也有能力為家鄉做一些公益事業。他們或擁有技術、資本、信息、市場和人脈等資源和優勢，或能以項目回遷、資金回流、信息回饋、智力回鄉、技術回援、人才回歸等形式反哺家鄉，回報桑梓，是促進鄉村經濟社會發展的寶貴資源。新鄉賢回歸創業不僅是資本的現實回歸，更是鄉情召喚下的理性行動，回歸創業的新鄉賢已成為紹興一些地方經濟轉型發展最為活躍的力量之一。紹興的實踐證明，新鄉賢起著反哺農村的“示范者”作用。

2.傳承和重構鄉土文化的“踐行者”作用。新鄉賢中的一部分群體，通過自身的艱苦奮斗、勇敢打拼，取得了事業的成功，同時把家鄉掛在心上，功成名就后回饋桑梓，或以其個人的奮斗歷程勵志家鄉青少年；或以其道德力量、財富、技能參與新農村建設和治理，他們身上所蘊含的舍己為公的奉獻精神、堅持不懈的拼搏精神、與時俱進的創新精神，以及其愛家愛鄉、敬業精業、至誠向善的嘉言懿行和道德力量，成為鄉人競相學習、實踐人生和道德教化的楷模，起到了垂范鄉里、涵育文明、引導向善的旗幟作用，他們無疑已成為傳承傳統鄉土優秀文化的主導力量。傳統優秀文化滋潤了鄉賢，同時鄉賢又體現了當代社會主義核心價值觀。鄉賢的言行能潤物無聲地教化鄉人，陶冶鄉人，感召鄉人，影響鄉人，讓鄉人產生一種共同的認同感和榮耀感。事實證明，新鄉賢起著傳承傳統優秀文化的“踐行者”作用。

3.鄉村社會矛盾化解中的“安全閥”作用。在以城鎮化快速擴張為標志的現代化進程中，農村社會受到沖擊，衍生諸多矛盾。中國農村社會又是一個以親情、鄉情、地緣為紐帶的熟人社會，若機械依照法律、法規去處理這些矛盾和糾紛，往往難以達到滿意的效果。新鄉賢可以利用他們的威望、親情、人緣等資源優勢，使黨委的主張、政府的要求與群眾的意愿在同一個平臺上三向互動，為人民群眾反映社情熱點、參政議政搭建制度化、常態化的渠道，使得黨和政府與民眾的溝通更加順暢、信息傳達更為全面、互動交流更為有效，黨群干群關系更加融洽。大量事實印證，新鄉賢在鄉村社會治理中發揮了“安全閥”的作用。

4.現代鄉村公共產品的“供給人”作用。新鄉賢中很多人來自于鄉村，成就于城市，或弄潮于商海，或供職于機關事業單位，在鄉村與城市的內在關聯上，具有獨特的優勢。新鄉賢擁有廣泛的人脈優勢，可以通過多種渠道為本村爭取各種資源。在村莊內部，他們有時發揮著組織者的作用，通過自身的榜樣模范作用，引導農民積極開展公共建設、發展公益事業。從這個角度來講，今天的新鄉賢或出錢或出力重建鄉村的抱負，正是習近平總書記“實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量”重要指示在鄉村社會的實踐。

二、新鄉賢及鄉賢組織參與現代鄉村治理的背景

改革開放以來，隨著工業化和城市化的快速發展，城鄉二元結構有拉大的趨勢。城市日愈繁榮，農村日益衰落，越來越多的農民離開村莊，鄉村精英大量流失，鄉村治理遇到了諸多困境。在此前提下，必須立足鄉土中國的實情，從當前鄉村治理面臨的問題出發，借鑒中國傳統鄉村治理的有益經驗，充分發揮新鄉賢及鄉賢組織在現代鄉村治理中的功能和作用。

（一）基層政權呈弱化趨勢。近年來，各地推行村民自治，以期形成良好村治，但實際效果不夠理想。依靠政府管理“縱向到底”顯得力不從心，鄉村基層政權難以有效發動、組織群眾開展經濟、文化建設，干群關系日漸疏遠，其對村莊內部的秩序整合能力和價值生產能力不斷弱化。基層社會組織培育偏弱，沒有成為獨立的治理主體，在村級事務管理中未能發揮其應有的作用，基層治理難以有效推進。利益分享、矛盾糾紛或爭端等一些小問題、小矛盾未能得到及時有效解決，導致部分群眾對基層組織的不信任、不支持，甚至產生抵觸情緒。

（二）農村“空心化”傾向明顯。隨著農村的快速合并和城鎮化推進，農民大量走出農村，或務工、或經商，人、財、物等鄉村資源快速向城市集聚，農村社會中出現了強有力的脫農離農趨勢。俗話說，父母在哪里，家就在哪里。舉家的流動，使得許多人與故鄉的血緣紐帶逐漸弱化了。農民離開村莊務工經商或外出讀書后在城市就業，大都不愿再回故鄉。改革開放后，傳統文化在漸漸淡化，對于許多已經缺乏成長條件的鄉村而言，培養新鄉賢或讓鄉賢回鄉，都不是一件容易的事情。

（三）部分農村“黑灰勢力”影響嚴重。以家族勢力、宗教勢力、黑惡勢力為代表的“黑灰勢力”，是當前農村出現的一個危險信號，嚴重影響農村的社會政治秩序。在一些鄉村，家族勢力以本族利益或某一利益群體為本位，危及其他群體的利益，以大姓欺小姓，以強欺弱的事情時有發生，甚至有的村存在“書記不如族長，村長不如家長”的現象。宗教勢力表現在農村的非法宗教組織，打著宗教的幌子，開展迷信活動，破壞農村法治建設。黑惡勢力主要體現在一些鄉村的“混混”、“地頭蛇”，通過各種手段，支配村莊的公共權力，破壞村莊的正常秩序，成為村莊中的“超級權勢”，嚴重影響鄉村社會治安秩序，威脅群眾安全，甚至在日常糾紛中，有的村民為求自保或解決問題，不得不求助黑惡勢力。

（四）農村價值體系荒漠化。傳統的鄉村社會是個熟人社會，村莊構成了一個道義乃至行動的共同體，“守望相助，疾病相扶”。村莊中有輿論力量，有面子壓力，那些不利于村莊生產生活秩序的價值會被逐步清除。但近年來，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的大背景下，心浮氣躁的“一窩蜂”，急功近利的“一夜暴富”“一夜成名”，盲目攀比的“奢華風”等不良心態也不時出現，維系村莊正常運轉的傳統價值、傳統文化逐漸被消蝕，加之大規模的社會流動、人口遷移，原來相對穩定、封閉的鄉村生產生活系統被沖破，“人心不古”“道德失落”在部分鄉村表現尤為突出。

三、新鄉賢及鄉賢組織參與現代鄉村治理的紹興實踐

2014年以來，紹興市針對鄉村社會出現的新情況、新問題，堅持發展“楓橋經驗”，以培育和發展新鄉賢參事會為切入點和突破口，充分發揮新鄉賢及其組織作用，推進現代鄉村治理創新，提升鄉村治理能力和水平。廣大新鄉賢及其組織積極參與鄉村公益事業建設、矛盾糾紛化解、鄉村社會治理以及“美麗鄉村”“平安紹興”建設和“五水共治”等中心工作并發揮重要作用，引導鄉風文明，踐行社會主義核心價值觀，有力促進了鄉村經濟發展和社會和諧。截至2016年3月底，紹興全市共培育發展村級鄉賢參事會1616個，占全市行政村和社區總數的61.79%，成員16958余人。募集各類資金12715.2萬元，發放困難戶慰問金1291.4萬元，引進項目資金67905萬元，提供決策咨詢2905條，收集村情民意10377條，化解矛盾糾紛2351起。新鄉賢及新鄉賢文化已成為紹興一張靚麗的名片，其做法得到了中央、省委領導的關注、肯定和批示推廣。

（一）建立新鄉賢組織，有效整合新鄉賢資源。

一是拓展鄉賢范圍。突破傳統意義上的鄉賢概念，豐富現代新鄉賢的內涵外延。以“賢”“德”作為衡量標準，在此前提下，把鄉賢分為3種：1.“在場”鄉賢，即因品德、才學受鄉人推崇敬重的本土精英，他們生于本土、扎根本土、服務本土，如老黨員、老干部、老教師、復退軍人、道德模范等；2.“不在場”鄉賢，即因求學、致仕、經商而走入城市的鄉村精英，他們人在外但關心家鄉的發展，如企業家、“返鄉走親”機關干部、社會工作者、經濟文化能人、教育科研人員等；3.“外來”鄉賢，即在農村創業建設的外來生產經營、管理人員等，愿意為第二故鄉奉獻自己的智慧和力量。

二是加強鄉賢聯絡。建立紹興鄉賢信息庫，組織開展鄉賢普查，全面收集和掌握外出鄉賢的名

單、工作單位和聯系電話等信息資料，并根據村籍、行業、區域等對鄉賢進行分類管理和聯絡聯誼活動。在鄉賢相對集中的城市成立鄉賢聯誼會，宣傳家鄉發展情況，加強在外鄉賢與家鄉溝通、聯誼。固定在每年春節舉辦鎮、村兩級鄉賢懇談會，共商家鄉發展大計。建立走訪鄉賢制度，在外鄉賢逢年過節回家時，做到鎮、村干部上門走訪慰問聯絡感情，平時到鄉賢相對集中的區域進行走訪聯系。三是健全鄉賢組織。按照“成熟一個、發展一個”的原則，推動條件成熟的行政村建立鄉賢組織。1.“一村一會”模式，即每個行政村單獨成立鄉賢參事會，由會員大會選舉產生理事成員，理事成員會議選舉產生會長、副會長、秘書長；2.“會——分會”模式，即以鄉鎮為單位成立鄉鎮鄉賢參事會，下轄村設立分會；3.“鄉賢顧問”模式，即鄉賢人數在5人以下的行政村，設立村鄉賢顧問，發揮其參政、議政、輔政作用。明確規定鄉賢參事會在鄉鎮黨委、村黨組織的領導下培育發展、開展工作，并接受鄉鎮政府的監督管理和村民委員會的業務指導。四是明確組織職責。明確鄉賢參事會以參與農村公益事業、化解鄰里糾紛、引領先進文化、促進村民自治為主要職責的，是具有公益性、服務性、互助性、地域性、非營利性的基層民主協商和村民自治組織，具體職責有7個方面：弘揚優秀傳統文化；開展扶貧濟困等活動；積極引智引才引資；為村“兩委”提供決策咨詢；維護公序良俗；收集了解村情民意；化解鄰里矛盾糾紛。

（二）強化機制保障，鼓勵新鄉賢反哺家鄉。一是給政策，強化發揮鄉賢作用的機制保障。市、縣兩級層面，制訂出臺《關于培育和發展鄉賢參事會的意見》及實施細則，從基本原則、培育路徑、培育措施、工作保障等方面對鄉賢及其組織參與農村治理予以明確。各地結合本地實際，制定出臺具體操作意見，對鄉賢及其組織參與捐資助學、修橋鋪路、扶危濟困等公益事業，給予精神或物質獎勵。二是給榮譽，增強鄉賢為家鄉作奉獻的榮譽感。建立鄉賢榮譽激勵機制，組織開展“優秀理事長”“優秀理事”“模范鄉賢”“杰出鄉賢”等評選活動，對作出積極貢獻的鄉賢和鄉賢組織給予表彰獎勵，在電視、報紙等媒體上廣泛宣傳其事跡。柯橋區安昌鎮大山西村以村歌、村史、公德榜、鄉賢祠等形式，把鄉賢公德載入史冊；袍江新區孫端鎮在鄉賢參與的各項事業建設上采取“命名制”形式，讓鄉鄰群眾銘記外出鄉賢為家鄉建設所作的貢獻。三是給職位，提高鄉賢參與農村治理的積極性。瞄準新鄉賢，推選村干部。吸引選拔一批有威望、有能力、有德行、有知識的新鄉賢回鄉擔任村干部，投身家鄉新農村建設；吸納杰出鄉賢加入黨組織，支持鄉賢依法參與村“兩委”班子選舉；推行杰出鄉賢擔任“掛職村官”“鄉（鎮）長顧問”等制度。注重在外出鄉賢中培養選拔村主職干部，把思想政治素質好、帶頭致富能力強、綜合協調能力強的外出優秀黨員選拔擔任村黨支部書記（村委會主任）。截至2016年3月底，紹興全市共有25名外出鄉賢回村擔任主職干部，1352名鄉賢擔任村其他干部。

（三）搭建多種平臺，推動新鄉賢參與鄉村治理。

一是參與村級公益事業建設。部分事業有成，經濟基礎較好的鄉賢，積極出資，幫扶本村公益事業發展。截至2016年3月底，新鄉賢參事會及其會員共募集各類資金12715.2萬元，引進項目資金67905萬元，積極參與修橋輔路、建設文化禮堂、獎教助學等公益活動。

二是幫扶農村弱勢群體。不少鄉賢致富后不忘鄉梓，為家鄉困難群眾慷慨解囊，廣泛開展節日老年人慰問、困難群眾救助活動。一些鄉賢堅持每年出資為全村村民辦理農村合作醫療保險，并對老年人、殘疾人進行慰問。截至2016年3月底，新鄉賢及鄉賢參事會共發放困難戶慰問金1291.4萬元。

三是參與調處矛盾糾紛。在鄉賢參事會內設立鄉賢調解室、鄉賢接待室、鄉賢法律援助室，組建鄉賢“老娘舅”、鄉賢幫扶組，利用鄉賢聲望，發揮親緣、人緣、地緣優勢，協助化解鄰里矛盾糾紛，促進農村和諧穩定。截至2016年3月底，全市共化解矛盾糾紛2351起，調處成功率達96.4%；為村“兩委”提供決策咨詢2905條，收集村情民意10377條。

四是促進鄉風民風好轉。廣大鄉賢及其組織積極投身“美麗鄉村”“平安紹興”建設等黨委、政府中心工作，在農村環境綜合整治、“五水共治”、畜禽清養關停、農用船舶整治、“無違建”村創建等活動中，帶頭創建庭院整潔戶、花卉示范戶，清理亂搭亂建，發揮了良好的示范作用。廣大鄉賢通過為村里辦好事，凝聚了民心，形成正能量，帶動了村風民風的好轉。

（四）弘揚鄉賢文化，夯實傳承發展根基。

一是挖掘鄉賢文化資源。搜集整理、挖掘整修鄉賢文化史料和歷史遺跡。諸暨市店口鎮秉持“古賢先哲策今人”理念，整理該地域自秦漢以來的歷史人物和歷史故事，編纂成《店口志》，對自宋以來的300多名先賢編史立傳。上虞區對王一飛、竺可楨、胡愈之、謝晉等名人的故居建筑和春暉中學名人故居、王充墓、謝安墓等文化遺產進行整修；對劉履墓碑、宋錢孝子碑、抗金名臣李光墓志碑、梁湖天香樓、通明南村古宅等珍貴鄉賢遺產進行搶救保護。

二是開展鄉賢文化研究。結合地域實際，積極推動各地開展鄉賢文化研究。上虞區建立的鄉賢研究會，是全國最早的區域性民間鄉賢文化學術社團，擁有會員100余人。目前，該研究會已收集整理上虞鄉賢3000余名，撰寫各類文史資料1000余篇；積極開展鄉賢文化研究發掘和整理，提煉鄉賢文化精粹，引領鄉村道德文化建設；出版《上虞鄉賢文化》8輯，編撰《上虞文史資料選粹》《上虞孝德文化》3冊、個人研究專著30余本。上虞鄉賢文化研究的經驗做法被授予全省宣傳思想文化工作創新獎；2015年5月21日，中宣部在上虞區召開創新發展鄉賢文化現場交流會，對該經驗予以推廣。

三是推進鄉賢風尚傳承。開展鄉賢精神進學校、進家庭、進社區、進景區等“四進”活動，舉辦探訪鄉賢故居、“讀名著、講鄉賢”等活動。加強實施鄉賢文化展示，上虞區投資100萬元建立“上虞名賢名人展覽廳”，集中展示從古至今200余名上虞名賢風采，目前已免費接待公眾10萬余人次。同時，將鄉賢文化與校園建設有機結合，以竺可楨、夏丏尊、金近等命名一批學校，建立“鄉賢研究會少兒學院”57所，編寫《走近謝晉》《謝安家世》等一批鄉土校本教材，組織學生開展活動，探尋鄉賢足跡，以此推動鄉賢文化傳承。

四是大力弘揚鄉賢精神。紹興是著名的名人故里，擁有眾多享譽海內外的文化世家和名賢達人，形成了極為鮮明的地域文化特色。每逢春節、清明、中秋、重陽等傳統節日，全市都會組織“追尋偉人足跡、爭做美德少年”“誦讀名人經典、建設美好家園”“學習新鄉賢、建設新農村”等活動，大家走訪陸游、王陽明、秋瑾、蔡元培、魯迅、周恩來、范文瀾等名人故（祖）居，感受先賢風范；參觀紹興名賢館、紹興家譜館等汲取崇德向善的正能量；收集、整理、品讀紹興歷代名人故事，撰寫讀后感，爭做有德有為之人；邀請道德模范走進社區、學校、企業進行巡講，分享身邊好人的感人故事。通過上述活動，傳承名賢名士身上蘊含的修身立志、愛家愛國、忠孝節義、崇德向善等精神品質，激勵一代又一代的紹興人積極進取、美德傳家。

四、深化新鄉賢及鄉賢組織參與現代鄉村治理的思考

根據當前我國鄉村治理的實際，重構鄉村權威，重塑現代鄉賢，推動鄉賢治村，充分發揮新鄉賢及鄉賢組織在現代鄉村治理中的積極作用，逐步構建一個包括新鄉賢在內的多元治理主體共同參與的現代鄉村治理體系，是當前推進鄉村治理現代化的可選路徑。從紹興的實踐看，深化新鄉賢參與現代鄉村治理，要以提升鄉村治理能力和水平為目標，堅持發展“楓橋經驗”，積極發揮鄉賢（鄉村精英、民間人才）在文化傳承、道德教化和參與鄉村治理方面的重要作用，構建新型鄉村社會治理格局，扎實推進鄉村治理現代化。

（一）重塑鄉村精英群體，激發多元主體參與鄉村社會治理。大力挖掘推廣鄉賢文化，深入推進鄉賢信息庫建設，加強鄉賢聯絡走訪工作，積極搭建鄉賢理事會、鄉賢調解工作室、鄉賢智囊團、鄉賢慈善基金會等平臺，鼓勵退休的官員、專家、學者、商人回鄉參與新農村建設和治理。全面深化民間人才“萬人計劃”，完善民間人才創業扶持政策，分級分類開展民間人才培訓，新建、規范和提升一批民間人才社會組織；落實民間人才培育的投入保障機制，市、縣、鄉鎮設立民間人才發展專項資金，用于對農村民間人才的培養和獎勵；提高優秀民間人才的政治待遇，優先選拔民間人才進入村“兩委”班子，激發民間人才的政治參與熱情。積極搭建大學生創業平臺，提供創業培訓和聯系服務，推薦大學生村官參加村“兩委”選舉，吸引大學生投身農村、扎根基層。

（二）深化鄉村治理改革，為更好發揮鄉賢作用提供制度保障。探索建立開放參與的鄉村治理體制機制，重新定義村民身份，賦予回歸鄉賢選舉權與被選舉權，建立以村民為主體的鄉賢監督評價機制，為更好發揮鄉賢作用提供制度保障。推廣“夏履程序”“八鄭規程”“鄉村典章”“祝溫治村”等典型經驗，深入推進村規民約、社區公約建設，健全重大村務事項的決策機制、監督機制和問責機制。探索德治、法治、自治的融合創新，引導鄉賢參照法律法規、行業慣例、村規民約、社區公約和本地公序良俗化解矛盾糾紛。著力加強基層黨組織建設，強化村黨組織書記選拔、培育，打造“杭蘭英式”村支書隊伍。積極培育鄉賢參事會等基層社會組織，增強群眾自組織能力，構建協同善治新格局。

（三）秉持傳承保護理念，培育鮮明特色的新鄉賢文化，凝聚鄉村價值認同。加強鄉賢文化的研究挖掘，積極宣傳鄉賢人物事跡，發揮鄉賢精神標桿和道德楷模作用。加強歷史文化名人故居保護，深化專項規劃設計，有序推進重要古建筑古遺跡保護修繕。加大對傳統藝術、傳統民俗、人文典故、地域風情等的發掘力度，彰顯村落建筑文化、農耕文化、生態文化等的獨特魅力，增強群眾的文化認同和文化自信。開發鄉土教材，邀請本籍鄉賢、文化專家、非物質文化遺產傳承人等進校園、進課堂，激發青少年熱愛家鄉、見賢思齊、勵志成才的真摯情感。

（四）弘揚崇德向善風氣，鼓勵新鄉賢及鄉賢組織帶動開展鄉風文明建設。深入開展社會主義核心價值觀、當代浙江人共同價值觀宣傳教育，組織開展優秀家風家訓征集、“杰出鄉賢”、“最美人物”等評選表彰活動，推進文明村鎮、文明單位、文明家庭的創建，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。鼓勵鄉賢組織開展志愿服務活動，扶貧助困，開展鄉村文化建設，帶動群眾建立健康文明向上的生活方式。

利用新鄉賢及鄉賢組織開展形式多樣的城鄉文化結對活動，探索聯合高等院校建立藝術創意實踐基地、鄉村文化研究基地等方式，積極開展文化惠民、文化走親活動，推進公共文化服務向農村延伸覆蓋。積極推進農村社區建設，通過鄉賢引導群眾參與社區公共事務，維護社區公共規范，著力培育群眾的民主精神、契約精神和法治意識，大力推進依法治市、依法執政、依法行政，深化“平安紹興”“法治紹興”建設。利用鄉賢的技術優勢，加強農村專業技術人才、實用人才和鄉土人才培養，發展農村職業教育，以培養出更多觀念新、懂技術、會經營的新型農民。

五、結語

現代鄉村治理工作量大、面廣、線長，是一項復雜的系統工程，紹興市新鄉賢及鄉賢組織的實踐啟示我們，在現代鄉村治理過程中，要適應鄉村轉型發展，就要進一步堅持和發展“楓橋經驗”，牢固樹立以人為本、多元善治的理念，完善體制機制，構建多元主體協同參與的具有地方特色的鄉村治理體系，最終從根本上切實解決影響鄉村和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。

［1］馬永定，戴大新，張俊牯.鄉賢及其組織在鄉村治理中的作用研究——以紹興市孫端鎮村級鄉賢參事會為例［J］.紹興文理學院學報（哲學社會科學），2015（2）.

［2］賀佃奎.實現共同富裕之路徑的思考——對云浮市鄉賢理事會的考查［J］.南方農村，2014（4）.

［3］徐曉全.新型社會組織參與鄉村治理的機制與實踐［J］.中國特色社會主義研究，2014（4）.

［4］周桂萍.鄉賢文化引領小城鎮發展［J］.中國報道，2014 （11）.

［5］劉偉，嚴紅楓，葉輝，裘浙鋒.鄉賢回鄉，重構傳統鄉村文化［J］.人民文摘，2014（10）.

［6］王先明.“新鄉賢”的歷史傳承與當代建構［N］.光明日報，2014-08-20（01）.

（責任編輯：田禾）

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1674-3040（2016）04-0009-05

2016-04-10

馬永定，中共浙江省紹興市委政法委員會主持工作副書記、紹興市法學會（紹興市“楓橋經驗”研究會）常務副會長。